城管诚信奖惩制度

PAGE城管诚信奖惩制度一、总则（一）目的为加强城市管理执法队伍建设，规范执法行为，提高执法公信力，促进城市管理领域诚信体系建设，依据相关法律法规和行业标准，制定本诚信奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本城市管理部门全体在职工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规、部门规章及相关政策制定奖惩措施，确保制度合法合规。2.公平公正原则：对所有工作人员一视同仁，奖惩标准统一，过程透明，结果公正。3.激励约束并重原则：通过奖励激发工作人员的积极性和创造性，通过惩罚促使工作人员遵守法律法规和职业道德，规范执法行为。4.教育与惩戒相结合原则：注重对违规行为的教育引导，帮助工作人员认识错误，改正行为，同时依法依规进行惩戒，维护制度严肃性。二、诚信行为规范（一）执法公正1.严格按照法定程序执法，杜绝选择性执法、随意执法。2.公正对待每一位执法相对人，不偏袒、不歧视，确保执法结果公平合理。（二）文明执法1.执法过程中使用文明用语，态度和蔼，举止得体，不得对执法相对人进行辱骂、威胁、暴力执法等行为。2.尊重执法相对人的人格尊严和合法权益，耐心倾听其陈述和申辩，依法保障其知情权、参与权和救济权。（三）廉洁自律1.严禁接受执法相对人的财物、宴请、娱乐活动等利益诱惑，不得利用职务之便谋取私利。2.严格遵守廉洁从政的各项规定，自觉抵制各种腐败行为，做到清正廉洁、廉洁奉公。（四）诚实守信1.如实记录执法过程和结果，不得篡改、伪造执法文书和证据。2.对执法相对人作出的承诺要严格履行，不得随意变更或撤销。（五）信息公开1.按照规定及时公开城市管理执法相关信息，包括执法依据、执法程序、执法结果等，保障公众知情权和监督权。2.主动接受社会监督，对公众提出的意见和建议要认真对待，及时反馈处理结果。三、奖励制度（一）奖励种类1.通报表扬：对在诚信执法方面表现突出的个人或集体进行全局通报表扬，肯定其成绩，树立榜样。2.荣誉称号：授予“诚信执法标兵”“诚信执法模范集体”等荣誉称号，并颁发荣誉证书，在系统内进行广泛宣传。3.物质奖励：给予一定金额的奖金奖励，奖励标准根据贡献大小确定。（二）奖励条件1.在执法过程中，严格遵守诚信行为规范，连续一年无任何违规违纪行为，且执法效果显著，获得社会广泛好评的。2.积极创新执法方式，提高执法效率和质量，为推动城市管理领域诚信建设做出突出贡献的。3.在应对突发事件或重大任务中，表现出高度的诚信意识和责任感，圆满完成任务，成绩突出的。4.主动发现并纠正其他工作人员的违规行为，维护执法队伍诚信形象的。（三）奖励程序1.个人或集体申报：符合奖励条件的个人或集体填写《诚信奖励申报表》，详细说明事迹情况，并提交相关证明材料。2.所在部门审核：所在部门对申报材料进行初审，核实事迹真实性，提出审核意见。3.上级部门评审：上级部门组织评审小组，对申报材料进行综合评审，确定奖励等级和名单。4.公示：将拟奖励名单在本部门内部进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，正式发文表彰奖励。四、惩戒制度（一）惩戒种类1.批评教育：对初次出现轻微违规行为的工作人员进行批评教育，责令其作出书面检讨，认识错误并改正。2.警告：对违规行为情节较轻的给予警告处分，记录在个人诚信档案中，同时在一定范围内进行通报批评。3.记过：对违规行为较为严重的给予记过处分，扣发一定比例的绩效奖金，影响当年评先评优。4.记大过：对违规行为严重的给予记大过处分，降低一个职务层次任职，取消当年各类奖励资格。