2026年乡村教师支持计划

2026年乡村教师支持计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于全面深化新时代教师队伍建设改革及乡村振兴战略的决策部署，聚焦乡村教育发展的薄弱环节与关键瓶颈，切实解决乡村教师队伍建设面临的突出问题，稳定和壮大乡村教师队伍，提升乡村教师队伍整体素质与专业水平，保障乡村儿童享有公平而有质量的教育，特制定本支持计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国教师法》《乡村教师支持计划（2015—2020年）》《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》及后续相关政策文件精神，结合当前乡村教育发展新形势、新任务与新要求编制。1.3适用范围本计划适用于全国范围内县（市、区）以下（不含县城中心城区）乡镇、村庄学校（含教学点、幼儿园）的在职在岗教师，包括公办中小学（含特殊教育学校）、幼儿园教师。相关政策措施也适用于为上述学校提供教育教学服务的支教教师、特岗教师及符合条件的退休教师等。1.4工作原则师德为先，能力为重。坚持把师德师风作为评价乡村教师素质的第一标准，同时着力提升教师专业素养与教育教学能力，培养新时代“四有”好老师。问题导向，精准施策。聚焦乡村教师“下不去、留不住、教不好”等核心难题，针对不同地区、不同学段、不同岗位教师的实际需求，提供差异化、精准化的支持措施。统筹协调，形成合力。强化省级统筹，落实县级主体责任，加强教育、编制、发改、财政、人社、住建等部门的协同联动，整合资源，共同推进。改革驱动，激发活力。深化教师管理综合改革，创新编制管理、职称评聘、培养培训、待遇保障等机制，破除体制机制障碍，激发乡村教师队伍内生动力。持续投入，长效保障。建立稳定增长、优先保障的乡村教育投入机制，确保各项支持政策落地见效，形成关心支持乡村教师和乡村教育的长效氛围。二、主要目标到2026年底，通过系统实施本计划，力争实现以下目标：队伍结构显著优化。乡村教师队伍规模满足教育教学基本需求，年龄、学科、学历、职称结构更趋合理，音体美、科学、信息技术等紧缺薄弱学科教师得到有效补充。专业能力整体提升。乡村教师专业化水平明显提高，教育教学理念不断更新，应用现代教育技术能力普遍增强，涌现出一批扎根乡村的教学名师和骨干教师。职业吸引力切实增强。乡村教师待遇保障水平稳步提高，工作生活条件持续改善，职业荣誉感、获得感、幸福感显著提升，社会地位进一步彰显。管理机制更加健全。符合乡村教育特点的教师编制、招聘、培训、交流、评价、激励等管理制度基本完善，教师队伍治理体系和治理能力现代化水平得到提升。育人质量稳步提高。乡村学校教育教学质量持续向好，学生综合素质得到全面发展，城乡教育差距进一步缩小，乡村教育服务乡村振兴的能力显著增强。三、重点任务与措施3.1拓宽补充渠道，优化队伍结构3.1.1完善教师招聘机制实行省级统筹、县级为主的乡村教师公开招聘制度。县级教育行政部门会同人社、编制部门，根据空编情况、教学实际需求和班师比、生师比标准，科学制定年度招聘计划。扩大“特岗计划”实施规模，优化实施范围，重点向原“三区三州”、国家乡村振兴重点帮扶县、革命老区、民族地区、边疆地区倾斜。完善特岗教师服务期满入编政策。探索实施地方“公费师范生”培养计划，与省级师范院校合作，定向培养“一专多能”的乡村小学全科教师和紧缺学科教师。签订定向就业协议，确保毕业生到岗任教。支持各地采取“定向招生、定向培养、定向就业”方式，为乡村学校培养本土化教师。鼓励退役军人、优秀高校毕业生、退休教师等群体到乡村学校任教或支教。3.1.2创新编制管理方式在省级层面建立“总量控制、动态调整”的教职工编制统筹配置和跨区域调剂机制，盘活事业编制存量，优先保障乡村学校编制需求。对寄宿制学校、承担教学点管理任务的中心学校、实施小班化教学的学校以及开设双语教学、特殊教育的学校，可按实际需要适当核增编制。探索实行教师编制配备和购买工勤服务相结合的方式，对适合社会力量提供的后勤、安保等服务，鼓励探索纳入政府购买服务范围，所需资金由地方财政统筹安排。3.1.3实施银龄讲学计划面向社会招募一批身体健康、教育教学经验丰富的退休校长、教研员、特级教师、高级教师等，到乡村学校开展讲学支教。讲学教师以承担课堂教学、指导教研活动、开展教师培训、参与教学管理为主要任务。服务时间原则上不少于1学年。中央和地方财政对银龄讲学教师给予工作补助、交通差旅费用及购买意外保险等支持。受援县负责提供周转宿舍和必要的工作生活条件。3.2提升专业素质，促进专业发展3.2.1健全全员培训体系将乡村教师培训纳入基本公共服务体系，保障培训经费投入。实行五年一周期不少于360学时的教师全员培训制度。实施“国培计划”、“省培计划”示范引领项目，重点加强乡村学校校长、骨干教师、班主任、新入职教师和紧缺薄弱学科教师的培训。推动培训模式创新，强化基于教学现场、走进真实课堂的培训环节，通过现场诊断、情境体验、案例教学、工作坊等方式，提高培训实效。建设并应用国家智慧教育平台教师研修资源，为乡村教师提供常态化、个性化的线上研修服务，缩小城乡教师数字鸿沟。