渔业生产安全管理制度

渔业生产安全管理制度一、渔业生产安全管理制度

第一章总则

第一条为规范渔业生产安全管理工作，保障渔业生产人员生命财产安全，维护渔业生产秩序，促进渔业可持续发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于所有从事渔业生产活动的单位和个人，包括但不限于渔船所有人、渔业企业、渔业合作社、个体渔户等。

第三条渔业生产安全管理工作应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，强化安全生产责任，完善安全生产措施，提高安全生产管理水平。

第四条渔业主管部门负责渔业生产安全管理的组织、协调和监督工作，各级渔业安全生产监督管理机构具体负责渔业生产安全管理的实施工作。

第五条渔业生产单位和个人应当遵守本制度，履行安全生产职责，接受渔业安全生产监督管理机构的监督检查。

第二章安全生产责任制

第六条渔业生产单位和个人应当建立健全安全生产责任制，明确各级安全生产责任人的职责，确保安全生产责任落实到人。

第七条渔业企业、渔业合作社等应当设立安全生产管理机构，配备专职或者兼职安全生产管理人员，负责渔业生产安全管理工作。

第八条渔船所有人或者经营人应当建立健全渔船安全生产管理制度，明确船长、驾驶员、水手等渔业生产人员的安全生产职责。

第九条渔业生产人员应当接受安全生产教育和培训，掌握安全生产知识和技能，熟悉本岗位的安全操作规程，提高安全生产意识和能力。

第十条各级渔业主管部门应当加强对渔业生产安全责任制的监督检查，对未履行安全生产责任的生产单位和个人，依法予以处罚。

第三章安全生产条件

第十一条渔业生产单位和个人应当保证渔业生产设施、设备的安全性能，定期进行安全检查和维护，及时消除安全隐患。

第十二条渔船应当符合国家规定的安全技术标准，配备必要的航行、通信、消防、救生等设备，定期进行船体检验和船用产品检验。

第十三条渔业生产船舶应当按照规定进行船员配备，船员应当持有相应的船员证书，熟悉船舶操作和安全知识。

第十四条渔业生产船舶应当按照规定进行航行，遵守航行规则，避让他船，确保航行安全。

第十五条渔业生产船舶应当配备必要的救生设备，定期进行救生设备检查和维护，确保救生设备处于良好状态。

第四章安全生产教育和培训

第十六条渔业生产单位和个人应当定期对渔业生产人员进行安全生产教育和培训，内容包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施等。

第十七条渔业生产人员应当接受安全生产教育和培训后，进行考核，考核合格后方可上岗作业。

第十八条渔业主管部门应当组织安全生产教育和培训，提高渔业生产人员的安全生产意识和能力。

第十九条渔业生产单位和个人应当建立安全生产教育和培训档案，记录安全生产教育和培训情况。

第五章安全生产监督检查

第二十条各级渔业安全生产监督管理机构应当对渔业生产安全进行监督检查，包括对渔业生产设施、设备、船舶、人员等方面的检查。

第二十一条渔业安全生产监督管理机构进行监督检查时，有权进入渔业生产场所，查阅有关安全生产文件和资料，询问相关人员。

第二十二条渔业生产单位和个人应当积极配合渔业安全生产监督管理机构的监督检查，如实提供有关安全生产情况和资料。

第二十三条渔业安全生产监督管理机构对监督检查中发现的安全隐患，应当及时责令生产单位和个人限期整改。

第六章应急处置

第二十四条渔业生产单位和个人应当制定应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急处置措施等。

第二十五条渔业生产船舶应当配备必要的应急设备，定期进行应急设备检查和维护，确保应急设备处于良好状态。

第二十六条渔业生产人员应当熟悉应急处置措施，定期进行应急演练，提高应急处置能力。

第二十七条发生渔业生产安全事故时，渔业生产单位和个人应当立即采取措施，组织抢救，并报告渔业主管部门。

第二十八条渔业主管部门接到渔业生产安全事故报告后，应当立即组织调查处理，并采取有效措施防止事故再次发生。

第七章法律责任

第二十九条渔业生产单位和个人违反本制度，有下列情形之一的，依法予以处罚：

（一）未建立健全安全生产责任制的；

（二）未定期进行安全生产教育和培训的；

（三）未保证渔业生产设施、设备的安全性能的；

（四）渔船不符合国家规定的安全技术标准的；

（五）渔船未按照规定进行船员配备的；

（六）渔船未按照规定进行航行的；

（七）渔船未配备必要的救生设备的；

（八）发生渔业生产安全事故未及时报告或者未采取有效措施防止事故再次发生的。

第三十条渔业安全生产监督管理机构工作人员玩忽职守、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第三十一条本制度由国务院渔业主管部门负责解释。

