福建省危大工程安全管理标准解读

福建省危险性较大的分部分项工程

安全管理标准

&福建省建设工程质量安全总站

J01出台背景

02标准特点

目录103单位职责

CONTENT

(04管控要点

「05总结

PART01

LpZX北皇

CD口目用

BACKGROUND

、oil出台背景关于印发《北京市房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细

4I

一、全国大部

分省市出台了羊干印发《T苏省房屋建箱和市政其础沿施T程倍险性较女的分部分

关于印发《河北省房屋建筑和市政基础设施工«危险性较大的分部分项工程安全管理实H班则》的通知

危大工程管控0

实施细则，我2019-0)-01发布内，4t皆住房和城价李体।［大］I中］［小］

省也发布了一

些危大工程的

管控文件。各市(鱼定州.U1M住厉MW乡itiilKi(itiQPi).雄女新仪滑委会理划出议后

阿I婚房屋建筑RWfMM做他I：母毋此蚁的分能分工桎女领拜汝tesmU劭的初到I疔芬纽市设通it现卜%「⑶骑到1刚1起摘很

主房和衽乡

分项工程安

河配省住历碘乡也谀行

城乡建设厅

201W9HIB

2019年7月1SB

全，

出台背景

纪\匚火咨B手桀提升技术交底

M哗第必14—

1.思果松弁挽住总耍求，前任男人.人员到H.iSMJLX.

2.加挺开髅作的饯1：人贝0状告过培册,井造行区升交全技术交或

3.段接电M调产.以的产鞋条电力为布.一八为1吨，曲广不允汽门舐务捆箱

二、参建各方所酸现以

I.提弁操件0遂行的校台，

执行的危大工程1)梳件所仃知作煌结点是西冬四.

⑵粒”所有库伏埼接处螺印M门行繁.

管控制度、工作(3)检近所刊障司柳是有除.约束是否W险.

“)检靛？料是否口.

50认杀推正需.。催物洗除,，；•彼作人反核分工软性.在现场如揖人G的线

流程、内业编制指W卜遭行梃升操作

粒口|演双升过理中的校近.不*校我飞子错呗攵化，保持开筋同力代，为打阳

归档要求不一，嵇於大JSOEH.应停止制升.通过分控就和见ilHiUV.

(11冷2纪体聚有有炳部。影.

不利于危大工程松自硝心总打是否正常.於冬外£曲发.招4现效.

(3)松爽架体与"埴支出相”依动中,*西ffM・“现象.

的安全管理。7.弼体提升到位后,女D力卬住号我.MJ；爻力.井潞麟的邓辰打开.

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切极可豺

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出台背景

三、施工现场安

全隐患仍较突出，

危大工程过程管

控有待进一步加

[3T]出台背景

一、事故情况

根据住建部房屋市政工程生产安全事故情况通报统计:

