遂宁市府院联席会议制度

遂宁市府院联席会议制度一、遂宁市府院联席会议制度

第一条为进一步加强市政府与市中级人民法院在司法行政工作中的沟通协调，完善府院联动机制，推动法治政府建设，根据《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，结合遂宁市实际，制定本制度。

第二条府院联席会议由市政府分管政法工作的领导担任召集人，市中级人民法院院长担任副召集人，市政府办公室、市中级人民法院相关职能部门负责人为成员单位。联席会议办公室设在市政府办公室，办公室主任由市政府办公室分管副主任兼任，负责联席会议的日常工作。

第三条府院联席会议的主要职责是：

（一）研究协调解决行政争议化解工作中的重大问题，推动建立多元化纠纷解决机制；

（二）分析研判行政案件特点及趋势，提出完善行政管理、依法行政的意见建议；

（三）协调推进市政府依法行政相关工作，促进重大行政决策合法性审查机制落实；

（四）研究行政公益诉讼案件办理中的重点难点问题，推动行政机关依法履职；

（五）协调处理市政府与市中级人民法院在行政审判、执行等工作中的沟通衔接事宜；

（六）总结推广府院联动工作经验，推动形成行政争议化解合力。

第四条联席会议原则上每季度召开一次，遇重大事项可随时召开。会议由召集人或其委托的副召集人主持，成员单位负责人参加，必要时可邀请相关部门及法律专家列席。

第五条联席会议议题由市政府办公室和市中级人民法院办公室协商确定，主要包括：

（一）市政府重大行政决策合法性审查情况；

（二）行政案件集中管辖及审判执行工作进展；

（三）行政争议多元化解机制运行情况；

（四）行政公益诉讼案件办理协作事项；

（五）年度府院联动工作计划及重点任务分工。

第六条联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，由市政府办公室印发至各成员单位。会议纪要应包含议题概述、讨论情况、会议结论及责任分工等内容，并建立会务记录制度，详细记载会议组织、参会人员、发言内容等情况。

第七条市中级人民法院应定期向市政府报送行政审判工作情况分析报告，内容包括行政案件收结存情况、重点案件办理情况、行政机关依法履职情况等，为市政府决策提供参考。

第八条市政府办公室应协调落实联席会议所需经费及保障，并负责建立府院联动信息共享机制，推动相关数据互联互通。

第九条联席会议成员单位应指定专人负责联络工作，及时沟通汇报工作进展，确保府院联动机制有效运转。

第十条本制度由市政府办公室和市中级人民法院共同负责解释，自印发之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、遂宁市府院联席会议制度

第一条联席会议办公室应建立常态化的信息沟通渠道，各成员单位每月向联席会议办公室报送工作情况，内容包括但不限于：

（一）本部门在府院联动机制中的具体履职情况，如参与行政争议协调、提供法律咨询、推进依法行政等工作进展；

（二）在行政审判、执行工作中发现的问题及对策建议，特别是涉及市政府部门的多发性案件或典型案件；

（三）本部门对完善府院联动机制的意见建议，包括制度层面和工作层面的具体改进措施。

第二条联席会议办公室应定期整理各成员单位报送的信息，形成《府院联动工作简报》，每月向召集人、副召集人及成员单位负责人通报工作动态。简报内容应突出重点，反映问题，提出建议，确保信息传递的及时性和有效性。

第三条对于重大或紧急的行政争议事项，联席会议办公室应启动快速响应机制，协调相关单位在规定时限内提出解决方案。例如，在出现群体性行政案件或重大舆情时，应立即组织相关单位进行会商，制定应急处置方案，并跟踪落实情况。

第四条联席会议办公室应建立府院联动工作台账，对重大议题、重点任务进行全程跟踪管理。台账内容包括议题背景、责任单位、完成时限、阶段性进展、最终结果等，确保各项工作有记录、可核查、见实效。