第三十二条本制度自发布之日起施行。

二、渔业生产安全操作规程

第一章渔船航行安全

第一条渔船出航前，船长应当组织船员对船舶状况、设备设施、气象海况等进行全面检查，确保船舶适航、设备完好、物资充足。

第二条渔船应当按照航行计划航线航行，遇有恶劣气象海况或者其他突发事件时，应当及时调整航线或者返航，确保航行安全。

第三条渔船在航行过程中，应当保持正规瞭望，注意观察周围环境，避让他船、礁石、浅滩等危险物。

第四条渔船在航行过程中，应当遵守航行规则，保持安全航速，夜间航行应当开启航行灯，白天航行应当悬挂航行旗帜。

第五条渔船在航行过程中，遇有他船时，应当主动避让，确保双方航行安全。

第六条渔船在航行过程中，遇有船舶发生事故时，应当及时救助，并报告渔业主管部门。

第二章渔船作业安全

第七条渔船进行作业前，船长应当组织船员对作业设备、网具、属具等进行全面检查，确保作业设备、网具、属具完好适用。

第八条渔船进行作业时，应当遵守作业规程，控制作业强度，避免超负荷作业。

第九条渔船进行作业时，应当注意观察周围环境，避让他船、障碍物等危险物。

第十条渔船进行作业时，应当合理安排船员分工，明确各岗位职责，确保作业安全。

第十一条渔船进行作业时，遇有恶劣气象海况或者其他突发事件时，应当立即停止作业，采取应急措施，确保船员安全。

第十二条渔船进行作业时，应当注意防火、防爆、防触电等安全事项，确保作业安全。

第三章渔船消防救生

第十三条渔船应当配备必要的消防设备，包括灭火器、消防栓、消防水带、消防桶等，并定期进行检查和维护，确保消防设备处于良好状态。

第十四条渔船进行消防演练，提高船员的消防意识和能力，确保在发生火灾时能够及时有效地进行灭火。

第十五条渔船应当配备必要的救生设备，包括救生衣、救生圈、救生筏等，并定期进行检查和维护，确保救生设备处于良好状态。

第十六条渔船进行救生演练，提高船员的救生意识和能力，确保在发生事故时能够及时有效地进行救助。

第十七条渔船发生火灾时，应当立即采取措施进行灭火，并组织船员疏散到安全地带。

第十八条渔船发生事故时，应当立即采取措施进行救助，并报告渔业主管部门。

第四章渔船设备维护

第十九条渔船应当定期对船舶设备、设备设施进行维护保养，确保设备设施处于良好状态。

第二十条渔船应当建立设备维护保养制度，明确设备维护保养的职责、内容、周期等，并认真落实。

第二十一条渔船应当配备专职或者兼职的设备维护保养人员，负责设备维护保养工作。

第二十二条渔船进行设备维护保养时，应当遵守安全操作规程，确保维护保养安全。

第二十三条渔船设备维护保养人员应当定期对设备进行巡检，及时发现并消除设备隐患。

第五章渔船应急处理

第二十四条渔船应当制定应急预案，明确应急处理的组织机构、职责分工、应急处置措施等。

第二十五条渔船应当定期进行应急演练，提高船员的应急意识和能力，确保在发生突发事件时能够及时有效地进行处置。

第二十六条渔船发生碰撞、搁浅、火灾、爆炸等事故时，应当立即采取措施进行处置，并报告渔业主管部门。

第二十七条渔船发生人员落水时，应当立即采取措施进行救助，并报告渔业主管部门。

第二十八条渔船发生其他突发事件时，应当立即采取措施进行处置，并报告渔业主管部门。

第六章渔船卫生防疫

第二十九条渔船应当保持船内卫生，定期进行清洁消毒，防止疾病传播。

第三十条渔船应当配备必要的卫生防疫设备，包括消毒液、垃圾桶、洗手设施等，并定期进行检查和维护，确保卫生防疫设备处于良好状态。

第三十一条渔船进行卫生防疫演练，提高船员的卫生防疫意识和能力，确保在发生疫情时能够及时有效地进行处置。

第三十二条渔船发生疫情时，应当立即采取措施进行处置，并报告渔业主管部门。

第七章渔船人员管理

第三十三条渔船应当配备合格的船员，船员应当持有相应的船员证书，熟悉船舶操作和安全知识。

第三十四条渔船应当合理安排船员作息时间，保证船员有充足的休息时间，避免疲劳作业。

第三十五条渔船应当为船员提供必要的劳动保护用品，包括安全帽、防护服、防护手套等，并监督船员正确使用。

第三十六条渔船应当建立船员管理制度，明确船员的职责、权利、义务等，并认真落实。

