学校招生入学领域不正之风和腐败问题专项整治方案

学校招生入学领域不正之风和腐败问题专项整治方案为深入贯彻落实党中央关于教育领域全面从严治党决策部署，切实维护教育公平正义，规范学校招生入学秩序，现就开展招生入学领域不正之风和腐败问题专项整治工作制定如下方案。一、整治目标坚持问题导向、系统治理，聚焦招生入学关键环节和群众反映强烈的突出问题，严肃查处违规干预、利益输送、弄虚作假、乱收费等不正之风和腐败行为，推动招生政策严格执行、程序规范透明、监督全面覆盖，切实增强人民群众对教育的获得感和满意度，构建风清气正的招生生态。二、整治范围覆盖义务教育阶段（小学、初中）、普通高中、职业学校（含技工学校）、特殊教育学校等各级各类学校招生入学工作，重点整治2021年以来的招生行为，对问题突出、群众反映集中的可追溯至更早年份。整治对象包括教育行政部门工作人员、学校领导班子成员、招生工作人员、教师，以及参与招生的社会机构、中介组织等关联主体。三、重点整治内容（一）违规干预招生行为。重点查处在招生计划制定、学区划分、资格审核、录取结果确定等环节，通过“打招呼”“批条子”“请托说情”等方式违规插手干预，为特定对象谋取入学资格的行为；领导干部利用职务影响，要求学校违规接收学生或调整录取结果的行为；教育行政部门工作人员与学校“内外部勾结”，违规协调、指定录取的行为。（二）资格审查弄虚作假。重点查处学生户籍、房产、居住证、社保缴纳证明、学籍信息、随迁子女材料等入学资格证明材料造假行为，包括但不限于伪造户口簿、房产证、出生医学证明，虚构劳动关系或社保缴纳记录，冒用他人学籍信息，通过“空挂户”“假落户”等方式骗取入学资格；学校或教师协助、默许、参与伪造材料，为不符合条件学生出具虚假证明的行为；相关职能部门（公安、民政、住建、人社等）工作人员在信息核查中失职渎职、出具虚假证明或故意隐瞒真实信息的行为。（三）招生过程权力寻租。重点查处学校或个人以“择班”“择师”“特殊培养”等名义收取礼金、礼品、消费卡或接受宴请、旅游安排等行为；通过“暗箱操作”违规录取“关系生”“条子生”，并收受请托人财物的行为；社会中介机构或个人以“帮忙入学”“保证录取”“办理转学”等名义骗取家长钱财，与学校工作人员内外勾结牟利的行为；民办学校超计划、超范围招生，通过“掐尖招生”“变相考试”等方式违规选拔学生并收取额外费用的行为。（四）违规乱收费行为。重点查处学校以“赞助费”“捐资助学款”“校服费”“培训费”“研学费”等名义收取与入学挂钩的费用；强制或变相强制学生购买指定教辅材料、保险、校服等商品谋利；通过第三方机构代收费用并从中分成；民办学校未按规定公示收费项目和标准，擅自提高学费、住宿费标准或变相收取其他费用的行为。（五）信息公开与监督缺位。重点查处教育行政部门未按规定公开招生政策、学区划分、录取规则、咨询投诉渠道等信息，或公开内容不完整、不准确、不及时；学校未公示新生录取名单、分班结果，或公示流于形式；对群众举报、媒体反映的招生问题推诿扯皮、调查不深入、处理不公开；监督部门对关键环节监管缺失，对违规行为“睁一只眼闭一只眼”甚至包庇纵容的行为。四、实施步骤（一）动员部署阶段（202X年X月X日—X月X日）。成立专项整治工作领导小组，由教育行政部门主要负责同志任组长，纪检监察、基础教育、督导、审计等部门负责人为成员，明确职责分工。制定实施方案，召开动员会议，组织教育系统干部、学校负责人、招生工作人员开展政策培训，学习《义务教育法》《教育法》《公职人员政务处分法》等法规及招生纪律要求，明确整治重点和工作要求。