第五条联席会议办公室应定期组织成员单位开展业务交流，内容包括：

（一）邀请行政审判专家讲解相关法律法规及司法解释，提高行政机关工作人员的法律素养；

（二）组织法官、检察官、行政执法人员开展案例研讨，分析典型案例中的问题及改进方向；

（三）开展联合培训，提升行政机关依法行政能力，特别是重大行政决策程序、行政执法监督等方面的培训。

第六条联席会议办公室应加强对府院联动机制的评估工作，每年开展一次全面评估，形成评估报告。评估内容应包括：

（一）府院联动机制的运行情况，如会议召开频率、议题落实情况、问题解决率等；

（二）府院联动机制的效果，如行政争议化解率、行政机关依法履职情况、行政案件质量等；

（三）府院联动机制的改进建议，包括制度完善、工作创新、资源配置等方面的具体措施。

第七条评估报告应作为改进府院联动机制的重要依据，联席会议办公室应根据评估结果提出具体的改进方案，并报召集人审批后实施。改进方案应明确责任单位、完成时限和预期目标，确保评估成果得到有效转化。

第八条联席会议办公室应建立府院联动工作考核机制，将府院联动工作纳入市政府绩效考核体系，考核结果作为评先评优的重要依据。考核内容应包括：

（一）行政机关依法行政情况，如重大行政决策合法性审查率、行政执法监督整改率等；

（二）行政争议化解情况，如行政调解成功率、行政和解达成率等；

（三）府院联动机制运行情况，如会议参与率、议题落实率、问题解决率等。

第九条联席会议办公室应定期发布府院联动工作典型案例，总结推广好的经验和做法。典型案例应包括案件背景、争议焦点、处理过程、处理结果、经验启示等内容，并注重典型案例的示范引领作用，推动府院联动机制不断完善。

第十条联席会议办公室应建立府院联动工作信息库，收集整理相关法律法规、政策文件、案例资料、研究成果等，为府院联动工作提供信息支持。信息库应实行动态管理，及时更新相关内容，确保信息的准确性和完整性。

第十一条联席会议办公室应加强与上级府院联动机制的对接，及时传达上级精神，落实上级要求。同时，应积极推动府院联动机制在基层的应用，指导县（区）开展府院联动工作，形成上下联动、左右协同的工作格局。

第十二条联席会议办公室应建立府院联动工作宣传机制，通过遂宁市政府网站、微信公众号等平台，宣传府院联动工作的重要意义、主要成效和典型案例，营造良好的社会氛围。宣传内容应注重形式创新，采用图文、视频等多种形式，提高宣传效果。

第十三条联席会议办公室应加强与媒体的合作，定期组织媒体记者参观法院、行政机关，了解府院联动工作情况，并通过媒体发布府院联动工作信息，扩大府院联动工作的影响力和覆盖面。

第十四条联席会议办公室应建立府院联动工作交流平台，定期举办府院联动工作论坛，邀请专家学者、实务部门代表参加，共同探讨府院联动工作中的重点难点问题，推动府院联动机制的理论创新和实践创新。

第十五条联席会议办公室应加强与周边城市的府院联动机制的合作，定期开展互访交流，学习借鉴先进经验，推动府院联动机制的区域协同发展。合作内容应包括经验交流、案例研究、联合培训等，提高府院联动工作的整体水平。

三、遂宁市府院联席会议制度

第一条联席会议应围绕遂宁市经济社会发展中的重点领域和关键环节，定期研究行政争议化解工作中的普遍性、倾向性问题。例如，在遂宁市推进产业转型升级、城市更新改造、生态环境保护等重大工作中，行政机关与行政相对人之间可能产生较多行政争议。联席会议应针对这些领域，分析行政争议产生的深层次原因，提出完善行政管理、规范行政行为的具体建议，从源头上减少行政争议的发生。

第二条联席会议应加强对行政公益诉讼案件的协调指导，推动行政机关依法履行职责，保护国家利益和社会公共利益。例如，在遂宁市发现生态环境受到污染、国有资产遭受侵害、公民权利受到侵害等情形时，市中级人民法院可以依法提起行政公益诉讼。联席会议应协调相关行政机关积极应诉，并督促其依法采取补救措施，消除不良影响。同时，联席会议应总结行政公益诉讼案件的办理经验，推动行政机关完善内部管理制度，加强事前预防。