2018年生产安全

事故/34起

2017年生产安807人

途率

全事故692起

上涨

2016年生产安2020年生产安

全事故634起・全事故689起,

死亡794人

904人

2019年生产安

全事故773起

oil出台背景

较大事故一直居高不下O

坍塌事故10起，占事故总数

模板支撑体系坍塌事故8起，起百机较伤害事故7起'占总

的45.5%:起里伤害事故4起，

占事故总数的29.63%;起重数的30.43%;模板支架事故

占总数的18.2%:中毒和篁息4起,占总数的17.39、:高

近机械发生事故7起，占总数的

25.93%;土方、基坑、围墙事故3起，占总数的13.%;处坠落事故3起、占总数的

坍塌事故8起，占总数的高处坠落事故2起，占总数的13.04七土方、基坑坍塌事

几故2起、占总数的8.7OV;脚

29.63%:钢网架坍埸、脚手9.1%:机械伤害事故'触电

手架事故1起、占总数的4.35

架坍塌、淹溺、高处里落事事故和其他事故各发生1起，

年乎其他类型事故6起，占总

故各1起，各占总数的3.70%各占总数的4.5%

数的26.09S

较

大2016年2017年2018年2019年2020年

土方坍塌事故混占事故总坊'aA圻埸事故也，占

事

数的21.74、超重伤害事故事故总数的39.13%;起重机

27起，死4起，占总数的17.39、.模械伤吉事故7起,占总敬的

故板支撑体系坍塌'吊篮倾覆'30.43%;建筑改建'维修、

亡94人中毒和窒息、火灾和爆炸事拆除坍塌事故3起，占总数的

故各2起，各占总数的8.70%;13.g;模板支探体系坍塌、

脚手架坍埸、车辆伤害'机而着升降脚手架坠落、高处

械伤害事故各1起，各占总数坠落以及其他类型事故各1起、

的4.35、:其他灼塌事故3起，各占总数的4.35$

占总数的13.04S

出台背景

Oil出台背景

2016年一2020年全国共发生房屋市政工程较大及以上生产

安全事故总数及死亡人数居高不下（五分之一），其中

90%是危大工程引发的。对整个建筑业的发展造成很大的

负面影响。

结论：危大工程非常容易引发较大及以上生产安全

事故，强化危大工程安全技术管理迫在眉睫。

、01］出台背景

五、任务来源。《关于公布全省住房和城乡建设行业2022年第二批

科学技术计划项目的通知》（闽建科函（2022）54号）。

六、工作基础。《关于印发〈福建省建设工程施工现场危大工程安

全资料编制及管理规定〉的通知》（闽建质安总函［2022］2号）。

七、编制过程。2021年底，在福州召开全省质量安全监督人员培训

班，决定编制《福建省危险性较大的分部分项工程安全管理标准》。

出台背景

BACKGROUND法律法规

《安全生产法》、《刑法》、《建设工程安全生产管理条例》

政策文件

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部第37令）、关

编制；于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知

（建办质〔2018〕31号）、《建筑起重机械安全监督管理规定》

、依据（住建部第166号令）、《危险性较大的分部分项工程专项施工方案

编制指南》（建办质〔2021〕48号）、《房屋市政工程生产安全重

标准规范

《建筑与市政地基基石出通用规范》GB5503、《施工脚手架通用规范》GB

55023、《建筑施工安全检查标准》JGJ5/2O11、《建设施工安全技术统

一规范》GB50870-2013.《建筑施工脚手架安全技术统一标准》

GB51210-20I6,《建设工程文件归档规范》GB/T50328-2014.《建筑

施工起重吊装工程安全技术规范》JGJ27&2012、地方标准《福建省建设

工程施工重大危险源辨识与监控技术规程》DBJ/T39I-2017、《福建省

尊起重安全管理标准》DBJ13-297-2018等上

、011出台背景

4BACKGROUND

■规范危大工程安全管理

细化危大工程管理流程目的

■突出危大工程关键节点管控

011出台背景

BACKGROUND

该标准由省厅负及管理，具用JL术内容由福建省建设工程板

各设M市住房和城乡建设行政主管部门：

福建省住房建设厅文件量安全总站负贲怫.

