2026年棚户区改造融资合同

2026年棚户区改造融资合同

**2026年棚户区改造融资合同**

本合同由以下双方于2026年[具体日期]在[具体地点]签订：

甲方（融资方）：[甲方全称]

法定代表人：[法定代表人姓名]

注册地址：[甲方注册地址]

统一社会信用代码：[甲方统一社会信用代码]

乙方（项目方）：[乙方全称]

法定代表人：[法定代表人姓名]

注册地址：[乙方注册地址]

统一社会信用代码：[乙方统一社会信用代码]

鉴于：

1.乙方拟对位于[棚户区具体位置]的棚户区进行改造，需要筹集专项资金用于项目开发建设。

2.甲方具备相应的融资能力和风险控制能力，愿意为乙方的棚户区改造项目提供融资支持。

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他相关法律法规的规定，甲乙双方经友好协商，就乙方向甲方融资用于棚户区改造事宜，达成如下协议，以资共同遵守。

**第一条融资金额**

甲方同意向乙方提供专项融资款共计人民币[具体金额]元（大写：[具体金额大写]）。

**第二条融资用途**

乙方保证本合同项下融资款专项用于[棚户区具体位置]棚户区改造项目，包括但不限于土地征收补偿、房屋拆除、安置房建设、基础设施建设、公共服务设施配套等。乙方不得将融资款用于任何与棚户区改造项目无关的用途，如挪作他用，甲方有权立即停止发放尚未发放的融资款，并要求乙方立即偿还已发放的全部融资款及相应的利息和违约金。

**第三条融资期限**

本合同项下融资期限自甲方实际发放首笔融资款之日起至[具体日期]止，共计[具体期限]个月/年。

**第四条利率及利息支付**

1.本合同项下融资利率采用[固定利率/浮动利率]方式。具体利率为[具体利率]%/年。

2.利息自融资款实际发放之日起计算，按[按月/按季/按年]支付。支付方式为[银行转账/其他方式]，支付至甲方指定的以下银行账户：

开户行：[开户行名称]

户名：[甲方账户名称]

账号：[甲方银行账号]

3.若乙方未能按时支付利息，应按每日[具体比例]%计算逾期利息，直至付清为止。

**第五条还款方式**

1.乙方应按照本合同附件《还款计划表》（若有）约定的还款计划按时足额偿还融资本金及利息。

2.还款方式为[银行转账/其他方式]，支付至甲方指定的以下银行账户：

开户行：[开户行名称]

户名：[甲方账户名称]

账号：[甲方银行账号]

3.若乙方未能按时还款，应按每日[具体比例]%计算逾期罚息，并承担甲方为实现债权所发生的所有费用（包括但不限于诉讼费、律师费、保全费、差旅费等）。

**第六条甲方权利与义务**

1.甲方有权对乙方的融资用途、项目进展情况进行监督和检查，乙方应予以配合。

2.甲方有权要求乙方提供与项目相关的财务报表、项目进度报告等文件。

3.甲方应根据本合同约定按时足额发放融资款。

4.甲方应妥善保管乙方的还款信息，并确保资金安全。

**第七条乙方权利与义务**

1.乙方有权按照本合同约定使用融资款。

2.乙方应保证提供的所有文件和信息的真实性、准确性和完整性。

3.乙方应按照本合同约定按时足额支付利息和偿还本金。

4.乙方应积极配合甲方进行项目监督和检查。

5.乙方应保证本项目产生的所有收益优先用于偿还甲方融资款。

**第八条保证条款**

1.乙方应提供[具体担保方式，如抵押、质押、保证]作为本合同项下债务的担保。具体担保事项依据本合同附件《担保协议》（若有）执行。

2.若乙方违反本合同约定，甲方有权要求乙方提供新的担保或采取其他风险控制措施。

**第九条违约责任**

1.乙方未能按时足额支付利息或本金的，应承担相应的违约责任，包括但不限于支付逾期罚息、承担甲方为实现债权所发生的所有费用等。

2.乙方将融资款挪作他用的，甲方有权立即停止发放尚未发放的融资款，并要求乙方立即偿还已发放的全部融资款及相应的利息和违约金。

3.乙方违反本合同其他约定的，应承担相应的违约责任。

**第十条不可抗力**

1.因不可抗力（包括但不限于自然灾害、战争、政府政策变化等）导致本合同无法履行的，双方互不承担违约责任。

2.遭遇不可抗力的一方应在不可抗力发生后[具体天数]日内通知对方，并提供相关证明文件。双方应根据不可抗力的影响程度协商决定是否解除合同或部分免除责任。

**第十一条争议解决**

因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应首先通过友好协商解决；协商不成的，任何一方均有权向[具体法院]提起诉讼。