第三条联席会议应建立行政争议化解的典型案例通报制度，及时总结行政机关依法行政、市中级人民法院公正司法的成功经验和做法，并在全市范围内进行通报，发挥典型案例的示范引领作用。例如，对于行政机关在重大行政决策过程中充分听取民意、严格履行法定程序、依法妥善处理行政争议的案例，以及市中级人民法院依法公正审理行政案件、积极推行行政审判方式改革、为行政机关依法行政提供司法保障的案例，联席会议应进行认真总结，并形成典型案例，供全市各级机关学习借鉴。

第四条联席会议应推动建立行政争议化解的联动机制，加强与人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，构建多元化纠纷解决体系。例如，对于一些事实清楚、权利义务关系明确的行政争议，联席会议可以引导当事人优先选择调解方式解决。对于选择诉讼方式解决的行政争议，联席会议可以协调行政机关在诉讼过程中积极履行举证责任，与法院加强沟通协调，共同推动案件公正高效解决。

第五条联席会议应加强对基层行政机关依法行政工作的指导，推动法治政府建设向基层延伸。例如，联席会议可以定期组织法官、检察官到基层开展法治讲座，为基层行政机关工作人员讲解相关法律法规，提高其依法行政的能力和水平。联席会议还可以协调市中级人民法院加强对基层行政审判工作的指导，推动基层法院依法公正审理行政案件，维护行政相对人的合法权益。

第六条联席会议应建立对行政决策合法性审查的协调机制，确保重大行政决策符合法律法规的规定。例如，对于市委、市政府拟作出的重大行政决策，联席会议应协调市中级人民法院提前介入，进行合法性审查。市中级人民法院应从法律角度对决策草案进行审查，提出审查意见，并督促行政机关依法完善决策草案。联席会议应督促行政机关充分采纳市中级人民法院的审查意见，确保重大行政决策的合法性和合理性。

第七条联席会议应加强对行政执法监督工作的协调，推动行政机关依法履行职责，规范行政执法行为。例如，联席会议可以协调市市场监督管理局、市生态环境局等部门，加强对行政执法人员的培训，提高其依法行政的能力和水平。联席会议还可以协调市中级人民法院加强对行政执法活动的监督，督促行政机关依法履行职责，规范行政执法行为，保护行政相对人的合法权益。

第八条联席会议应建立对行政审判工作的协调机制，确保行政案件得到公正高效审理。例如，对于一些涉及面广、社会影响大的行政案件，联席会议可以协调市中级人民法院与相关行政机关加强沟通协调，共同做好案件审理工作。联席会议还可以协调市中级人民法院完善行政审判方式，推行行政审判流程管理，提高行政审判效率，及时化解行政争议。

第九条联席会议应加强对府院联动机制运行情况的监督，确保各项制度措施落到实处。例如，联席会议办公室应定期对成员单位落实联席会议纪要、完成工作任务等情况进行督促检查，并将检查结果通报各成员单位。对于未按时完成工作任务或工作不力的单位，联席会议应督促其限期整改。

第十条联席会议应建立府院联动工作的创新激励机制，鼓励各成员单位积极探索府院联动工作的新思路、新方法、新举措。例如，对于在府院联动工作中做出突出贡献的单位和个人，联席会议应给予表彰奖励，并在全市范围内进行宣传，营造良好的创新氛围。

四、遂宁市府院联席会议制度

第一条联席会议办公室应建立并完善府院联动信息共享平台，实现市政府部门与市中级人民法院之间相关数据的互联互通。平台应包含但不限于行政决策信息、行政执法信息、行政案件信息、行政争议信息等模块，确保信息共享的全面性、及时性和准确性。市政府办公室应协调相关部门，推动数据资源的整合与共享，并制定数据共享的标准和规范，确保数据格式统一、接口兼容。

