学校食堂食物中毒事件处理应急预案

学校食堂食物中毒事件处理应急预案一、总则1.1编制目的为建立健全学校食堂食物中毒事件的应急处理机制，提高学校应对食物中毒突发事件的快速反应和高效处置能力，有效控制事态发展，最大限度地保障师生员工的生命安全和身体健康，维护学校正常的教育教学秩序和社会稳定，依据相关法律法规及上级主管部门要求，结合学校实际，特制定本预案。1.2编制依据本预案主要依据以下法律法规、规章及规范性文件制定：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校食品安全与营养健康管理规定》（教育部、国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会令第45号）《国家食品安全事故应急预案》地方人民政府及教育、卫生健康、市场监管等部门发布的有关食品安全与突发事件应急处理的法规、规章及文件。学校内部相关管理制度。1.3适用范围本预案适用于在本校校园范围内，因食用学校食堂提供的食品或饮用水，或在食堂就餐区域发生的，造成或可能造成师生员工健康损害的食物中毒事件的预防、报告、控制与应急处置工作。本预案所称食物中毒事件，是指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾病事件。1.4工作原则以人为本，生命至上：始终把保障师生员工的生命安全和身体健康放在首位，快速救治中毒人员，最大限度减少人员伤亡和健康危害。预防为主，常备不懈：加强日常食品安全管理，落实各项预防措施，做好应急物资、技术和人员准备，定期开展应急演练和培训。统一领导，分级负责：在学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。依法规范，科学处置：依据相关法律法规，依靠专业力量，科学判断、快速反应、有效控制、妥善处理，提高应急处置的科学性和有效性。协同联动，信息畅通：加强与属地政府、教育、卫生健康、市场监管、公安等部门的沟通协调，建立联动机制，确保信息报告及时、准确、畅通。1.5事件分级根据食物中毒事件的性质、危害程度和涉及范围，结合学校实际情况，将事件分为三级：重大（Ⅰ级）、较大（Ⅱ级）、一般（Ⅲ级）。重大食物中毒事件（Ⅰ级）：事件危害严重，中毒人数30人及以上，或出现死亡病例。事件影响范围广，涉及多个食堂或用餐点，社会关注度高，可能对学校声誉和稳定造成重大影响。省级及以上人民政府或主管部门认定的其他重大食物中毒事件。较大食物中毒事件（Ⅱ级）：中毒人数10人及以上、30人以下，无死亡病例。事件在学校内造成较大影响，引起师生及家长普遍关注。市级人民政府或主管部门认定的其他较大食物中毒事件。一般食物中毒事件（Ⅲ级）：中毒人数3人及以上、10人以下，无死亡病例，症状轻微。事件影响范围局限，未引起广泛关注。区县级人民政府或主管部门认定的其他一般食物中毒事件。二、应急组织体系与职责2.1应急指挥机构学校成立食物中毒事件应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），全面负责学校食物中毒事件的应急指挥与决策。组长：校长副组长：分管后勤、安全、学生工作的副校长成员：学校办公室、后勤管理处（膳食服务中心）、学生工作部（处）、保卫处、校医院（卫生所）、宣传部、教务处、各院系（部）等单位主要负责人。领导小组主要职责：领导、组织、协调全校食物中毒事件的应急处置工作。研究决定启动和终止应急响应级别。听取事件情况汇报，做出重大决策和部署。负责与上级主管部门及地方相关部门的联络与协调。决定信息发布、舆论引导和善后处理等重大事项。2.2应急工作小组领导小组下设若干应急工作小组，具体负责应急处置的各项任务。小组名称牵头单位主要职责综合协调组学校办公室1.负责应急工作的总体协调、上传下达；2.组织领导小组会议，起草相关文件、报告；3.协调各工作小组行动，调配应急资源；4.负责与校外相关部门的联络对接。医疗救护组校医院（卫生所）1.负责中毒人员的现场初步诊断、紧急救治和转运；2.指导并参与流行病学调查；3.负责与接收医院的联络，跟踪救治情况；4.提供心理疏导支持建议。现场控制与调查组后勤管理处（膳食服务中心）、保卫处1.立即封存可能导致中毒的食品、原料、工具、设备和现场；2.保护事件现场，维持秩序，防止无关人员进入；3.配合卫生健康、市场监管等部门开展现场调查、采样和取证工作；4.排查食堂从业人员健康状况。