村查违拆违奖惩制度

PAGE村查违拆违奖惩制度一、总则（一）目的为加强本村规划建设管理，有效遏制违法建设行为，维护本村良好的建设秩序和村容村貌，保障村民的合法权益，根据相关法律法规及政策规定，结合本村实际情况，制定本查违拆违奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本村行政区域内所有涉及违法建设的查处及拆除工作，包括村民、村集体组织及其他单位和个人在本村范围内进行的各类建设活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和地方有关法律法规、政策规定开展查违拆违工作，确保执法行为合法、公正、公开。2.预防为主原则加强宣传教育，提高村民法律意识，从源头上预防违法建设行为的发生。同时，建立巡查机制，及时发现和制止违法建设的萌芽状态。3.公平公正原则对违法建设行为的认定和处理，坚持标准统一、程序规范，做到公平对待、公正裁决，不偏袒任何一方。4.奖惩结合原则对积极参与查违拆违工作、配合执法行动的单位和个人给予奖励，对违法建设行为及阻碍查违拆违工作的单位和个人予以严肃惩处。二、查违拆违职责分工（一）村查违拆违工作领导小组成立以村党支部书记为组长，村委会主任为副组长，各村民小组组长、相关职能部门负责人为成员的村查违拆违工作领导小组。负责统筹协调本村查违拆违工作，制定工作计划和措施，研究解决工作中的重大问题。（二）村规划建设管理部门负责本村规划建设的日常管理工作，对建设项目进行审核和监管。具体职责包括：1.受理建设项目申请，审查是否符合本村规划要求及相关建设规定。2.定期巡查本村范围内的建设情况，及时发现违法建设行为，并做好记录。3.对发现的违法建设行为进行初步调查，收集相关证据，提出处理意见。（三）村综合执法部门负责组织实施违法建设的拆除工作，依法对违法建设当事人进行处罚。具体职责包括：1.根据村规划建设管理部门的调查结果，制定拆除方案，组织拆除行动。2.维护拆除现场秩序，确保拆除工作安全、顺利进行。3.对违法建设当事人依法下达处罚决定书，督促其履行处罚决定。（四）村民小组各村民小组组长为本组查违拆违工作第一责任人，负责组织本组成员开展违法建设巡查工作，及时向村查违拆违工作领导小组报告发现的违法建设情况，并配合做好相关查处工作。（五）其他相关部门村土地管理、环境保护、安全生产等部门按照各自职责，协同做好查违拆违工作。如土地管理部门负责对违法占地建设行为进行认定和处理；环境保护部门负责对违法建设项目可能造成的环境污染问题进行监督检查；安全生产部门负责对违法建设项目涉及的安全隐患进行排查和整治等。三、违法建设认定标准（一）未经批准建设1.未依法取得建设工程规划许可证进行建设的行为。2.未按照建设工程规划许可证的规定进行建设，擅自改变建筑物、构筑物的使用性质、规模、高度、面积、层数等内容的行为。（二）超占用地建设未经批准擅自占用本村集体土地、农用地、公共用地等进行建设的行为。（三）非法加层扩建未经审批在原有建筑物基础上进行加层、扩建，增加建筑面积或改变建筑结构的行为。（四）其他违法建设行为1.未经批准在宅基地以外的其他地方新建住宅的行为。2.违反本村规划布局，擅自建设妨碍公共安全、公共卫生、城市交通、环境保护等的建筑物、构筑物的行为。3.临时建筑超过批准期限不拆除的行为。四、查违拆违工作流程（一）巡查发现1.村规划建设管理部门及各村民小组巡查人员按照各自职责范围，定期对本村范围内的建设情况进行巡查。巡查过程中，要详细记录建设项目的位置、建设进度、建设内容等信息。2.鼓励村民积极参与查违拆违工作，对发现的违法建设行为可通过电话、信件、来访等方式向村查违拆违工作领导小组举报。村查违拆违工作领导小组设立举报电话和邮箱，并向社会公布。对举报属实的，给予举报人一定奖励。（二）调查取证1.村规划建设管理部门在发现违法建设行为后，应立即组织人员进行调查。调查人员不少于两人，并出示有效证件。2.调查过程中，要收集与违法建设相关的证据材料，包括现场照片、视频、建设工程规划许可证复印件、土地使用证明、当事人身份证明等。证据材料应真实、合法、有效。3.对违法建设当事人进行询问，制作询问笔录。询问笔录应详细记录违法建设的起因、过程、参与人员、建设资金来源等情况。（三）认定告知1.村规划建设管理部门根据调查结果，对违法建设行为进行认定。认定结果应书面告知违法建设当事人，并送达《违法建设认定书》。2.《违法建设认定书》应明确违法建设的事实、认定依据、当事人的权利和义务等内容。