第二条联席会议办公室应建立府院联动信息共享的更新机制，确保平台上的信息及时更新。市政府各部门应指定专人负责本部门信息在平台上的更新维护，并定期对信息进行核对，确保信息的真实性和准确性。市中级人民法院也应指定专人负责本院行政审判、执行等信息在平台上的更新维护，并定期对信息进行核对，确保信息的完整性和及时性。

第三条联席会议办公室应建立府院联动信息共享的保密机制，确保信息共享的安全性。平台应设置访问权限控制，对不同用户设置不同的访问权限，防止信息泄露。市政府办公室和市中级人民法院应制定信息共享的保密协议，明确信息共享的范围、方式、责任等，并加强对信息共享人员的保密教育，提高其保密意识。

第四条联席会议办公室应利用府院联动信息共享平台，定期开展数据分析，为府院联动工作提供决策支持。例如，可以通过平台数据分析行政案件的数量、类型、地域分布、诉讼理由等情况，分析行政争议的焦点和趋势，为市政府决策提供参考。还可以通过平台数据分析行政执法的质量和效率，发现行政执法中存在的问题，并提出改进建议。

第五条联席会议办公室应利用府院联动信息共享平台，开展府院联动工作的线上交流，提高府院联动工作的效率。例如，可以通过平台发布会议通知、会议纪要、工作简报等信息，方便成员单位及时了解府院联动工作的情况。还可以通过平台开展线上讨论，就府院联动工作中的重点难点问题进行交流，提高沟通效率。

第六条联席会议办公室应利用府院联动信息共享平台，开展府院联动工作的线上培训，提高府院联动工作的能力。例如，可以通过平台发布法治讲座、案例分析、业务培训等信息，方便成员单位学习相关知识和技能。还可以通过平台开展线上考试，检验成员单位的学习成果，提高培训效果。

第七条联席会议办公室应建立府院联动信息共享平台的维护机制，确保平台的正常运行。市政府办公室应负责平台的硬件设施维护，确保平台的稳定运行。市中级人民法院应负责平台的软件系统维护，确保平台的正常使用。联席会议办公室应定期对平台进行升级改造，提高平台的性能和功能。

第八条联席会议办公室应建立府院联动信息共享平台的监督机制，确保平台的有效使用。市政府办公室和市中级人民法院应定期对平台的使用情况进行监督，发现问题及时解决。联席会议办公室应定期对平台的使用情况进行评估，评估结果作为改进平台建设的重要依据。

第九条联席会议办公室应建立府院联动信息共享平台的推广应用机制，推动平台在全市范围内的应用。市政府办公室应协调相关部门，推动平台在全市各级机关的应用，形成全市范围内的府院联动信息共享网络。市中级人民法院应加强对基层法院的指导，推动平台在基层法院的应用，提高基层法院的行政审判水平。

第十条联席会议办公室应建立府院联动信息共享平台的国际合作机制，推动平台与其他城市的府院联动信息共享平台进行对接。市政府办公室应积极与其他城市的政府办公室联系，推动府院联动信息共享平台的对接，实现跨城市的信息共享。市中级人民法院应积极与其他城市的法院联系，推动府院联动信息共享平台的对接，实现跨城市的司法协作。

第十一条联席会议办公室应建立府院联动信息共享平台的创新发展机制，推动平台不断创新发展。市政府办公室应鼓励相关部门和单位积极探索府院联动信息共享平台的新功能、新应用，推动平台的创新发展。市中级人民法院应积极尝试运用大数据、人工智能等技术，提升平台的功能和效率，推动平台的创新发展。

第十二条联席会议办公室应建立府院联动信息共享平台的考核机制，推动平台的有效使用。市政府办公室和市中级人民法院应定期对平台的使用情况进行考核，考核结果作为改进平台建设的重要依据。联席会议办公室应制定平台使用考核的标准和办法，确保考核的公平性和公正性。

第十三条联席会议办公室应建立府院联动信息共享平台的激励机制，鼓励平台的有效使用。市政府办公室和市中级人民法院应定期对平台的使用情况进行表彰，表彰在平台使用中做出突出贡献的单位和个人。联席会议办公室应制定平台使用激励的标准和办法，确保激励的公平性和公正性。

