预防溺水奖惩制度

预防溺水奖惩制度一、预防溺水奖惩制度

第一章总则

第一条为有效预防溺水事故，保障人民群众生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位管辖范围内的所有人员，包括但不限于员工、访客、实习生及其他相关方。

第三条预防溺水工作遵循“预防为主、综合治理、严格管理、奖惩分明”的原则，以最大限度减少溺水事故发生为目标。

第四条本单位设立预防溺水工作领导小组，负责本制度的组织实施、监督检查和修订完善。领导小组由单位主要负责人担任组长，相关部门负责人担任成员。

第五条所有人员应当增强预防溺水意识，自觉遵守本制度，积极参与预防溺水宣传教育活动，共同维护生命安全。

第二章预防措施

第六条安全警示标识设置。在危险水域周边显著位置设置安全警示标识，标识内容包括警示语、危险程度、应急联系方式等。标识应定期检查，确保完好有效。

第七条危险水域管理。对单位内部及管辖范围内的危险水域进行排查登记，建立危险水域管理台账，明确责任人及管理措施。对重点危险水域实施重点监控，必要时采取围栏、隔离带等措施进行物理隔离。

第八条安全教育培训。将预防溺水知识纳入新员工入职培训、年度安全培训及应急演练内容，确保所有人员掌握基本溺水自救互救技能。

第九条巡查检查制度。建立日常巡查检查机制，相关部门每日对危险水域周边进行巡查，发现隐患及时处理，并记录在案。

第十条应急演练。每年至少组织一次预防溺水应急演练，模拟溺水事故场景，检验应急预案的可行性和人员的应急处置能力。

第三章奖惩措施

第十一条奖励

（一）个人奖励

1.主动发现并报告溺水隐患，避免事故发生，经查证属实的，给予一次性奖励人民币1000元至5000元；

2.在预防溺水工作中表现突出，提出合理化建议被采纳并取得显著成效的，给予一次性奖励人民币500元至2000元；

3.在应急演练或实际救援中表现英勇，有效救助溺水人员的，给予一次性奖励人民币3000元至10000元，并优先推荐参加各类评优评先。

（二）团队奖励

1.连续三年未发生溺水事故的部门，给予集体奖励人民币5000元，并通报表扬；

2.在预防溺水工作中形成先进经验，经推广后取得显著成效的，给予相关部门一次性奖励人民币10000元至50000元。

第十二条惩罚

（一）个人惩罚

1.违反本制度规定，未按规定设置或维护安全警示标识的，对直接责任人处以警告或罚款人民币500元；

2.巡查检查中未发现明显隐患，导致发生溺水事故的，对直接责任人处以罚款人民币2000元，情节严重的依法给予行政处分；

3.擅自进入危险水域玩耍、游泳等违反安全规定的，给予警告或罚款人民币1000元，多次违反或造成后果的，依法给予相应处罚；

4.阻碍预防溺水工作正常开展的，视情节轻重给予罚款人民币1000元至5000元，构成违法的依法移送司法机关处理。

（二）团队惩罚

1.部门连续两次发生溺水事故或因管理不善导致严重后果的，取消该部门年度评优资格，并对部门负责人处以罚款人民币3000元；

2.在应急演练中表现不力，未能有效应对溺水事故的，对相关部门处以罚款人民币5000元，并责令限期整改。

第十三条奖励申请与审批。奖励申请由个人或部门提交，经所在部门负责人审核，报预防溺水工作领导小组审批后执行。奖励资金从单位安全生产专项经费中列支。

第十四条惩罚执行。惩罚决定由预防溺水工作领导小组作出，当事人对处罚决定不服的，可在收到决定后5日内提出申诉，由单位主要负责人复核后作出最终决定。

第四章监督与检查

第十五条日常监督。预防溺水工作领导小组定期或不定期对各部门预防溺水工作进行检查，发现问题及时督促整改。

第十六条专项检查。每年汛期前，组织专项检查，重点排查危险水域管理、安全警示标识设置、巡查检查制度落实等情况。

第十七条社会监督。设立举报电话和邮箱，鼓励员工、访客及社会公众举报违反本制度的行为，经查证属实的，给予举报人一次性奖励人民币500元。

第十八条检查结果运用。检查结果作为部门年度绩效考核的重要依据，对表现优秀的部门予以表彰，对存在问题的部门进行通报批评，并责令限期整改。整改不力的，对部门负责人进行约谈或处分。

