巡察整改成效评估“回头看”方案

巡察整改成效评估“回头看”方案为深入贯彻落实党中央关于巡视巡察工作决策部署，切实做好巡察“后半篇文章”，巩固拓展整改成效，现制定巡察整改成效评估“回头看”工作具体安排如下：工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻巡视工作方针，聚焦“两个维护”根本任务，紧扣被巡察党组织职能责任，重点检验整改主体责任落实、问题整改实效、长效机制建设等情况，推动整改从“立行立改”向“常态长效”延伸，以整改成效促进治理效能提升。成立由巡察工作领导小组分管领导任组长，巡察办主要负责人、纪委监委分管监督检查领导、组织部分管干部监督领导任副组长，巡察组组长、纪委监委相关监督检查室负责人、组织部干部监督科负责人、审计部门业务骨干为成员的专项工作组，统筹“回头看”组织实施。工作组下设综合组、核查组，综合组负责协调联络、材料汇总；核查组负责具体评估核查。评估内容聚焦“四个重点”：一是整改责任落实情况，重点检查被巡察党组织是否将整改作为政治任务纳入党委（党组）会议专题研究，是否建立“书记牵头抓总、班子成员分工负责、部门具体落实”的责任体系；党组织书记是否履行第一责任人职责，直接部署重要整改事项、协调关键环节、督办重点问题；班子成员是否落实“一岗双责”，推动分管领域整改任务落地。二是问题整改完成情况，对照巡察反馈问题清单、责任清单、任务清单，逐项核查整改措施是否精准、整改进度是否达标、整改结果是否真实；重点关注长期整改任务是否明确阶段性目标、是否定期调度推进，已完成整改事项是否存在反弹回潮，是否存在“文字整改”“数字整改”“虚假整改”等问题。三是长效机制建设情况，检查是否针对巡察反馈的普遍性、倾向性问题，深入剖析制度漏洞和管理短板，建立健全相关制度；已出台制度是否符合实际、具有可操作性，是否存在“为建章而立章”“制度空转”现象；重点查看财务、人事、项目管理等关键领域制度执行情况，通过抽查报销凭证、干部选拔任用档案、项目招投标资料等，验证制度刚性。四是整改成效群众满意度，结合巡察反馈中涉及群众利益的问题，通过走访服务对象、随机访谈群众等方式，了解群众对整改的直观感受；重点核查民生领域问题整改是否解决群众急难愁盼，如老旧小区改造、教育医疗资源均衡配置等事项，是否达到群众认可的实际效果。评估采取“五步工作法”：一是全面查阅资料，调阅被巡察党组织整改方案、整改台账、党委会（党组会）记录、制度文件等，对照巡察反馈问题逐一核对整改措施与问题的对应性，重点标注超期未整改、措施空泛等问题；二是开展个别访谈，访谈对象覆盖领导班子成员、中层干部、一线职工、服务对象代表（不少于15人），围绕“是否真重视整改”“整改是否动真格”“群众是否得实惠”设计访谈提纲，注重从细节中发现问题线索；三是实地核查验证，针对整改涉及的工程项目、民生事项等，进行“四不两直”现场检查，如查看被整改的违规办公用房是否恢复使用功能、被清理的违规发放津贴补贴是否清退到位、被整治的软弱涣散基层党组织是否提升组织力；四是数据比对分析，收集整改前后相关指标数据，如财务违规支出占比、群众信访量、干部选拔任用满意度等，通过量化对比评估整改成效；五是开展民意测评，面向被巡察单位干部职工、服务对象发放《整改成效满意度测评表》（样本量不低于100份），设置“非常满意”“满意”“基本满意”“不满意”“不了解”5类选项，对“不满意”率超过15%的事项重点复核。时间安排分为三个阶段：准备阶段（X月X日—X月X日），完成工作组组建、被巡察单位整改资料收集、评估方案细化等工作；实施阶段（X月X日—X月X日），工作组进驻被巡察单位，通过“查、谈、访、核”等方式开展评估，形成《“回头看”问题清单》；总结反馈阶段（X月X日—X月X日），工作组汇总评估情况，形成专题报告报巡察工作领导小组审定后，向被巡察党组织反馈“回头看”结果，同步抄送纪委监委、组织部作为日常监督和干部考核依据。工作要求严格标准，工作组须坚持“问题不解决不松手、整改不到位不罢休”，对整改成效模糊的事项“打破砂锅问到底”，对疑似虚假整改的问题线索移交纪委监委核查；严守纪律，评估过程中不得干预被巡察单位正常工作，不得泄露敏感信息，相关资料由综合组统一管理；注重