第十四条联席会议办公室应建立府院联动信息共享平台的宣传机制，提高平台的知晓度和使用率。市政府办公室应协调相关部门，通过多种渠道宣传平台的功能和使用方法，提高平台的知晓度。市中级人民法院应积极宣传平台的使用经验，提高平台的使用率。

第十五条联席会议办公室应建立府院联动信息共享平台的反馈机制，及时收集用户意见，改进平台建设。市政府办公室和市中级人民法院应定期收集平台用户的意见和建议，并对意见和建议进行整理分析，作为改进平台建设的重要依据。联席会议办公室应建立用户反馈渠道，方便用户反馈意见和建议。

五、遂宁市府院联席会议制度

第一条联席会议办公室应建立对府院联动工作成效的评估机制，定期对府院联动机制运行情况、工作目标完成情况、行政争议化解效果等进行综合评估。评估工作应坚持客观公正、实事求是的原则，运用定量与定性相结合的方法，全面客观地反映府院联动工作的成效。评估结果应作为改进府院联动工作的重要依据，并作为对相关单位进行绩效考核的参考。

第二条联席会议办公室应制定府院联动工作成效评估的标准和指标，确保评估工作的科学性和可操作性。评估标准应包括府院联动机制的运行情况、工作目标完成情况、行政争议化解效果、依法行政水平提升情况、社会公众满意度等方面。评估指标应具体、明确、可量化，能够准确反映府院联动工作的成效。

第三条联席会议办公室应定期组织开展府院联动工作成效评估，评估结果应及时通报各成员单位。评估工作可以采取问卷调查、座谈会、实地调研、数据分析等多种方式，全面了解府院联动工作的实际情况。评估结果应形成评估报告，由联席会议办公室报市政府办公室和市中级人民法院领导审阅。

第四条联席会议办公室应建立府院联动工作成效评估的反馈机制，及时将评估结果反馈给各成员单位，并督促其根据评估结果制定整改措施，改进工作。评估报告应明确指出各成员单位在府院联动工作中存在的问题和不足，并提出具体的整改建议。各成员单位应根据评估报告，制定整改方案，明确整改目标、整改措施、责任人和完成时限。

第五条联席会议办公室应建立府院联动工作成效评估的激励机制，对在府院联动工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。评估结果应作为评先评优的重要依据，对在府院联动工作中做出突出贡献的单位和个人，应给予表彰奖励，并在全市范围内进行宣传，营造良好的工作氛围。联席会议办公室应制定表彰奖励的标准和办法，确保表彰奖励的公平性和公正性。

第六条联席会议办公室应建立府院联动工作成效评估的持续改进机制，推动府院联动工作不断完善。评估结果应作为改进府院联动工作的重要依据，联席会议办公室应根据评估结果，及时调整府院联动工作的思路和措施，推动府院联动工作不断完善。府院联动工作应不断总结经验，探索创新，不断提高府院联动工作的质量和水平。

第七条联席会议办公室应建立府院联动工作成效评估的公开机制，及时向社会公开评估结果。评估结果应通过遂宁市政府网站、微信公众号等平台向社会公开，接受社会监督。公开评估结果，可以增强府院联动工作的透明度，提高府院联动工作的公信力。

第八条联席会议办公室应建立府院联动工作成效评估的专家咨询机制，邀请专家学者参与评估工作。评估工作可以邀请法学专家、行政学专家、社会学专家等参与，对评估结果进行论证，提高评估结果的科学性和权威性。联席会议办公室应定期与专家学者进行沟通交流，听取专家学者对府院联动工作的意见和建议。

第九条联席会议办公室应建立府院联动工作成效评估的国际交流机制，学习借鉴其他国家和地区的先进经验。评估工作可以与其他国家和地区的府院联动机构进行交流，学习借鉴其先进经验，改进府院联动工作。联席会议办公室应积极与其他国家和地区的府院联动机构进行联系，开展交流合作。