第五章附则

第十九条本制度由预防溺水工作领导小组负责解释，自发布之日起施行。

第二十条本制度根据实际情况进行修订，修订程序参照本制度执行。

二、预防溺水宣传教育

第一节宣传教育内容

第一条本单位将预防溺水作为安全教育工作的重要内容，结合不同群体特点，制定针对性宣传教育方案。针对新入职员工，重点开展安全生产法规和单位内部危险水域分布及防范措施的培训，确保员工了解基本的安全知识。针对儿童及青少年，通过学校、社区等渠道，普及溺水事故的危害性、自救互救方法及家长监护责任，增强自我保护意识。针对外来访客，在入口处及公共区域设置醒目的安全提示，提醒其注意自身安全，避免在危险水域活动。

第二条宣传教育内容主要包括溺水事故案例警示、安全警示标识识别、游泳注意事项、溺水自救方法、现场急救措施等。通过案例分析，让所有人员直观认识到溺水事故的严重后果，提高警惕性。安全警示标识识别培训，确保人员能够正确理解标识含义，自觉遵守相关规定。游泳注意事项培训，强调不私自下水、不擅自与他人结伴游泳、不在无安全保障的水域游泳等原则。溺水自救方法培训，教授人员在遇险时如何保持冷静、寻找漂浮物、大声呼救等基本技能。现场急救措施培训，重点讲解心肺复苏和人工呼吸的方法，提高人员在紧急情况下的救助能力。

第三条本单位定期更新宣传教育材料，确保内容科学准确、通俗易懂。制作宣传海报、手册、视频等，通过宣传栏、电子屏、微信公众号等渠道进行广泛传播。在关键时间节点，如汛期、夏季节假日等，加大宣传教育力度，提高人员的安全防范意识。

第二节宣传教育形式

第四条本单位采取多种形式开展宣传教育活动，确保宣传教育覆盖到所有人员。首先，利用单位内部会议、班前会等时机，进行短时安全提示，重点强调近期安全风险和注意事项。其次，组织专题讲座，邀请专业救生员或医生讲解溺水事故的预防和急救知识，增强人员的专业认知。再次，开展应急演练，模拟溺水事故场景，让人员亲身体验应急处置流程，提高实战能力。此外，通过开展知识竞赛、有奖问答等活动，以寓教于乐的方式，加深人员对预防溺水知识的理解和记忆。

第五条本单位积极与周边社区、学校合作，开展联合宣传教育活动。在社区设立宣传点，发放宣传资料，组织安全知识讲座，提高社区居民的安全意识。与学校合作，将预防溺水知识纳入学生安全教育课程，通过学生带动家庭，形成宣传教育合力。此外，利用社交媒体平台，发布预防溺水短视频、图文等，扩大宣传覆盖面，提高社会影响力。

第六条本单位建立宣传教育档案，记录每次宣传教育活动的开展情况、参与人数、效果评估等内容，作为持续改进宣传教育工作的依据。通过定期评估，了解人员对预防溺水知识的掌握程度，及时调整宣传教育策略，提高宣传教育效果。

第三节宣传教育责任

第七条本单位明确各部门在预防溺水宣传教育工作中的职责，确保责任到人。安全生产管理部门负责统筹协调全单位的宣传教育工作，制定宣传教育计划，并组织实施。人力资源部门负责将预防溺水知识纳入新员工入职培训内容，并定期组织员工参加安全培训。各部门负责人负责组织本部门人员参与宣传教育活动，并监督落实情况。

第八条本单位将预防溺水宣传教育工作纳入员工绩效考核，作为评优评先的重要依据。对在宣传教育工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对宣传教育工作落实不力的部门和个人，进行约谈或处罚，确保宣传教育工作取得实效。