当事人对认定结果有异议的，可在规定期限内提出陈述、申辩意见或申请复查。（四）责令限期拆除1.村查违拆违工作领导小组根据违法建设认定结果，下达《责令限期拆除违法建设决定书》，责令违法建设当事人在规定期限内自行拆除违法建设。2.《责令限期拆除违法建设决定书》应明确拆除期限、拆除要求及逾期不拆除的法律后果等内容。当事人应在规定期限内自行组织拆除违法建设，并将拆除情况及时报告村规划建设管理部门。（五）强制拆除1.如违法建设当事人在规定期限内未自行拆除违法建设，村综合执法部门应依法组织强制拆除。强制拆除前，应再次告知当事人相关权利和义务，并做好现场清理、安全防护等准备工作。2.强制拆除过程中，要确保拆除工作安全、有序进行。对阻碍拆除工作的单位和个人，依法予以制止和处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（六）后续监管1.违法建设拆除后，村规划建设管理部门要对拆除现场进行跟踪监管，防止当事人在原址上再次进行违法建设。2.建立违法建设档案管理制度，对每起违法建设的查处情况进行详细记录，包括巡查发现时间、调查处理过程、拆除情况等信息，以便日后查阅和统计分析。五、奖励制度（一）奖励对象1.在查违拆违工作中表现突出的村民。2.积极配合查违拆违工作的村集体组织、企业及其他单位。3.提供重要线索或协助查处违法建设行为的举报人。（二）奖励条件1.发现违法建设行为及时报告，为查违拆违工作争取主动的。2.积极配合执法部门开展调查取证工作，提供关键证据或信息，对查处违法建设起到重要作用的。3.在违法建设拆除行动中，协助维护现场秩序，表现突出的。4.主动制止违法建设行为，避免违法建设进一步扩大的。5.对查违拆违工作提出合理化建议，被采纳后取得显著成效的。（三）奖励方式1.荣誉奖励对表现突出的个人和单位，授予“查违拆违先进个人”“查违拆违先进集体”等荣誉称号，并在全村范围内进行通报表扬。2.物质奖励根据贡献大小，给予一定金额的现金奖励。具体奖励标准如下：提供重要线索协助查处违法建设行为的举报人，经核实后给予[X]元奖励。发现违法建设行为及时报告，为查违拆违工作争取主动的，给予[X]元奖励。参与制止违法建设行为并取得良好效果的，给予[X]元奖励。在违法建设拆除行动中，协助维护现场秩序，表现突出的，给予[X]元奖励。对查违拆违工作提出合理化建议，被采纳后取得显著成效的，给予[X]元奖励。积极配合执法部门开展调查取证工作，提供关键证据或信息，对查处违法建设起到重要作用的，给予[X]元奖励。村集体组织、企业及其他单位在查违拆违工作中表现突出的，根据实际情况给予[X]元至[X]元不等的奖励。3.其他奖励对符合奖励条件的个人和单位，在同等条件下，优先享受本村相关优惠政策和服务，如就业扶持、创业支持、项目申报等。（四）奖励程序1.由村规划建设管理部门或其他相关部门根据日常工作记录和实际情况，提出奖励对象名单及奖励理由。2.将奖励对象名单及奖励理由提交村查违拆违工作领导小组审核。3.村查违拆违工作领导小组审核通过后，在全村范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，按照规定的奖励方式进行奖励。六、惩罚制度（一）惩罚对象1.实施违法建设行为的单位和个人。2.阻碍查违拆违工作的单位和个人。（二）惩罚措施1.对实施违法建设行为的单位和个人，依法给予以下处罚：责令限期拆除违法建设。没收违法建设工具和违法所得。并处建设工程造价[X]%至[X]%的罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予警告、罚款等处罚；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对个人实施违法建设行为的，除依法给予上述处罚外，还可限制其申请宅基地、参与本村集体资产分配等权益。2.对阻碍查违拆违工作的单位和个人，依法给予以下处罚：责令停止违法行为，并处警告、罚款等处罚。情节严重的，依法给予行政拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）惩罚程序1.村规划建设管理部门在发现违法建设行为或阻碍查违拆违工作行为后，应及时进行调查取证。2.根据调查结果，制作《行政处罚决定书》，明确处罚事实、处罚依据、处罚内容及当事人的权利和义务等。3.将《行政处罚决定书》送达当事人，并告知其在规定期限