5.撤职：对违规行为特别严重，造成恶劣影响的给予撤职处分，依法解除其职务关系。6.辞退：对违规违纪情节极其严重，已不适合继续在城市管理部门工作的予以辞退，并依法追究相关责任。（二）惩戒情形1.执法不公违反法定程序执法，导致执法结果明显不公的。对同一类违法行为，区别对待不同执法相对人的。故意偏袒一方当事人，损害另一方合法权益的。2.不文明执法使用粗俗、侮辱性语言对待执法相对人的。对执法相对人进行推搡、殴打等暴力行为的。故意刁难、报复执法相对人的。3.廉洁自律方面接受执法相对人财物、宴请、娱乐活动等，情节较轻的。利用职务之便为他人谋取不正当利益，尚未构成犯罪的。参与赌博、嫖娼等违法活动的。4.诚实守信方面篡改、伪造执法文书和证据的。对执法相对人作出的承诺不履行，造成不良影响的。5.信息公开方面未按照规定及时公开执法相关信息，影响公众知情权的。故意隐瞒、歪曲执法事实，误导公众的。（三）惩戒程序1.线索收集：通过群众举报、媒体曝光、内部监督检查等方式收集工作人员违规违纪线索。2.立案调查：对收集到的线索进行初步核实，认为确有违规违纪行为的，予以立案，并组成调查组进行深入调查。调查过程中要全面、客观、公正地收集证据，听取被调查人的陈述和申辩。3.提出处理意见：调查组根据调查结果，提出初步处理意见，报上级部门审核。4.审核决定：上级部门对处理意见进行审核，根据情节轻重，作出最终惩戒决定。5.送达执行：将惩戒决定书面送达被惩戒人，并告知其享有的申诉权利。被惩戒人应在规定时间内签收，惩戒决定自送达之日起生效并执行。（四）申诉与复查1.被惩戒人对惩戒决定不服的，可以在收到决定之日起[X]个工作日内，向作出决定的上级部门提出申诉。申诉期间，原惩戒决定不停止执行。2.上级部门接到申诉后，应在[X]个工作日内进行复查。复查应全面审查原调查处理过程和证据，听取申诉人的意见和申辩。经复查，认为原惩戒决定事实清楚、证据确凿、程序合法、处理恰当的，维持原决定；认为原惩戒决定确有错误的，应及时纠正，并重新作出处理决定。五、诚信档案管理（一）档案建立为每位工作人员建立诚信档案，档案内容包括个人基本信息、诚信行为记录、奖惩情况等。诚信行为记录应详细记录工作人员每次执法过程中的表现，包括是否遵守诚信行为规范、有无违规违纪行为等。奖惩情况应记录获得的各类奖励和受到的惩戒处分。（二）档案更新诚信档案实行动态管理，定期更新。工作人员每完成一次执法任务，所在部门应及时将相关诚信行为信息录入档案。对于受到奖惩的工作人员，应在奖惩决定作出后[X]个工作日内将相关信息更新到诚信档案中。（三）档案使用1.诚信档案作为工作人员考核评价、评先评优、职务晋升、岗位调整的重要依据。在同等条件下，诚信记录良好的工作人员优先考虑。2.对外提供诚信档案信息时，应严格按照规定程序进行，确保信息安全和合法使用。六、监督与保障（一）监督机制1.建立内部监督机制，成立专门的监督小组，定期对工作人员的执法行为进行检查和监督，及时发现和纠正违规行为。2.加强社会监督，通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，广泛接受公众对城市管理执法人员诚信问题的举报和投诉。对公众举报的问题要及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给举报人。3.强化媒体监督，主动接受媒体的舆论监督，对媒体曝光的问题要高度重视，及时进行调查核实，依法依规处理，并向社会公开处理结果（二）保障措施1.加强诚信教育培训，定期组织工作人员参加诚信执法培训，提高其诚信意识和业务水平。培训内容包括法律法规、职业道德、诚