第九条本单位建立宣传教育工作例会制度，定期召开会议，总结经验，分析问题，研究改进措施，确保宣传教育工作持续有效开展。通过例会，及时发现宣传教育工作中存在的不足，及时调整工作方向，提高宣传教育质量。

三、预防溺水巡查检查

第一节巡查检查机制

第一条本单位建立常态化预防溺水巡查检查机制，明确巡查检查的频次、范围、内容、责任人和检查标准，确保巡查检查工作规范有序。安全生产管理部门牵头负责制定巡查检查计划，并组织协调相关部门实施。各部门根据自身职责，开展日常巡查检查，及时发现并消除安全隐患。

第二条巡查检查范围包括单位内部所有危险水域、周边水域、安全警示标识设置区域、人员活动密集场所等。重点巡查水库、河流、池塘、工地深坑等危险水域，检查是否存在警示标识缺失、损坏或内容不清晰等问题。同时，巡查人员活动密集场所，如公园、景区、学校周边等，检查是否存在违规游泳、嬉水等行为。

第三条巡查检查频次根据季节、天气和水位等因素进行调整。在汛期、夏季节假日等事故易发期，增加巡查频次，必要时实施24小时不间断巡查。日常巡查检查以每日或每周为主，确保及时发现并消除安全隐患。

第二节巡查检查内容

第四条巡查检查内容主要包括危险水域管理情况、安全警示标识设置情况、人员安全教育培训情况、巡查检查记录情况等。检查危险水域管理台账是否完整，责任人是否明确，管理措施是否落实。检查安全警示标识是否设置在显著位置，标识内容是否清晰，是否定期检查维护。检查人员是否接受了安全教育培训，是否掌握基本的溺水自救互救技能。检查巡查检查记录是否完整，问题整改是否及时。

第五条巡查检查过程中，重点关注以下事项：一是危险水域周边是否存在违规搭建、堆放杂物等影响安全的行为；二是安全警示标识是否被遮挡、破坏或挪动；三是人员是否在禁止游泳的区域活动；四是是否存在其他可能引发溺水事故的风险隐患。

第六条巡查检查人员应配备必要的工具和设备，如照相机、记录本、警示带等，以便及时发现和记录问题。巡查检查过程中，发现隐患应立即采取措施，如设置临时警示标志、劝离无关人员等，并记录在案。对于无法立即解决的问题，应制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改时限，并跟踪落实情况。

第三节巡查检查责任

第七条本单位明确各部门在巡查检查工作中的职责，确保责任到人。安全生产管理部门负责统筹协调全单位的巡查检查工作，制定巡查检查计划，并组织实施。各部门负责本部门管辖范围内的巡查检查工作，发现问题及时处理，并记录在案。

第八条本单位建立巡查检查考核制度，将巡查检查工作纳入部门绩效考核，作为评优评先的重要依据。对在巡查检查工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励；对巡查检查工作落实不力的部门和个人，进行约谈或处罚，确保巡查检查工作取得实效。

第九条本单位建立巡查检查信息共享机制，各部门巡查检查发现的问题应及时通报相关部门，共同做好隐患整改工作。通过信息共享，形成工作合力，提高隐患整改效率，有效预防溺水事故发生。

四、预防溺水应急处置

第一节应急组织与职责

第一条本单位成立预防溺水应急处置领导小组，负责组织、协调、指挥本单位预防溺水应急处置工作。领导小组由单位主要负责人担任组长，分管安全工作的负责人担任副组长，相关部门负责人担任成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全生产管理部门，负责日常工作。

第二条应急处置领导小组的主要职责包括：制定和修订本单位预防溺水应急预案；组织应急演练；统一指挥、协调应急救援工作；向上级主管部门报告事故情况；负责事故调查、善后处理等工作。