**第十二条法律适用**

本合同的订立、效力、解释、履行及争议解决均适用中华人民共和国法律。

**第十三条其他**

1.本合同自双方签字盖章之日起生效。

2.本合同附件是本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

3.本合同一式[具体份数]份，甲方执[具体份数]份，乙方执[具体份数]份，具有同等法律效力。

（以下无正文）

甲方（盖章）：[甲方全称]

法定代表人（签字）：

日期：2026年[具体日期]

乙方（盖章）：[乙方全称]

法定代表人（签字）：

日期：2026年[具体日期]

**一、所需附件列表**

根据合同示例中的表述，可能需要的附件包括：

1.**《还款计划表》**:详细列明每期应还本金的金额、利息金额、还款日期及支付方式等。

2.**《担保协议》**:如果采用抵押、质押或保证方式提供担保，需要单独签订担保协议，详细约定担保范围、担保责任、担保物的权属状况、评估价值、登记手续、保险要求以及担保的解除条件等。

3.**项目相关文件**:可能包括棚户区改造项目的立项批准文件、规划许可文件、土地使用证明、拆迁补偿方案、项目预算报告、工程承包合同（若部分已签订）等，用以证明项目真实性和融资的必要性。

4.**乙方财务报表**:在合同签订或定期，乙方需要提供近期的财务报表（如资产负债表、利润表、现金流量表），以展示其财务状况和偿债能力。

5.**项目进度报告**:乙方需要定期向甲方提交项目进展报告，证明资金使用情况及项目按计划进行。

**二、违约行为罗列及认定**

根据合同示例，主要的违约行为及其认定如下：

1.**未按时足额支付利息或本金**:

***行为表现**:乙方未按照合同约定或《还款计划表》的schedule，在到期日或之前，将约定的利息或本金支付至甲方指定账户。

***认定**:以银行转账记录、甲方收款确认函或缺乏付款凭证作为判断依据。逾期天数从约定支付日次日计算至实际支付日。

2.**融资款挪作他用**:

***行为表现**:乙方将甲方提供的融资款用于合同约定的棚户区改造项目之外的其他用途。

***认定**:甲方通过核查乙方提供的项目相关文件、资金流向记录、财务报表或现场查访等方式，发现资金实际使用与约定用途不符。乙方无法提供合理解释或证明资金用于约定项目。

3.**违反其他合同约定**:

***行为表现**:乙方违反合同中关于信息提供、配合检查、保证条款履行（如未按担保协议要求办理抵押登记）等非还款义务的约定。

***认定**:根据具体的违约条款描述，结合事实证据进行认定。

**三、法律名词及解释**

1.**融资(Finance)**:指资金提供方（甲方）将资金提供给资金需求方（乙方）使用，乙方在约定期限内使用资金，并按约定支付利息和归还本金的行为。

2.**项目方(ProjectParty)**:指借款方（乙方），即需要资金进行特定项目（棚户区改造）开发建设的单位。

3.**融资方(FinanceProvider)**:指贷款方（甲方），即提供资金的单位。

4.**专项用于(SpecialPurpose)**:指资金必须严格按照约定用途使用，不得挪作他用。

5.**利率(InterestRate)**:指借款人支付给贷款人的资金使用成本的百分比，通常以年为单位。

6.**利息(Interest)**:指借款人因使用贷款而支付给贷款人的报酬。

7.**还款方式(RepaymentMethod)**:指借款人偿还贷款本金和利息的具体形式，如一次性还本付息、分期付息到期还本、等额本息等。

8.**不可抗力(ForceMajeure)**:指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如自然灾害、战争、政府行为等，因不可抗力导致合同无法履行可部分或全部免除责任。