（二）自查自纠阶段（202X年X月X日—X月X日）。各学校对照整治重点，全面梳理2021年以来招生工作档案，包括招生方案、资格审核材料、录取名单、收费记录等，建立自查台账；对“人户分离”“房户不一致”“社保缴纳异常”等重点群体逐一核查，通过家访、函询、数据比对等方式验证材料真实性；教育行政部门同步开展内部自查，重点检查学区调整、招生计划审批、信访处理等环节是否存在违规干预问题。自查结束后，学校和教育行政部门需形成书面报告，如实填报《招生问题自查清单》，对隐瞒不报、虚假自查的严肃追责。（三）专项检查阶段（202X年X月X日—X月X日）。领导小组组建联合检查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式开展检查。通过查阅档案、随机访谈家长、数据比对（与公安户籍系统、不动产登记系统、社保系统数据交叉核验）、重点抽查（按不低于10%比例抽取新生档案复核）等方式，深挖隐蔽问题。设立专项举报平台（电话、邮箱、网络），24小时受理群众举报，对实名举报优先核查、限时反馈。对社会反映集中的“学区房”炒作关联招生腐败、中介机构违规牟利等问题，联合市场监管、公安等部门开展专项行动。（四）整改落实阶段（202X年X月X日—X月X日）。对自查和检查发现的问题建立“问题—责任—整改”三张清单，明确整改措施、责任人和完成时限。对情节较轻的问题，责令限期整改并书面报告整改结果；对涉及违纪违法的问题线索，及时移送纪检监察机关或司法机关处理。建立整改销号制度，整改完成后由检查组现场验收，未通过验收的延长整改期并约谈相关责任人。对典型案例进行通报曝光，形成震慑效应。（五）总结提升阶段（202X年X月X日—X月X日）。全面总结整治工作成效，分析问题产生的根源，针对制度漏洞和监管薄弱环节，修订完善招生政策。重点健全“阳光招生”制度，推行招生全流程信息化管理，实现资格审核、录取结果等信息实时公开；建立多部门信息共享机制，推动户籍、房产、社保等数据实时互通；强化招生工作责任追究，将招生违规行为纳入学校绩效考核、干部任用、教师评优评先负面清单；加强常态化监督，每年招生季前开展专项培训，招生过程中组织交叉检查，招生结束后进行“回头看”，防止问题反弹。五、工作机制（一）协同联动机制。建立教育、纪检监察、公安、民政、住建、人社、市场监管等部门参与的联席会议制度，定期沟通情况、共享线索、联合执法，形成整治合力。（二）线索核查机制。对举报线索实行“接诉即查”，一般线索15个工作日内核查完毕，复杂线索30个工作日内完成，核查结果向举报人反馈。对查证属实的问题，严肃追究直接责任人和相关领导责任，涉及职务违法犯罪的，依法移送监察机关处理。（三）信息公开机制。通过官方网站、微信公众号、学校公示栏等渠道，及时公开招生政策、资格审核标准、录取结果等信息，主动接受社会监督。建立家长沟通平台，定期通报整治进展，回应群众关切。（四）警示教育机制。组织教育系统干部、教师观看招生领域腐败问题警示片，剖析典型案例，开展“以案促改”专题讨论；在学校显著位置设置招生纪律警示牌，公布举报方式，强化廉洁招生意识。六、保障措施（一）加强组织领导。各级教育行政部门要将专项整治作为重要政治任务，主要负责同志靠前指挥，分管负责同志具体落实，确保责任到人、任务到位。（二）严格纪律要求。参与整治工作的人员要严守工作纪律，不得泄露举报信息、干预核查过程；对包庇纵容、跑风漏气、敷衍塞责的，严肃追究责任。（三）强化宣传引导。通过新闻媒体、社区宣传、家长学校等渠道，广泛宣传招生政策和整治工作成效，