镇安全生产奖惩制度

PAGE镇安全生产奖惩制度一、总则1.目的为了加强本镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇实际情况，制定本安全生产奖惩制度。2.适用范围本制度适用于本镇行政区域内所有从事生产经营活动的单位和个人（以下统称生产经营单位）。3.基本原则安全生产奖惩坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循客观公正、奖惩分明、教育与惩戒相结合的原则。二、安全生产职责与考核1.生产经营单位主要负责人职责生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其职责包括建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.安全生产考核指标（1）事故发生率：控制各类生产安全事故的发生数量，确保事故发生率逐年下降。（2）伤亡人数：严格控制因生产安全事故导致的人员伤亡数量，杜绝重大伤亡事故发生。（3）隐患整改率：对排查出的安全隐患，确保整改率达到100%。（4）安全生产培训合格率：从业人员安全生产培训合格率达到规定标准。3.考核方式（1）定期检查：镇安全生产监管部门定期对生产经营单位进行安全生产检查，依据检查结果进行考核评分。（2）专项督查：针对重点行业、重点领域、重大节假日等开展专项安全生产督查，作为考核的重要依据。（3）事故调查：对发生的生产安全事故进行调查，根据事故原因、责任认定等情况进行考核。三、奖励制度1.奖励对象在安全生产工作中表现突出，做出显著成绩的生产经营单位、个人。2.奖励情形（1）安全生产管理先进单位严格落实安全生产主体责任，安全生产管理制度健全，安全管理机构和人员配备完善，安全生产工作成绩显著，连续多年未发生生产安全事故的。积极推进安全生产标准化建设，达到较高等级标准，并在本行业起到示范引领作用的。安全生产投入足额保障，安全设施设备先进可靠，安全技术创新成效显著，有效提升安全生产水平的。（2）安全生产管理先进个人认真履行安全生产职责，在安全生产管理工作中表现出色，为所在单位安全生产工作做出突出贡献的。积极参与安全生产宣传教育、培训工作，成效显著，提高了从业人员安全意识和技能的。及时发现并消除重大安全隐患，避免了重大生产安全事故发生的。在安全生产应急救援工作中表现英勇，成功处置事故，减少人员伤亡和财产损失的。3.奖励标准（1）对安全生产管理先进单位，给予荣誉称号，并给予一定金额的奖金奖励，奖金数额根据单位规模、行业特点等因素确定。（2）对安全生产管理先进个人，给予荣誉证书，并给予相应的奖金奖励，奖金数额根据个人贡献大小确定。4.奖励程序（1）生产经营单位或个人向镇安全生产监管部门提出书面奖励申请，申请材料应包括事迹介绍、相关证明材料等。（2）镇安全生产监管部门对申请材料进行审核，并组织实地考察核实。（3）经审核、考察属实的，提交镇政府审定。（4）镇政府审定通过后，予以表彰奖励。四、惩罚制度1.惩罚对象违反安全生产法律法规、规章制度，存在安全生产违法行为或事故隐患的生产经营单位、个人。2.惩罚情形（1）生产经营单位未依法建立健全安全生产责任制的。未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。未依法对从业人员进行安全生产教育和培训的。未按照规定提取和使用安全生产费用的。未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的。安全设施设备不符合国家标准、行业标准或者未按照规定进行维护、保养、检测的。存在重大安全隐患，未采取有效措施及时消除的。发生生产安全事故，未按照规定及时、如实报告的。拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的。（2）个人生产经营单位主要负责人未履行安全生产管理职责的。安全生产管理人员未依法履行职责的。特种作业人员未按照规定经专门的安全技术培训并取得相应资格，上岗作业的。从业人员违反安全生产规章制度和操作规程的。3.惩罚措施（1）警告、通报批评对存在一般安全生产违法行为的生产经营单位或个人，给予警告、通报批评，责令限期改正。（2）罚款根据违法行为情节轻重，按照相关法律法规规定，对生产经营单位或个人处以相应数额的罚款。（3）停产停业整顿对存在重大安全隐患或安全生产违法行为严重的生产经营单位，责令停产停业整顿，直至消除隐患、符合安全生产条件。（4）暂扣或吊销相关证照对违法情节特别严重的生产经营单位，暂扣或吊销其相关许可证照。（5）追究刑事责任对构成犯罪的生产经营单位或个人，依法追究刑事责任。4.惩罚程序（1）镇安全生产监管部门在监督检查中发现生产经营单位或个人存在安全生产违法行为或事故隐患的，下达责令整改通知书，责令限期改正。（2）对逾期未改正的，依法立案查处，进行调查取证，告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。（3）当事人进行陈述、申辩，镇安全生产监管部门进行复核。（4）经审批后，作出行政处罚决定，送达当事人，并依法执行。五、事故处理与奖惩1.事故报告与调查生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告镇政府及镇安全生产监管部门，并按照规定组织抢险救援，保护事故现场。镇政府及镇安全生产监管部门接到报告后，应立即启动应急预案，组织事故调查。事故调查应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.事故责任认定与奖惩根据事故调查结果，对事故责任单位和责任人进行责任认定。对事故发生负有责任的生产经营单位，按照事故等级和情节轻重，给予相应的行政处罚，并依法依