9.**担保(Guarantee/Collateral)**:指为确保债务履行，由第三方或债务人自身提供财产或信用作为保证，若债务人违约，担保人需承担相应责任。

10.**抵押(Mortgage)**:指债务人或第三方将其不动产或某些动产（抵押物）依法转移给债权人（抵押权人）占有，以债务人为担保。

11.**质押(Pledge)**:指债务人或第三人将其动产或权利（质物）移交债权人占有，以债务人为担保。

12.**违约责任(BreachofContractLiability)**:指当事人一方违反合同约定时，应承担的法律责任，通常包括支付违约金、赔偿损失等。

13.**法律适用(GoverningLaw)**:指本合同发生争议时，应适用哪个国家或地区的法律来解释和裁判合同。

**四、合同执行过程中遇到的问题及注意事项及解决办法**

**可能遇到的问题:**

1.**项目进展缓慢或停滞**:影响资金回笼和项目收益。

***注意事项**:甲方需持续监控项目进展，要求乙方定期提供真实进展报告。

***解决办法**:约定在项目严重滞后时，甲方有权暂停发放后续贷款，或要求乙方追加担保、提供新的资金计划。

2.**融资款被挪用**:无法保证资金用于约定项目。

***注意事项**:甲方应加强资金流向监控，可要求乙方专款专用并保留交易记录，定期进行现场核查。

***解决办法**:在合同中明确挪用资金的认定标准和严厉处罚措施（如立即停止放款、要求全额提前还款及高额罚息），甚至解除合同。

3.**乙方经营状况恶化，偿债风险增加**:无法按时还款。

***注意事项**:甲方应关注乙方财务状况和经营动态，特别是重大资产变动、诉讼等情况。

***解决办法**:担保措施应具有足额性和易变现性；合同中应约定风险预警机制和乙方出现违约风险时的应对措施（如提前还款、调整还款计划、行使担保权）。

4.**政府政策变化**:如土地政策、拆迁补偿标准、建设审批等发生变化，影响项目成本或进度。

***注意事项**:在合同中尽量明确受政策影响的处理方式，如调整融资额、延长期限、调整利率（若约定浮动利率）等。

***解决办法**:约定政策变化时的协商机制，或根据不可抗力条款处理其对合同履行的影响。

5.**项目收益不达预期**:影响乙方还款能力。

***注意事项**:评估项目时需充分考虑潜在风险，确保项目收益的可行性。

***解决办法**:合同中可约定项目收益（如后续出售回款）优先用于偿还本合同项下债务；甲方可要求乙方提供配套资金或加强担保。

6.**担保物价值波动或难以处置**:影响甲方实现担保权。

***注意事项**:选择易于变现、价值稳定或评估价值较高的担保物；办理足额登记和保险。

***解决办法**:在担保协议中明确担保物的保管责任、价值监控要求，以及甲方行使担保权的具体流程和费用承担。

**五、合同适用的所有场景**

该“2026年棚户区改造融资合同”主要适用于以下场景：

1.**政府主导或参与的棚户区改造项目**:当政府或其指定平台作为项目方，需要从金融机构或社会资本方获取资金进行改造时。

2.**房地产开发企业参与的棚户区改造项目**:房地产开发企业获得政府许可，负责具体改造项目的开发建设，需要融资支持项目前期投入和建设过程。

3.**城市更新项目中的棚户区改造部分**:将棚户区改造纳入更大范围的城市更新计划，融资方为支持该计划下的改造部分提供资金。

4.**特定区域（如老旧小区）的改造融资**:虽然不完全符合“棚户区”的严格定义，但类似需要大规模资金投入、用于改善居住条件、涉及拆迁补偿和基础设施建设的区域改造项目，也可参照此合同模式进行融资。

5.**需要明确项目专用性和风险控制的融资需求**:任何需要确保贷款专款专用，并对借款方的项目执行能力和偿债能力进行严格把控的融资场景。

**总结**:该合同模板为棚户区改造项目融资提供了基本框架，但实际应用中需根据具体项目情况、融资环境、双方协商结果进行详细条款的定制和修改，并辅以完善的法律文件和风险控制措施。

**一、特殊应用场合及应增加的条款**

1.**场合：政府平台公司作为项目方，但需引入社会资本进行特定区域（如配套商业）的开发建设**

***增加条款**:

***条款一：合作模式与分工条款**

***内容**:明确甲方（融资方）提供的资金仅用于特定区域（如商业配套）的开发建设，乙方（项目方，政府平台公司）负责提供该区域的地块（或土地使用权）、协调相关审批手续、负责该区域的建设管理和招商引资。双方成立项目公司共同开发（若适用）或明确甲方资金投入后的管理权责。

