《学生qi凌防范处置工作指引(试行)》

《学生qi凌防范处置工作指引(试行)》为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，切实保护学生身心健康，维护校园安全秩序，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中小学教育惩戒规则（试行）》等法律法规，结合教育工作实际，制定本指引。本指引适用于全日制普通中小学、中等职业学校（以下统称“学校”）内发生的学生欺凌防范与处置工作。一、基本原则与定义界定（一）基本原则1.预防为主，源头治理：将欺凌防范融入校园日常管理，通过教育引导、环境营造、制度完善，从根本上减少欺凌行为发生。2.教育优先，分类干预：以教育转化为核心，针对不同性质、程度的欺凌行为，采取差异化处置措施，注重保护学生成长权益。3.多方协同，综合施策：强化学校、家庭、社会联动机制，形成防范处置合力，避免单一主体责任缺失。4.隐私保护，人文关怀：严格保护涉事学生及相关人员隐私，避免二次伤害，注重心理疏导与情感支持。（二）学生欺凌定义本指引所称学生欺凌，是指发生在学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺压、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等的行为。具体表现包括但不限于：-肢体欺凌：推搡、殴打、限制人身自由等身体侵害；-言语欺凌：辱骂、嘲笑、诽谤、起侮辱性绰号等语言伤害；-关系欺凌：孤立、排斥、散布谣言等破坏人际关系的行为；-网络欺凌：通过网络发布侮辱性言论、隐私信息、虚假信息等实施的侵害。需注意区分学生间正常的玩笑、打闹与欺凌行为。判断要点包括：行为的故意性、双方力量（体力、人数、社交地位等）的不均衡性、对受欺凌方造成的持续性伤害后果。二、防范机制建设（一）宣传教育体系1.教职工培训：每学期至少开展1次专题培训，内容涵盖欺凌行为识别（如学生异常情绪、身体伤痕、回避社交等迹象）、干预技巧、法律责任等。培训对象包括全体教师、管理人员、保安、宿管等，确保全员掌握防范基本知识。2.学生教育：将欺凌防范纳入德育课程，通过主题班会、情景剧展演、案例讨论、法治讲座等形式，每学期开展不少于2次专题教育。重点引导学生树立平等、尊重、友善的价值观，明确“不欺凌他人、不做旁观者、主动求助”的行为准则。3.家长指导：通过家长会、家长学校、《致家长一封信》等渠道，向家长普及欺凌的危害及家庭预防责任。重点强调避免“以暴制暴”“过度保护”等不当教育方式，指导家长关注子女情绪变化，及时与学校沟通异常情况。（二）制度与环境建设1.校规完善：学校应在《学生手册》中明确禁止欺凌的具体条款，细化行为边界与惩戒措施，通过入学教育、班级公约等方式让学生熟知。2.预警机制：建立“班级-年级-学校”三级预警网络。班级设立安全信息员（由学生自愿担任），定期向班主任反馈异常情况；年级组每月汇总班级信息，分析潜在风险；学校每学期开展1次全面排查（如匿名问卷、心理测评、校园监控巡查等），重点关注特殊群体（如单亲家庭学生、留守儿童、身体残疾学生等）。3.便捷求助渠道：在校园显眼位置设置“阳光信箱”（每周开箱2次），开通线上求助平台（如学校公众号留言、专用邮箱），确保学生、家长可随时反映问题。明确告知学生，向教师、家长或信任的成年人求助是合理且必要的自我保护方式。（三）重点时段与区域管理1.加强课间、午休、放学后、晚自习等监管薄弱时段的巡查，安排教师或保安定点值守；2.对厕所、楼道拐角、操场角落、宿舍等隐蔽区域增加监控覆盖，定期检查监控设备运行状态；3.