学生工作组学生工作部（处）、各院系1.迅速摸排学生中毒情况，建立名册；2.组织辅导员等做好中毒学生及家属的安抚、陪护工作；3.加强在校学生的教育管理，维护校园稳定；4.协助做好善后处理相关工作。后勤保障组后勤管理处1.保障应急车辆、物资、资金需求；2.负责停餐期间师生的临时就餐、饮水等生活保障；3.组织力量对食堂进行彻底清洁、消毒；4.配合做好恢复供餐的各项准备工作。宣传与舆情组宣传部1.负责事件信息的统一发布和新闻口径管理；2.监测、分析和引导网络及社会舆情；3.做好校内师生的宣传解释和思想稳定工作；4.接待和处理新闻媒体采访。教学保障组教务处、各院系1.根据事件影响，调整受影响班级的教学安排；2.做好教师和学生的通知、解释工作；3.确保非受影响区域教学秩序正常。三、预防与预警3.1预防措施健全管理制度：严格执行《食品安全法》等法律法规，完善学校食堂各项食品安全管理制度，包括采购索证索票、进货查验、台账记录、食品贮存、加工制作、餐具清洗消毒、食品留样、从业人员健康管理及培训等制度。落实主体责任：明确学校食品安全校长负责制，食堂承包经营方或餐饮服务企业的食品安全主体责任。定期开展食品安全自查，排查风险隐患。加强日常监管：后勤管理部门和膳食服务中心要加强对食堂的日常监督检查，重点检查关键环节和风险点。校医院（卫生所）负责开展食源性疾病的预防监测。提升硬件设施：保障食堂硬件设施达标，布局流程合理，配备必要的冷藏、消毒、留样、防蝇防鼠等设备设施。强化教育培训：定期对食堂从业人员进行食品安全法律法规、操作规范和应急知识培训。对师生开展食品安全与健康饮食宣传教育。3.2预警机制信息监测：建立食物中毒事件信息监测网络。校医院（卫生所）负责监测师生就诊情况中可能与食品相关的异常健康事件。食堂管理人员负责监测食品加工过程中发现的异常情况。学生工作系统负责监测学生中出现的群体性不适信息。预警发布：当发现可能引发食物中毒事件的隐患或接到相关预警信息时，领导小组或授权部门应及时进行分析评估，视情发布内部预警通知，督促相关单位采取预防性控制措施。预警行动：发布预警后，相关单位应加强值班值守，检查应急准备情况，通知食堂加强自查，做好随时启动应急响应的准备。四、应急响应4.1信息报告第一发现人报告：任何单位或个人发现疑似食物中毒情况，应立即向校医院（卫生所）和后勤管理处（膳食服务中心）报告，并尽可能保护现场。初步核实与校内报告：校医院（卫生所）和后勤管理处（膳食服务中心）接到报告后，必须立即派人赶赴现场进行初步核实。确认为疑似食物中毒事件的，应在10分钟内向学校办公室和领导小组组长报告。启动响应与信息续报：领导小组根据事件初步情况决定启动相应级别应急响应。综合协调组负责在事件发生后1小时内，向属地教育主管部门和卫生健康、市场监管部门进行初次电话报告，随后书面报告。在事件处置过程中，要及时续报事态进展和处置情况。信息报告内容应包括：事件发生时间、地点、单位、人数、主要症状、可疑食物、已采取措施、发展趋势等。信息报告纪律：信息报告应当及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。涉及事件原因、伤亡人数等敏感信息，由领导小组统一口径。4.2分级响应4.2.1Ⅲ级（一般）事件响应启动与指挥：由领导小组副组长（分管后勤或安全的副校长）决定启动Ⅲ级响应，并担任现场指挥。主要措施：医疗救护组立即对中毒人员进行救治，轻症留校观察，重症迅速转送定点医院。现场控制与调查组立即封存可疑食品、原料和加工器具，保护现场。学生工作组摸排涉及学生情况，做好安抚。后勤保障组确保其他师生正常就餐秩序。领导小组根据发展决定是否向主管部门报告。4.2.2Ⅱ级（较大）事件响应启动与指挥：由领导小组组长决定启动Ⅱ级响应，领导小组全面运作，组长担任总指挥。主要措施：在Ⅲ级响应措施基础上，各应急工作小组全部到位，按职责开展工作。综合协调组立即向属地教育、卫生健康、市场监管等部门正式报告，请求指导和支持。医疗救护组开通绿色通道，全力组织救治，并配合疾控部门开展流行病学调查。现场控制与调查组全面配合执法部门调查，对相关食堂可能采取暂停供餐措施。宣传与舆情组启动舆情监测，准备新闻通稿。后勤保障组启动应急供餐预案。4.2.3Ⅰ级（重大）事件响应启动与指挥：由领导小组组长立即宣布启动Ⅰ级响应，学校进入紧急状态。领导小组在上级政府或主管部门的统一领导下开展应急处置工作。主要措施：全力服从和配合上级应急指挥机构的指挥。调动全校一切可用资源，优先保障人员救治和事件控制。