第三十七条渔船应当定期对船员进行安全教育和培训，提高船员的安全生产意识和能力。

第八章渔船安全检查

第三十八条渔船应当定期进行安全检查，包括对船舶状况、设备设施、网具、属具、船员等进行检查，及时发现并消除安全隐患。

第三十九条渔船进行安全检查时，应当填写安全检查记录，并签字确认。

第四十条渔船发生安全隐患时，应当立即采取措施进行整改，并报告渔业主管部门。

第四十一条渔业主管部门应当对渔船进行安全检查，对未履行安全生产责任的生产单位和个人，依法予以处罚。

第九章附则

第四十二条本规程由国务院渔业主管部门负责解释。

第四十三条本规程自发布之日起施行。

三、渔业生产安全教育培训

第一章安全教育培训制度

第一条渔业生产单位和个人应当建立健全安全教育培训制度，明确安全教育培训的责任人、内容、方式、频次等，确保安全教育培训工作落到实处。

第二条安全教育培训应当以渔业生产人员为主要对象，结合渔业生产实际情况，开展针对性、实用性强的安全教育培训。

第三条安全教育培训应当注重实效，确保渔业生产人员掌握安全生产知识和技能，提高安全生产意识和能力。

第四条安全教育培训应当记录培训情况，建立培训档案，作为渔业生产人员考核的依据。

第二章安全教育培训内容

第五条安全教育培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施等。

第六条安全生产法律法规培训应当包括《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规的培训，使渔业生产人员了解和掌握安全生产法律法规的基本要求。

第七条安全操作规程培训应当包括渔业生产各环节的安全操作规程培训，使渔业生产人员掌握本岗位的安全操作技能。

第八条应急处置措施培训应当包括渔业生产常见事故的应急处置措施培训，使渔业生产人员掌握应急处置的基本方法和技能。

第三章安全教育培训方式

第九条安全教育培训可以采用多种方式，包括课堂教学、现场教学、实操演练等。

第十条课堂教学可以邀请安全生产专家、渔业技术人员等进行授课，讲解安全生产知识和技能。

第十一条现场教学可以组织渔业生产人员到安全生产示范点进行参观学习，了解安全生产先进经验和做法。

第十二条实操演练可以组织渔业生产人员进行模拟操作、应急演练等，提高渔业生产人员的实际操作能力和应急处置能力。

第四章安全教育培训频次

第十三条渔业生产人员上岗前应当接受安全教育培训，经考核合格后方可上岗作业。

第十四条渔业生产单位应当定期对渔业生产人员进行安全教育培训，每年不少于两次。

第十五条渔业生产人员每年应当接受不少于20小时的安全教育培训。

第五章安全教育培训考核

第十六条安全教育培训考核应当采用笔试、实操等方式进行，考核合格后方可上岗作业。

第十七条安全教育培训考核成绩应当记录在培训档案中，作为渔业生产人员考核的依据。

第十八条渔业生产单位应当对考核不合格的渔业生产人员进行补训，补训后再次考核，仍不合格的，不得上岗作业。

第六章安全教育培训保障

第十九条渔业生产单位应当为安全教育培训提供必要的经费保障，确保安全教育培训工作顺利开展。

第二十条渔业生产单位应当为安全教育培训提供必要的场地和设备，确保安全教育培训工作质量。

第二十一条渔业生产单位应当配备专职或者兼职的安全教育培训人员，负责安全教育培训工作。

第七章附则

第二十二条本制度由国务院渔业主管部门负责解释。

第二十三条本制度自发布之日起施行。

四、渔业生产安全监督管理

第一章监督管理职责

第一条各级渔业主管部门负责渔业生产安全监督管理工作，应当建立健全渔业生产安全监督管理制度，明确监督管理职责，落实监督管理措施。

第二条渔业安全生产监督管理机构具体负责渔业生产安全监督管理工作，应当配备专职或者兼职的安全生产监督管理人员，负责渔业生产安全监督检查、事故调查处理等工作。

第三条渔业安全生产监督管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，熟悉安全生产法律法规和渔业生产安全知识，能够胜任渔业生产安全监督管理工作。