关注网络空间管理，要求学生不得在社交平台发布侮辱性内容，班主任需定期查看班级群、学生常用社交群组动态，及时发现并制止网络欺凌苗头。三、处置流程规范（一）发现与报告1.发现主体：教师、学生、家长、校园工作人员等发现或接到欺凌线索后，应立即向学校报告。2.报告要求：报告内容需包含时间、地点、涉及学生信息、行为描述等基本要素。学校接到报告后，应在24小时内启动处置程序，避免拖延导致事态升级。（二）调查与认定1.工作组组建：学校成立由分管德育副校长任组长，班主任、心理教师、法治副校长（或法律顾问）、家长代表（涉事学生家长）参与的调查工作组，必要时可邀请教育行政部门或专业机构人员协助。2.调查方式：-与涉事学生（含实施者、受欺凌者、目击者）单独谈话，全程记录并由谈话对象签字确认；-收集物证（如受伤照片、被损坏物品、聊天记录截图等）、视听资料（如监控录像）；-向班主任、任课教师了解涉事学生日常表现；-与家长沟通，核实家庭背景及近期异常情况。3.认定标准：工作组需根据调查结果，结合行为的故意性、重复性、伤害后果等要素，判断是否构成欺凌。认定结论需经工作组集体讨论，形成书面报告（包含调查过程、证据材料、认定意见），由组长签字确认后存档。（三）处理与执行1.对实施者的处理：-一般欺凌行为（如初次言语侮辱、轻微肢体冲突未造成明显伤害）：由班主任或德育教师进行批评教育，要求其向受欺凌者当面道歉并签署《改正承诺书》；安排心理教师开展1-2次一对一疏导，重点纠正“强者心态”“报复心理”等错误认知。-较重欺凌行为（如多次言语侮辱、造成身体淤青或财产损失）：给予警告、严重警告等校纪处分，记录学生成长档案；由学校德育部门牵头，联合家长制定教育转化方案（如参与公益服务、接受法治教育）；心理教师定期跟踪评估，直至行为显著改善。-严重欺凌行为（如造成轻伤、长期精神损害、网络传播隐私信息等）：报教育行政部门备案，给予记过、留校察看等处分；若涉及违法，依法移送公安机关处理；同时转介专业机构（如青少年心理辅导中心）进行行为干预。所有处理措施需告知实施者及其家长，保障其陈述、申辩权利。2.对受欺凌者的支持：-心理干预：心理教师需在24小时内与受欺凌者建立联系，开展至少4次系统心理辅导（频率根据受伤害程度调整），帮助其恢复安全感与自信心；-学业帮扶：针对因欺凌导致学业下滑的学生，安排任课教师进行个性化辅导，必要时调整座位或班级（需尊重学生意愿）；-隐私保护：未经受欺凌者及监护人同意，不得公开其姓名、照片、具体经历等信息，避免二次伤害。3.对旁观者的教育：组织班级开展“拒绝冷漠，勇敢说不”主题教育，引导学生认识“旁观者”行为的危害性；鼓励目击者主动提供线索，对积极帮助受欺凌者的学生给予表彰（如“校园文明小卫士”称号）。（四）后续跟踪与评估1.建立“一人一档”跟踪机制，对实施者每学期评估1次行为改进情况，评估结果作为解除处分的重要依据；2.对受欺凌者每季度进行1次心理状态回访，动态调整支持方案；3.处置结束后1个月内，工作组需召开总结会议，分析事件成因，完善防范漏洞（如补充监控盲区、加强特定群体关注）。四、支持与保障措施（一）专业力量支撑学校应配备专职或兼职心理教师（每所学校至少1名），定期参加市级以上心理干预培训；与辖区内未成年人保护机构、精神卫生中心建立合作，对严重受欺凌或实施极端行为的学生，及时转介专业治疗。（二）家校社协同机制1.建立家长委员会参与制度，每学期至少召开1次欺凌防范专题家长会，听取家长意见建议；2.联动公安、民政、妇联等部门，开展校园周边环境整治，打击网络暴力、非法信息传播等违法行为；3.鼓励社区志愿者参与校园安全宣传，通过“小手拉大手”活动扩大社会教育覆盖面。（三）责任追究与考核1.学校校长为欺凌防范处置第一责任人，分管副校长、班主任为直接责任人。对因失职导致欺凌事件未及时发现或处置不当、造成严重后果的