***条款二：项目公司治理结构（若成立）条款**

***内容**:若成立合资项目公司，需增加关于公司注册资本、股权比例、董事会/监事会构成、决策机制（特别是重大事项如资金使用、项目建设、利润分配的决策权限）、利润分配方案（是否优先覆盖甲方投资回报）等的约定。

***条款三：商业配套项目建成后的运营及收益权条款**

***内容**:明确商业配套建成后的运营主体、运营模式，以及运营产生的收益如何分配，是否优先用于偿还甲方贷款本息，以及甲方在本合同约定的还款期满后是否享有优先购买权或收益权等。

2.**场合：融资用于具有高度政策依赖性的特定改造项目（如历史街区保护性改造）**

***增加条款**:

***条款一：政策风险承担与调整机制条款**

***内容**:明确因特定保护性政策（如历史风貌要求导致建设成本增加、业态限制影响收益）而产生的额外成本或收益减少，双方如何分担或调整（例如，超出预算部分若非乙方主观原因造成，可在一定额度内调整融资额或延期偿还）。

***条款二：政府补贴与奖励条款**

***内容**:如果项目能获得政府的专项补贴或奖励，约定这些补贴和奖励的归属，以及是否应优先用于偿还甲方贷款。

3.**场合：乙方（项目方）自身实力较弱，但项目具有明确的社会效益和政府强力背书**

***增加条款**:

***条款一：政府信用承诺条款**

***内容**:增加由地方政府或其指定的其他政府机构（作为保证人）为乙方债务提供保证或承诺支持的条款，明确政府承诺的范围（例如，在乙方无力偿债时，政府负责协调资源偿还本合同项下一定比例的债务）。

***条款二：风险处置优先顺序条款**

***内容**:在项目资产处置用于偿还债务时，明确政府承诺或协调优先偿还甲方贷款本息的顺序。

4.**场合：融资款需支付给多个分包商或供应商**

***增加条款**:

***条款一：支付监管条款**

***内容**:约定乙方需向甲方提供详细的分包商/供应商名单、合同金额及支付计划，并需取得甲方书面同意后方可支付。甲方有权对乙方支付给分包商/供应商的资金进行监管（如通过资金监管账户）。

***条款二：工程质量与进度保证条款（与支付挂钩）**

***内容**:明确乙方有义务保证项目按批准的规划和进度进行，并保证工程质量。约定若出现重大质量问题或进度严重滞后，甲方有权暂停支付后续贷款，直至问题解决。

5.**场合：融资款涉及跨境支付或涉及外币**

***增加条款**:

***条款一：汇率风险承担条款**

***内容**:明确约定本合同项下融资款币种、还款币种，以及汇率波动风险由哪一方承担。若约定由甲方承担，需明确计算方式或设定汇率浮动上限/下限及调整机制；若约定由乙方承担，则需确保乙方有能力应对汇率风险。

***条款二：跨境资金流动合规条款**

***内容**:约定双方在跨境资金支付和接收过程中，应遵守相关国家的外汇管理规定，并承担因违反规定而产生的风险和责任。

**二、特殊介入第三方时的款项（责权利）及具体内容**

假设存在第三方，例如承建单位、供应商、政府相关部门或作为共同融资方：