第三条各部门在应急处置工作中的职责如下：安全生产管理部门负责应急救援的统筹协调和指挥；人力资源部门负责应急救援人员的组织调配和后勤保障；设备管理部门负责提供应急救援所需的设备、物资；医疗部门负责伤员的救治和转运；各部门负责人负责组织本部门人员参与应急救援工作。

第四条本单位建立应急救援队伍，由熟悉水性、掌握急救技能的员工组成。应急救援队伍应定期进行培训，提高应急处置能力。应急救援队伍应配备必要的应急救援器材，如救生圈、救生绳、急救箱等，并定期检查维护，确保完好有效。

第二节应急预案与演练

第五条本单位编制预防溺水应急预案，明确应急响应分级、响应程序、应急处置措施、应急保障等内容。应急预案应定期进行修订，确保与实际情况相符。

第六条本单位根据应急预案，定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和人员的应急处置能力。应急演练应模拟不同场景，如单人溺水、多人溺水、夜间溺水等，提高人员的实战能力。应急演练结束后，应进行总结评估，发现问题及时改进。

第七条应急演练过程中，应注重模拟真实场景，提高人员的应急处置能力。演练开始前，应制定详细的演练方案，明确演练目的、时间、地点、参与人员、演练流程等。演练过程中，应设置观察员，记录演练情况，并及时发现问题。演练结束后，应组织参演人员进行总结，分析存在的问题，并提出改进措施。

第三节应急处置程序

第八条本单位建立溺水事故报告制度，任何人员发现溺水事故，应立即向应急处置领导小组报告。应急处置领导小组接到报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援队伍赶赴现场进行救援。

第九条应急救援队伍到达现场后，应迅速评估现场情况，制定救援方案，并组织实施。救援过程中，应注意自身安全，避免发生二次事故。

第十条在救援过程中，应根据遇险人员的状况，采取相应的救援措施。如遇险人员离岸边较近，可利用救生圈、救生绳等工具进行救援；如遇险人员离岸边较远，可利用船艇等进行救援。

第十一条遇险人员被救上岸后，应立即进行急救。如遇险人员意识清醒，应将其置于安静通风处，并进行保暖；如遇险人员意识不清，应立即进行心肺复苏和人工呼吸，并送往医院救治。

第十二条应急救援过程中，应注意保护现场，为事故调查提供依据。应急救援队伍应妥善保管救援过程中的相关资料，如照片、视频、记录等，并协助事故调查部门进行调查。

第四节应急保障

第十三条本单位为应急救援队伍配备必要的应急救援器材，如救生圈、救生绳、急救箱等，并定期检查维护，确保完好有效。应急救援器材应存放在指定地点，并做好标识，方便取用。

第十四条本单位为应急救援队伍提供必要的培训，提高人员的应急处置能力。培训内容包括溺水事故的预防、自救互救技能、急救知识等。培训应定期进行，确保人员掌握必要的应急处置技能。

第十五条本单位为应急救援队伍提供必要的经费保障，确保应急救援工作的顺利开展。经费应专项用于应急救援器材的购置、维护、培训等，并做好经费使用记录，确保经费使用规范、透明。

第十六条本单位与周边医疗机构建立联系，确保遇险人员能够得到及时救治。应事先了解周边医疗机构的地址、联系方式等，并制定转运方案，确保遇险人员能够得到及时救治。

五、预防溺水监督考核

第一节内部监督机制

第一条本单位成立预防溺水专项监督小组，由纪检部门、安全生产管理部门及工会代表组成，负责对本制度的执行情况进行监督检查。专项监督小组定期或不定期开展检查，重点核查各部门预防溺水责任落实、宣传教育开展、巡查检查执行、应急处置准备等情况，确保制度要求得到有效贯彻。

第二条监督方式包括查阅资料、现场核查、人员访谈等。查阅资料主要核对安全培训记录、巡查检查台账、隐患整改报告、应急演练记录等，检查相关工作的规范性。现场核查主要到危险水域周边、人员活动密集场所进行实地检查，验证安全警示标识设置、物理隔离措施落实等情况。人员访谈主要了解员工对预防溺水知识的掌握程度、安全意识的强弱、对制度执行的意见建议等。