所有相关食堂立即停止供餐，全面封存所有食品及原料。宣传与舆情组在上级指导下，统一、准确、及时发布权威信息，严肃新闻纪律。学生工作组和教学保障组全力维护校园稳定，必要时调整全校教学安排。做好师生员工及家属的大规模安抚、疏导和善后准备工作。4.3响应措施医疗救治：遵循“就近、就急”原则，迅速将中毒人员送至具备救治能力的医疗机构。校医院（卫生所）负责前期急救和转运衔接，并派员协助医院了解病情，建立一人一档。现场处置：封存与控制：立即停止涉事食堂的食品加工销售活动，封存可能导致中毒的食品及其原料、工具、设备设施和现场。样品采集：配合疾控和市场监管部门，规范采集剩余食物、呕吐物、排泄物、食品原料、餐具、加工环节涂抹样等样品送检。人员调查：登记所有就餐者和食堂从业人员信息，配合调查就餐史和发病情况。清洁消毒：在专业部门指导下，对食堂加工场所、餐具、设备等进行彻底清洗消毒，对污染区域进行卫生处理。流行病学调查：积极配合卫生健康部门开展的流行病学调查，提供所需资料和便利条件。危害控制：根据调查进展，依法对确认的污染食品进行无害化处理或销毁。对受污染的工具、设备、环境进行彻底清洗消毒。必要时，对健康从业人员进行带菌检查。维护稳定：及时通报事件处置进展，澄清不实信息，稳定师生情绪。加强校园安保和巡逻，防止次生事件发生。信息发布：按照“快报事实、慎报原因”的原则，由宣传与舆情组根据领导小组授权，通过学校官方渠道统一、准确、客观地发布事件信息，回应社会关切。4.4响应终止当事件得到有效控制，满足以下条件时，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应：中毒人员全部得到妥善救治，病情稳定或痊愈，无新发病例出现。污染源已查明并得到有效控制，危害因素消除。学校教学、生活秩序恢复正常或具备恢复正常条件。上级应急指挥机构指示终止响应。五、后期处置5.1善后处理人员善后：做好中毒康复师生的返校安置和学习、生活衔接工作。依法依规、合情合理地处理伤亡人员的赔偿、抚恤、补偿等事宜，配合保险机构进行理赔。责任追究：配合政府相关部门对事件责任进行调查。对事件中迟报、谎报、瞒报、玩忽职守、失职渎职的单位和个人，学校将依据规定严肃追究责任。对涉事食堂承包方或供应商，依法依约追究其责任。环境恢复：在专业机构指导下，完成对事件涉及场所的终末消毒和环境卫生恢复，确保安全后重新启用。心理干预：组织专业人员对受影响师生，特别是重症人员及目击者，提供必要的心理疏导和干预服务。5.2总结评估应急响应终止后，领导小组应组织各工作小组对事件的起因、性质、影响、责任、处置过程、资源消耗、措施效果等进行全面调查评估，总结经验教训，形成书面总结报告，报上级主管部门。根据评估结果，修订完善应急预案，改进食品安全管理工作，加强薄弱环节建设。5.3恢复供餐恢复评估：在市场监管、卫生健康等部门的指导和评估下，确认食堂已彻底整改，消除安全隐患，具备恢复供餐条件。审批程序：食堂恢复供餐需向后勤管理处提出申请，经领导小组批准，并报属地市场监管部门备案后方可进行。逐步恢复：恢复供餐初期可采取限制品种、减少供应量等方式，逐步观察，确保万无一失。六、应急保障6.1队伍保障加强应急队伍建设。确保医疗救护、食品安全管理、保卫、学生工作、后勤服务等关键岗位人员熟悉预案、明确职责。组建由相关专业师生组成的应急志愿者队伍，并进行定期培训。6.2物资与资金保障后勤管理处负责建立应急物资储备制度，储备必要的急救药品、医疗器械、防护用品、消杀药械、采样工具、封存材料等。财务部门应保障突发事件应急准备和救援工作所需资金。6.3技术保障校医院（卫生所）要加强与属地疾控中心、定点医院的业务联系和技术协作。后勤部门要利用现代信息技术，加强对食堂关键环节的监控。建立食品安全专家咨询机制。6.4通信与交通保障学校办公室、保卫处等要确保应急期间校内通信网络畅通，值班电话24小时有人值守。后勤部门要保障应急车辆随时处于待命状态。七、培训与演练7.1宣传培训定期对全校师生员工，特别是食堂从业人员、校医院医护人员、辅导员、保卫人员等，开展食品安全法律法规、预防知识和本预案的宣传教育与培训，提高防范意识和自救互救能力。7.2应急演练领导小组每年至少组织一次食物中毒事件应急演练。演练可采用桌面推演、功能演练或全面演练等形式，检验预案的可行性、应急准备的充分性、机制的协调性和响应的有效性，并根据演练结果及时修订预案。八、附则8.1预案管理本预案由学校后勤管理处（膳食服务中心）负责编