***第三方A：承建单位**

***款项（责权利）**:

***权利**:按照合同约定获得工程款；要求乙方提供必要的施工条件和工作面；在合同约定的付款节点收到甲方（或乙方）支付的工程款。

***义务**:按照工程设计图纸和规范施工；保证工程质量，承担保修责任；按时提交进度报告和请款资料；接受甲方的合理监督检查。

***具体内容**:约定付款节点、支付比例（如按进度款、质保金）、付款前提条件（如完成特定工程、通过验收）、违约责任（如工期延误、质量不合格）。

***第三方B：主要供应商**

***款项（责权利）**:

***权利**:按照合同约定获得货款；要求乙方提供必要的采购条件和付款保障。

***义务**:按照合同约定提供符合要求的货物或服务；保证货物质量；配合乙方进行验收。

***具体内容**:约定主要物资（如建材）的采购标准、价格、付款方式（如预付款、到货款、验收款），明确乙方需为供应商开具发票及配合甲方进行付款审核。

***第三方C：政府相关部门（如规划、住建、土地部门）**

***款项（责权利）**:(通常不直接涉及款项，而是提供审批、监管服务)

***权利**:对项目进行依法审批、监管；要求乙方提供相关材料并履行法定程序。

***义务**:在法定时限内完成审批工作；依法对项目实施监管；提供必要的政策指导和支持。

***具体内容**:约定政府部门审批流程、时限，以及因政府部门原因导致项目延期或无法进行，双方应如何处理（是否影响贷款期限、利息等）。可增加条款，若因政府审批延误导致乙方损失，甲方应给予一定补偿或同意延期还款。

***第三方D：共同融资方（另一金融机构或基金）**

***款项（责权利）**:

***权利**:按照约定获得部分融资款；参与项目监督；按照约定收取利息和本金。

***义务**:按照约定提供约定的融资额度和条件；与其他融资方及乙方协商确定资金使用和还款计划；与其他融资方承担按份或共同担保责任（若适用）。

***具体内容**:明确各方的融资比例、利率（是否一致或区分）、放款顺序、还款责任承担方式（如按比例分担、连带责任等）、项目信息共享机制、联合监管机制。

**三、以甲方为主导时，需要额外增加的甲方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***条款一：资金支付控制权条款**

***具体内容**:明确甲方不仅有权审核乙方的用款申请和凭证，还有权根据项目实际进展、乙方履约情况、财务状况等，决定是否支付、支付比例或暂停支付资金。例如，“甲方有权在收到乙方提交的用款申请及相关证明文件后[具体天数]日内进行审核，审核通过方可支付；若甲方发现资金使用与约定不符或乙方存在违约行为，甲方有权暂停后续资金的发放。”

***条款二：项目重大事项决策权条款**

***具体内容**:约定项目涉及的重大事项（如设计变更超过一定额度、调整建设方案、引入新的战略投资者、对外投资等）需要取得甲方的书面同意。例如，“项目实施过程中，任何涉及工程造价、建设内容、进度计划、资产处置等重大调整，均需事先获得甲方书面批准。”

***条款三：信息获取与监控权条款**

***具体内容**:扩大甲方获取信息的权限，明确乙方有义务定期向甲方提供详细的项目进展报告、财务报表、银行对账单、重要合同、会议纪要等，并保证信息的真实、准确、完整。甲方有权派员进入项目现场进行实地查看，或聘请第三方机构对项目进行审计和评估。

***条款四：优先受偿权强化条款（若基础担保不足）**

***具体内容**:在抵押或质押担保之外，约定即使乙方有其他债务，甲方在本合同项下的债权对于特定担保物（若未设立浮动抵押/质押）或特定收入（如项目未来收益）享有优先受偿权。或者在原担保基础上，约定在乙方发生违约时，甲方有权优先处置乙方名下的其他非必要资产。