第四条渔业安全生产监督管理机构应当建立健全安全生产监督管理制度，明确安全生产监督管理工作的职责、程序、方法等，确保安全生产监督管理工作规范有序。

第五条渔业安全生产监督管理机构应当定期对渔业生产安全进行监督检查，包括对渔业生产设施、设备、船舶、人员等方面的监督检查，及时发现并消除安全隐患。

第二章监督检查方式

第六条渔业安全生产监督管理机构进行监督检查时，可以采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式，全面了解渔业生产安全情况。

第七条渔业安全生产监督管理机构进行现场检查时，有权进入渔业生产场所，检查渔业生产设施、设备、船舶、人员等情况，查阅有关安全生产文件和资料，询问相关人员。

第八条渔业安全生产监督管理机构进行监督检查时，应当制作检查记录，记录检查时间、地点、内容、发现问题等情况，并由检查人员和被检查人员签字确认。

第九条渔业安全生产监督管理机构进行监督检查时，发现安全隐患的，应当及时责令生产单位和个人限期整改。

第十条渔业安全生产监督管理机构进行监督检查时，发现重大安全隐患的，应当立即采取措施，防止事故发生，并报告渔业主管部门。

第三章安全隐患排查治理

第十一条渔业生产单位和个人应当建立健全安全隐患排查治理制度，明确安全隐患排查治理的职责、内容、频次、方法等，确保安全隐患排查治理工作落到实处。

第十二条渔业生产单位和个人应当定期对渔业生产场所、设施、设备、船舶、人员等进行安全隐患排查，及时发现并消除安全隐患。

第十三条渔业生产单位和个人发现安全隐患的，应当立即采取措施进行整改，并报告渔业主管部门。

第十四条渔业生产单位和个人无法立即整改的安全隐患，应当制定整改方案，明确整改措施、责任人、完成时间等，并报渔业主管部门备案。

第十五条渔业主管部门对渔业生产单位和个人报告的安全隐患，应当及时进行核查，并督促其整改。

第四章事故调查处理

第十六条发生渔业生产安全事故时，渔业生产单位和个人应当立即采取措施进行救助，并报告渔业主管部门。

第十七条渔业主管部门接到渔业生产安全事故报告后，应当立即组织调查处理，并采取有效措施防止事故再次发生。

第十八条渔业安全生产监督管理机构应当参与渔业生产安全事故调查，收集有关证据，查明事故原因，并提出处理意见。

第十九条渔业生产安全事故调查结束后，应当形成事故调查报告，并报渔业主管部门批准后公布。

第二十条渔业主管部门对渔业生产安全事故责任人，应当依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章执法监督

第二十一条渔业安全生产监督管理机构应当加强对渔业生产安全执法工作的监督，确保执法工作的公正、公平、公开。

第二十二条渔业安全生产监督管理机构应当建立健全执法监督制度，明确执法监督的职责、程序、方法等，确保执法监督工作落到实处。

第二十三條渔业安全生产监督管理机构应当定期对执法工作进行监督检查，发现执法不公正、不规范的，应当及时纠正。

第二十四条渔业安全生产监督管理机构应当接受社会监督，公布执法信息，接受群众举报，及时处理群众举报案件。

第二十五条渔业安全生产监督管理机构应当加强执法队伍建设，提高执法人员的素质和能力，确保执法工作规范有序。

第六章附则

第二十六条本制度由国务院渔业主管部门负责解释。

第二十七条本制度自发布之日起施行。

五、渔业生产安全事故应急救援

第一章应急救援体系

第一条各级渔业主管部门应当建立健全渔业生产安全事故应急救援体系，明确应急救援的责任主体、组织机构、职责分工、应急预案、应急资源等，确保应急救援工作高效有序。

第二条渔业安全生产监督管理机构负责渔业生产安全事故应急救援的组织协调和监督管理工作，应当建立健全应急救援工作机制，明确应急救援的程序、方法、要求等，确保应急救援工作规范有序。

第三条渔业生产单位和个人应当建立健全应急救援制度，明确应急救援的责任人、职责、程序、方法等，确保应急救援工作落到实处。

第四条各级渔业主管部门应当加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援人员和装备，定期进行应急救援演练，提高应急救援能力。