第三条专项监督小组发现的问题，应及时向被检查部门反馈，并责令限期整改。对于整改不力或拒不整改的，专项监督小组应向单位主要负责人报告，并提出处理建议。单位主要负责人应依据本制度及相关规定，对相关责任人进行严肃处理。

第四条本单位鼓励员工积极参与预防溺水监督工作，任何员工发现违反本制度的行为或安全隐患，有权向相关部门或专项监督小组举报。举报应实名或匿名，并提供相关证据。对于举报属实的，给予举报人一次性奖励人民币500元；对于恶意举报或诬告的，依法依规进行处理。

第二节绩效考核与奖惩

第五条本单位将预防溺水工作纳入各部门年度绩效考核，作为评优评先的重要依据。考核内容包括预防溺水责任落实、宣传教育开展、巡查检查执行、应急处置准备等方面。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，优秀等级不超过考核部门总数的20%。

第六条考核结果与部门绩效奖金、负责人绩效评定直接挂钩。考核为优秀的部门，绩效奖金上浮10%；考核为良好的部门，绩效奖金保持不变；考核为合格的部门，绩效奖金下浮10%；考核为不合格的部门，绩效奖金下浮20%，并取消该部门年度评优资格。部门负责人考核不合格的，取消其年度评优资格，并扣除其部分绩效奖金。

第七条对于在预防溺水工作中表现突出的部门和个人，给予通报表扬，并优先推荐参加各类评优评先。表扬形式包括内部通报、表彰大会、荣誉证书等。对于表现突出的个人，给予一次性奖励人民币500元至5000元，具体奖励金额根据其贡献大小确定。

第八条对于违反本制度规定，造成严重后果的，依法依规进行处理。处理形式包括警告、记过、降级、辞退等。对于构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第三节持续改进机制

第九条本单位定期对本制度执行情况进行评估，评估内容包括制度本身的科学性、可操作性、执行效果等。评估结果作为制度修订的重要依据。通过评估，及时发现制度中存在的不足，及时修订完善，确保制度始终符合实际情况。

第十条本单位根据外部环境变化和内部管理需要，及时修订本制度。修订程序包括提出修订方案、组织讨论、征求意见、修订完善、发布实施等。修订后的制度应进行全员培训，确保所有人员知晓并遵守。

第十一条本单位建立预防溺水工作信息共享机制，各部门在预防溺水工作中形成的先进经验、典型案例、存在问题等，应及时进行总结和分享，促进各部门共同提高预防溺水工作水平。通过信息共享，形成工作合力，提高预防溺水工作效率。

六、预防溺水责任追究

第一节责任追究原则

第一条本单位对违反本制度的行为，坚持“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责”的原则，明确责任主体，严肃追究责任。责任追究遵循实事求是、公平公正、教育惩戒相结合的原则，既要追究责任，又要帮助整改，促进工作改进。

第二条责任追究的范围包括本单位所有员工，包括但不限于管理人员、技术人员、一线员工等。任何人员违反本制度规定，造成不良后果的，均应承担相应责任。

第三条责任追究的形式包括批评教育、诫勉谈话、通报批评、经济处罚、行政处分等。具体追究形式根据违反行为的性质、情节轻重、造成后果的大小等因素确定。对于情节轻微、未造成后果的，以批评教育为主；对于情节严重、造成后果的，应以经济处罚、行政处分为主。

第四条责任追究的实施应遵循程序正当、证据充分、程序合法的原则。在追究责任前，应充分调查核实相关情况，听取当事人的陈述和申辩，确保责任追究的准确性。

第二节责任追究情形

第五条对于未履行预防溺水职责的，应追究相关责任人的责任。例如，未按规定开展安全教育培训的，未按规定进行巡查检查的，未按规定设置安全警示标识的，未按规定制定应急预案的，均应追究相关责任人的责任。

第六条对于违反本制度规定，造成溺水事故的，应追究相关责任人的责任。例如，擅自进入危险水域游泳的，发现隐患未及时报