***条款五：指定收款账户条款**

***具体内容**:强制要求乙方将所有来自甲方或通过甲方拨付的资金（包括甲方提供的其他资金）必须进入本合同约定的专用账户，便于甲方监控资金流向。

**四、以乙方为主导时，需要额外增加的乙方主动性（责权利）合同条款及具体内容**

***条款一：项目自主管理权与报告义务条款**

***具体内容**:在保证资金专款专用和接受甲方监督的前提下，明确乙方作为项目主导方，有权负责项目的具体组织实施、团队管理、对外协调等。同时，强调乙方必须定期、主动地向甲方汇报项目进展、资金使用情况、潜在风险等。

***条款二：项目成果处置权（部分）条款**

***具体内容**:约定在项目按计划完成，且甲方债权得到完全清偿后，乙方对项目产生的非专用资金部分（如商业配套的运营收益）享有自主处置权。但需确保清偿甲方债务优先。

***条款三：履约承诺与违约触发条件条款**

***具体内容**:增加更具体的乙方履约承诺，如保证项目按期竣工、保证财务稳健、保证不发生重大负面诉讼等。明确这些承诺的违反即构成甲方合同项下的违约触发条件，甲方有权据此采取相应措施。

***条款四：主动增信措施条款**

***具体内容**:约定在项目进展或市场环境出现不利变化时，乙方有义务主动向甲方提供额外的增信措施，如增加担保物、引入新的战略投资者提供连带责任保证、提供第三方担保等。

***条款五：合作期后项目持续经营支持条款（可选）**

***具体内容**:如果乙方希望甲方在项目融资结束后继续提供支持，可增加条款，约定在特定条件下（如项目成功运营），甲方可在后续提供优惠融资、咨询服务或其他支持。

**五、特殊应用场景下需要额外增加的特殊条款及注意事项**

***场景：政府与社会资本合作（PPP）模式下的棚户区改造**

***特殊条款**:

***PPP模式合作协议衔接条款**:明确本融资合同与政府签订的PPP框架协议或项目具体合作协议的关系，约定它们之间的优先顺序和潜在冲突解决机制。

***政府付费/补贴机制明确条款**:详细约定政府支付方式（如可行性缺口补助、政府购买服务费）、支付条件、支付时间表，以及与项目绩效的挂钩。

***项目移交条款**:约定项目运营期满后，符合何种条件的资产需移交给政府，移交的标准和程序。

***注意事项**:PPP项目涉及多方复杂关系和长期承诺，合同需确保与顶层设计一致，风险分配合理，操作流程清晰。注意PPP项目融资的合规性要求。

***场景：涉及复杂法律或政策争议的棚户区改造**

***特殊条款**:

***争议解决特别约定条款**:可能需要约定更高级别或更专业的争议解决机构或方式。

***不可抗力与政策风险特别处理条款**:更详细地列明可能出现的具体政策风险点，以及双方如何分担或应对。

***合同暂停履行条款**:约定在发生重大法律或政策争议时，双方可以暂停合同的履行，直至争议解决。

***注意事项**:需进行充分的法律和政策风险评估，争取在合同中预见并设定应对预案。保持与相关政府部门的高效沟通。

**六、原始合同所需要的所有的详细的附件列表**

1.《还款计划表》

2.《担保协议》（如适用，包含抵押/质押/保证的具体细节）

3.项目立项批准文件

4.项目规划许可文件

5.项目土地使用证明（如土地出让合同、划拨决定书等）

6.拆迁补偿方案或协议

7.项目预算报告或详细投资计划

8.工程承包合同（或主要的施工合同）

9.乙方近期的财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表）

10.项目进度报告格式或模板

11.（如有第三方介入）相关的合作协议或参与协议

12.（如有）资产评估报告

13.（如有）保险单据

**七、原始合同所涉及到的法律名词及名词解释**

***融资**:资金提供方将资金提供给资金需求方使用，并约定利息和归还本金的行为。

***项目方**:借款方，即需要资金进行特定项目开发建设的单位。

***融资方**:贷款方，即提供资金的单位。

***专项用于**:资金必须严格按照约定用途使用，不得挪作他用。

***利率**:借款人支付给贷款人的资金使用成本的百分比。

***利息**:借款人因使用贷款而支付给贷款人的报酬。

***还款方式**:借款人偿还贷款本金和利息的具体形式。

***不可抗力**:不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

***担保**:为确保债务履行，由第三方或债务人自身提供财产或信用作为保证。

***抵押**:将不动产或动产转移给债权人占有，以债务为担保。

***质押**:将动产或权利移交债权人占有，以债务为担保。

***违约责任**:当事人一方违反合同约定时应承担的法律责任。

***法律适用**:本合同发生争议时适用的法律。

***本金**:原始借款的金额。

***担保物**:用于提供担保的财产。

***保证人**:为债务提供保证的第三方。

***项目公司**:双方为共同开发项目而设立的公司（若适用）。

**八、本合同在实际操作过程中，会遇到的相关问题及注意事项进行罗列，并给出具体的解决办法**

1.**问题**:乙方提供的项目信息不真实或不完整，导致甲方无法准确评估风险。

***解决办法**:要求乙方提供更详细、更权威的文件进行核验；增加履约保证金