第五条渔业生产单位和个人应当加强应急救援队伍建设，配备必要的应急救援人员和装备，定期进行应急救援演练，提高应急救援能力。

第二章应急预案编制

第六条各级渔业主管部门应当组织编制渔业生产安全事故应急预案，明确应急预案的编制原则、内容、格式、程序等，确保应急预案的科学性、实用性、可操作性。

第七条渔业生产安全事故应急预案应当包括事故预防与预警、应急响应、应急保障、善后处置等内容，明确应急预案的目标、任务、职责、程序、方法等。

第八条渔业生产安全事故应急预案应当根据实际情况进行定期修订，确保应急预案的时效性。

第九条渔业生产单位和个人应当编制本单位的渔业生产安全事故应急预案，明确本单位应急救援的责任人、职责、程序、方法等，并定期进行修订。

第十条渔业生产安全事故应急预案应当报渔业主管部门备案，并抄送同级安全生产监督管理机构。

第三章应急响应程序

第十一条发生渔业生产安全事故时，渔业生产单位和个人应当立即启动应急预案，组织应急救援工作。

第十二条渔业生产安全事故应急救援应当遵循先期处置、分级响应、协同作战的原则，确保应急救援工作高效有序。

第十三条渔业生产安全事故应急救援应当按照事故等级进行分级响应，不同等级的事故应当启动不同级别的应急预案。

第十四条渔业生产安全事故应急救援应当坚持属地管理、分级负责的原则，确保应急救援工作责任明确、措施到位。

第十五条渔业生产安全事故应急救援应当坚持科学决策、依法处置的原则，确保应急救援工作规范有序。

第四章应急处置措施

第十六条渔业生产安全事故应急处置措施应当包括现场处置、人员疏散、医疗救护、环境监测、信息发布等。

第十七条渔业生产安全事故现场处置应当采取有效措施，控制事故蔓延，减少事故损失。

第十八条渔业生产安全事故人员疏散应当组织人员迅速撤离危险区域，到达安全地带。

第十九条渔业生产安全事故医疗救护应当及时救治受伤人员，减少人员伤亡。

第二十条渔业生产安全事故环境监测应当对事故发生地的环境进行监测，防止环境污染。

第二十一条渔业生产安全事故信息发布应当及时、准确、客观地发布事故信息，避免社会恐慌。

第五章应急保障措施

第二十二条各级渔业主管部门应当建立健全应急救援保障制度，明确应急救援保障的责任主体、职责分工、保障内容、保障措施等，确保应急救援工作顺利开展。

第二十三条渔业安全生产监督管理机构负责应急救援物资的储备、管理和调配，确保应急救援物资的及时供应。

第二十四条渔业生产单位和个人应当储备必要的应急救援物资，包括救生设备、医疗用品、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保应急救援物资处于良好状态。

第二十五条各级渔业主管部门应当建立健全应急救援通信保障制度，确保应急救援信息的及时传递。

第二十六条渔业生产单位和个人应当建立应急救援通信联络制度，确保应急救援信息的及时传递。

第六章附则

第二十七条本制度由国务院渔业主管部门负责解释。

第二十八条本制度自发布之日起施行。

六、渔业生产安全责任追究

第一章责任追究原则

第一条渔业生产安全责任追究应当坚持依法依规、公平公正、责任明确、追究有力的原则，确保责任追究工作落到实处。

第二条渔业生产安全责任追究应当根据事故等级、事故原因、事故后果等因素，确定责任主体和责任范围，确保责任追究的准确性。

第三条渔业生产安全责任追究应当坚持教育与惩戒相结合的原则，既要对责任人进行惩戒，又要对其进行教育，促使其改正错误，提高安全生产意识。

第四条渔业生产安全责任追究应当坚持追究个人责任与追究单位责任相结合的原则，确保责任追究的全面性。

第五条渔业生产安全责任追究应当坚持追究直接责任与追究领导责任相结合的原则，确保责任追究的彻底性。

第二章责任追究对象

第六条渔业生产安全责任追究的对象包括渔业生产单位和个人，以及渔业主管部门及其工作人员。

第七条渔业生产责任追究的对象包括渔业生产经营单位的法定代表人、主要负责人、安全生产管理人员、实际控制人等。

第八条渔业生产责任追究的对象包括渔业生产经营单位的从业人员，以及渔业生产经营单位