第十条联席会议办公室应建立府院联动工作成效评估的案例研究机制，深入分析典型案例，总结经验教训。评估工作可以选取一些典型的府院联动案例进行深入研究，分析案例的成功经验和失败教训，为府院联动工作的改进提供参考。联席会议办公室应建立案例库，收集整理府院联动案例，并定期对案例进行研究和分析。

第十一条联席会议办公室应建立府院联动工作成效评估的跟踪机制，对整改措施的落实情况进行跟踪督查。评估报告应明确指出各成员单位需要整改的问题和不足，并提出具体的整改建议。联席会议办公室应跟踪督查各成员单位整改措施的落实情况，确保整改措施落到实处。

第十二条联席会议办公室应建立府院联动工作成效评估的预警机制，及时发现府院联动工作中存在的问题和风险。评估工作可以运用大数据、人工智能等技术，对府院联动工作进行监测，及时发现府院联动工作中存在的问题和风险。联席会议办公室应建立预警系统，对府院联动工作进行实时监测，及时发现问题和风险。

第十三条联席会议办公室应建立府院联动工作成效评估的应急机制，对突发事件进行应急处置。评估工作可以发现府院联动工作中的突发事件，并及时启动应急机制，对突发事件进行应急处置。联席会议办公室应制定应急预案，明确应急响应程序、应急措施、责任人等，确保突发事件得到及时有效处置。

第十四条联席会议办公室应建立府院联动工作成效评估的学习机制，不断提高府院联动工作的能力和水平。评估工作可以发现府院联动工作中的不足，并提供改进建议。联席会议办公室应组织各成员单位学习评估结果，总结经验教训，不断提高府院联动工作的能力和水平。

第十五条联席会议办公室应建立府院联动工作成效评估的创新机制，推动府院联动工作不断创新发展。评估工作可以发现府院联动工作中的创新点，并提供支持鼓励。联席会议办公室应鼓励各成员单位积极探索府院联动工作的新思路、新方法、新举措，推动府院联动工作不断创新发展。

六、遂宁市府院联席会议制度

第一条联席会议办公室应建立府院联动工作的宣传机制，通过多种渠道和方式，宣传府院联动工作的重要意义、主要成效和典型经验，增强社会公众对府院联动工作的了解和支持。例如，可以制作宣传手册、宣传视频、宣传标语等，在公共场所进行宣传。还可以利用遂宁市政府网站、微信公众号、微博等新媒体平台，发布府院联动工作的相关信息，扩大宣传覆盖面。

第二条联席会议办公室应建立府院联动工作的新闻发布机制，定期召开新闻发布会，向新闻媒体介绍府院联动工作的情况，回答新闻媒体提出的问题。新闻发布会可以邀请市政府分管领导、市中级人民法院院长、联席会议办公室负责人等参加，介绍府院联动工作的背景、意义、目标、措施、成效等，并回答新闻媒体提出的问题。通过新闻发布会，可以增进社会各界对府院联动工作的了解和支持。

第三条联席会议办公室应建立府院联动工作的媒体合作机制，与新闻媒体建立长期稳定的合作关系，共同推动府院联动工作的宣传。联席会议办公室可以邀请新闻媒体记者到法院、行政机关等地进行采访，了解府院联动工作的情况。新闻媒体也可以邀请联席会议办公室的负责人到媒体上发表文章、接受采访，介绍府院联动工作的情况。通过媒体合作，可以扩大府院联动工作的宣传效果。

第四条联席会议办公室应建立府院联动工作的舆情监测机制，及时掌握社会公众对府院联动工作的意见和建议。联席会议办公室可以委托专业的舆情监测机构，对网络舆情进行监测，及时发现社会公众对府院联动工作的意见和建议。联席会议办公室也可以设立专门的舆情监测人员，对网络舆情进行监测，并及时向联席会议办公室负责人报告。通过舆情监测，可以及时了解社会公众对府院联动工作的看法，并改进府院联动工作。

第五条联席会议办公室应建立府院联动工作的舆情应对机制，及时回应社会公众的关切，化解社会矛盾。联席会