3.2.2加强骨干体系建设实施乡村骨干教师培育工程，分层分类建立乡村学校骨干教师、教学名师、名校长工作室，发挥其示范引领和辐射带动作用。鼓励和支持乡村教师参与各级教学竞赛、课题研究、成果评选等活动，为其专业成长搭建平台、创造机会。推动县域内教师发展中心、教研室、电教馆、中小学校协同联动，构建研训一体的乡村教师专业发展支持服务体系。3.2.3深化城乡教师交流全面推进县域内义务教育学校教师“县管校聘”管理改革，打破教师交流轮岗的管理体制障碍。完善城乡学校结对帮扶机制，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校流动。将到乡村学校任教1年以上作为申报高级职称的必要条件，作为选任校级干部的重要经历。鼓励通过走教、支教、送教下乡、网络教研、同步课堂等多种形式，实现优质教育资源共享，带动乡村教师专业成长。3.3提高地位待遇，增强职业吸引力3.3.1完善待遇保障机制确保县域内义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。完善绩效工资政策，在核定绩效工资总量时，对乡村学校特别是条件艰苦的边远乡村学校给予适当倾斜。全面落实乡镇工作补贴政策，依据学校所在地艰苦边远程度实行差别化补助标准，并建立稳步增长机制。鼓励有条件的地方提高补助标准。按规定为乡村教师缴纳住房公积金和社会保险，做好重大疾病救助工作。关注乡村青年教师婚恋等实际问题，积极创造条件予以帮助。3.3.2改善工作生活条件继续实施乡村教师周转宿舍建设，将符合条件的乡村教师纳入当地住房保障范围，通过新建、改建、租赁等多种方式，切实解决乡村教师，特别是新教师、交流轮岗教师的居住问题。加快乡村学校“互联网+教育”设施建设，保障宽带网络接入，配备必要的教学终端设备和数字化教学资源，为教师创造良好的信息化教学环境。改善乡村学校办公、餐饮、卫生、文化等基本条件，营造温馨宜人的校园环境。关注教师身心健康，定期组织体检，开展文体活动。3.3.3建立荣誉表彰制度按照国家有关规定，对在乡村学校从教30年、20年、10年以上的教师颁发荣誉证书。在各类教师表彰奖励中，单列乡村教师名额并予以倾斜。大力宣传乡村教师中的优秀典型和感人事迹，通过媒体广泛报道，营造尊师重教的浓厚社会氛围，增强乡村教师的职业荣誉感和自豪感。鼓励社会力量设立乡村教师奖励基金，对长期扎根乡村、做出突出贡献的教师给予奖励。3.4深化管理改革，激发队伍活力3.4.1改革职称评聘制度实行乡村教师职称评审倾斜政策。在乡村学校任教累计满一定年限（如中级满10年、高级满15年）且仍在乡村学校任教的教师，申报高一级职称可不受岗位结构比例限制。制定符合乡村教师实际的职称评价标准，注重教育教学实绩，淡化论文、课题要求，将师德表现、一线教学经历、学生成长指导、参与学校管理、服务乡村振兴等作为重要评价内容。中级、高级教师岗位设置向乡村学校倾斜，确保乡村学校教师职称晋升通道畅通。推行职称评聘结合，在乡村学校取得高一级职称的教师，原则上应聘用到相应岗位。3.4.2优化考核评价机制建立以师德、能力、业绩、贡献为导向的乡村教师考核评价体系，突出教育教学实绩和育人成效。考核评价应充分听取学生、家长、同事、社区的意见，体现多元参与。简化考核程序，减轻教师非教学负担。强化考核结果运用，将考核结果作为教师资格定期注册、岗位聘任、职称评审、绩效分配、评优奖励的重要依据。3.4.3完善教师退出机制对教师资格定期注册不合格、违反师德规范、年度考核不合格、不能胜任教育教学工作的教师，依法依规调整岗位、低聘或解聘。畅通教师出口，对因身体等原因不适合继续任教的教师，按规定办理病退、退职等手续。建立教师权益保护机制，保障教师合法权益。四、保障措施4.1组织保障坚持和加强党对乡村教师队伍建设的全面领导，充分发挥各级党组织作用，将乡村教师队伍建设作为推进乡村振兴和基础教育高质量发展的重大政治任务和基础性工程来抓。建立健全政府统筹、部门协作的工作机制。教育部门牵头，编制、发改、财政、人社、住建、卫健等部门各负其责，密切配合，形成工作合力。省级政府负责统筹规划和组织实施，市（地）级政府加强指导，县级政府履行主体责任，将本计划各项任务分解到位，确保落到实处。将乡村教师支持计划实施情况纳入地方政府履行教育职责评价体系。4.2经费保障中央财政通过相关教育转移支付资金，对地方实施乡村教师支持计划予以综合奖补，重点向中西部困难地区倾斜。地方各级人民政府要切实加大投入力度，将所需经费纳入财政预算，形成稳定的经费保障机制。优化经费支出结构，重点用于提高教师待遇、加强教师培训、改善工作条件等。加强经费监管，确保资金使用安全、规范、有效。严禁挤占、挪用、截留乡村教师队伍建设相关经费。4.3督导评估建立乡村教师支持计划实施情况的监测、督导、评估和通报制度。教育部会同有关部门制定评估指标，定期开展第三方评估。各级教育督导部门要将乡村教师队伍建设情况作为对地方政府履行教育职责督导评估的重要内容，强化督导结果运用。对实施不到位、成效不明显的地区，予以约谈、通报，并督促限期整改。对推进有力、成效显著、创新突出的地区和个人，予以表扬宣传。4.4宣传引导通过多种渠道和形式，广泛宣传国家关于加强乡村教师队伍建设的方针政策，深入