由福建省建设工砌强安全总站，中建海峡建设殳展有限公

附件：福建省危险性较大的分部分项工程安全管理标准

司、福建省工程监理与项管理协会编捌的福建省;龈性较大

neDBJT1M16-2O23

闻建科（2023）6号

的分部分项工程安全管理标准》羟组织审表，批掂为福建省工

程建设地方标准,编号DBT13416-2023.02123年6月1

福建省住点和电建设厅关于发布省工程建设福建各位:;吧髭建段

日起实施,在执行过程中,有何问题和意见请函告省厅科技与设y

地方标准〈福建省危险性较大的分部分项潇26口

工程安全管理标准》的通知（此件主动公开）

实施日期：2023年6月1日起，未开工的危大工程按本标准执行。已

2023年6月1日实施的危大工程，后续管控应按本标准执行。

PART02

标准特点

STANDARDFEATURES

本标准共分8个章节和3个附录，适用于福建省行政区域内房屋建筑

和市政基础设施施工过程中危大工程安全管理以及相关活动。

102、标濮恃点

4STANDARDFEATURES

序号危大工程名

危大工程范围37号令危大工程范围

称

（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑的

土方开挖、支护、降水工程或虽未超过3叫（-）开挖深度超过3m（含3m）的

但地质条件、周围环境和地下管线复杂，基坑（槽）的土方开挖、支护、降

或影响毗邻建（构）筑物安全的基坑的土水工程。

方开挖、支护、降水工程。（二）开挖深度虽未超过3m,但地

基坑工程

（二）开挖深度超过2m（含2m）的基槽的质条件、周围环境和地下管线复杂,

土方开挖、支扩\降水工程或虽未超过2m,或影响毗邻建、构筑物安全的基坑

但地质条件、周围环境和地下管线复杂，（槽）的土方开挖、支护、降水工

或影响毗邻建（构）筑物安全的基槽的土程。

方开挖、支护、降水工程。

建（构）筑物和市政基础设施工程开挖或

2建筑边坡填筑施工形成的高度超过8m（含8m）的边新增

水上作业工程。

3其他新增

有限空间作业。

021标准特点

STANDARDFEATURES

危人工程名

序号超过一定规模的危大工程范围37号令超危大工程范围

称

开挖深度超过41n（含4m）的基坑的土方开挖、支护、降水开挖深度超过5m（含

工程；5m）的基坑（槽）的土

基坑工程

开挖深度超过3nl（含3m）的基槽的土方开挖、支护、降水方开挖、支护、降水工

工程。程。

L边坡高度大于30nl的岩石边坡。

边坡高度大于15m的土质边坡。

土、岩混合及地质环境条件复杂的边坡。

已有崩塌、滑坡的边坡。

建筑边坡

周边已有永久性建（构）筑物与市政匚程需要保护的边坡。

外倾结构面并有软弱夹层的边坡。

新增

膨胀土边坡。

采用新结构、新技术的边坡。

3脚手架工程搭设高度在150nl及以上的高处作业吊篮。

1

L待拆建（构）筑物高度在10m及以上或建筑面积在lOOOni?及

4拆除工程以上，可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施及其他公

共设施或其它建（构）筑物安全的拆除工程。

标准特点

STANDARDFEATURES

三、建筑起重机械安拆专项施工方案还需要通过专项技术论证的范围

危大工程名

专项施工方案需要技术论证的情形

称

塔式起重机、施工升降机基础采用高桩承台、格构式钢柱、

钢平台等非说明书中基础形式的；

塔式起重机、施工升降机附墙杆非原厂生产或附着中心距、

起重吊装及附墙间距、附着杆连接方式与使用说明书不一致，且未经原

起重机械安制造厂家确认的；

装拆卸工程

施工现场4台（或以上）塔式起重机起重臂回转半径覆盖范围

内有公共交叉区域群塔作业的；

使用屋面吊进行拆卸的塔式起重机拆卸工程的。

02、特点

STANDARDFEATURES

四、举牌验收制度

在对危大工程进行严格检

查的基础上，在危大工程、超

过一定规模的危大工程关键节

点验收合格后，由验收人员举

着“验收标识牌”与实体部位

爬架使用前举牌验收

〔02］市隹特点

1STANDARDFEATURES

四、举牌验收制度__

「~以下危大工程关键验收节点实行举牌验收制度:A

1、不同类型模板支架首次搭设至最终高度后（钢筋安装前）；

2、建筑起重机械（塔式起重机、施工升降机、门式起重机、架桥机）首次安装

完成；

3、首个扣件式、门式、盘扣式脚手架首段搭设高度达到6m;

4、首个附着式升降脚手架安装完毕以及首次提升和首次下降前；

5、首次安装完毕的高处作业吊篮。

V____________________/

〔02］神隹特点

1STANDARDFEATURES

四、举牌验收制度

定规模M杠程冠赣收节点实行举）明婶J度：

1、基坑（槽）支护完成并开挖至最终深度后；

2、边坡开挖支护完成；

3、模板支架搭设至最终高度后（钢筋安装前）；

4、建筑起重机械（塔式起重机、施工升降机、门式起重机、架桥机）首次安

5、附着式升降脚手架安装完毕以及首次提升和首次下降前；

6、扣件式、门式、盘扣式脚手架，首段搭设高度达到6m、搭设达到设计高

标准特点

STANDARDFEATURES

五、留碉峻

芝项施工方案交底.、安全技术交底一

交底过程留存影像6t甘交底过程留存影像

xy

起重机械安拆环节C

安拆过程应留存影像资7

定期检查要举牌拍照，举牌拍

影像资料应能体现拍照应在牌子上标明工程名称、

摄时间及安拆作业人员起重机械备案编号、参与单位

名称及人员姓名、拍照日期

专家论证会议举牌验收

专家论证过程X危大工程验收合格后

施工单位应制定危大工程影像留存实施方案，合理配置拍摄工具，安排人员负责影像留存的具体实施工作，

监理单位应定期对施工单位的影像留存情况进行督促核查，给予支持和指导。影像留存应遵循“全面、客观、真

实”的原则，保证危大工程各关键流程的有效实施，确保施工安全。

标准特点

STANDARDFEATURES

六、施工前条件核查rw2l

对于超过一定规模的危大工程施

工前，施工单位项目负责人会同总监

理工程师（建设单位项目负责人）组

织施工单位项目技术负责人、专职安

全生产管理人员及专业监理工程师等

对施工准备情况开展施工前条件核查。

程关键环节施工前条

件验收表

PART03

单位职责

RESPONSIBILITIESOFTHEUNIT

单位职责

RESPONSIBILITIESOFTHEUNIT表AO.I建设单位提供前期危大工程安全保障资料清单

建设单位职责工程名称1_L程地点|

序号危大工程安全保障资网名称材料情况

1坨质物交资料（含因地质条件可能造成的工程砥）:有无

2设计文件（含涉及危大工程的重点部位和环节）加无

建设单位应提供工程地质、水文3工程水文地质资料弟无

4工程科边建（构）筑物资料无

5古建文物保护资料汨无

地质和工程周边环境等资料，包括施6I：程地上高乐线路等资料「右无

7常近地下城市交通我道资料无

地下燃气管道、电力、通信管线、给排水笆道、障局物等

工现场及毗邻区域内供水、排水、供弟无

8资料

电、供气、供热、通信、广播电视等9其他资料；

项”负贡人（签字）：

地下管线资料，气象和水文观测资料,建设单位移交

建设常位（慈章）

施工可能影响范围内的建（构）筑物、年月日

总监理工程师（签字》:

地下工程的有关资料，保证资料的真监理单位签收

年月日

实、准确、完整，并填写附录A表

项目负责人（签字）:

A.0.1施工电位签收