2026年矛盾纠纷化解计划

2026年矛盾纠纷化解计划一、指导思想与总体目标1.1指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神。紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以预防和化解社会矛盾为主线，以完善多元化纠纷解决机制为抓手，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。通过整合资源、创新手段、压实责任，构建共建共治共享的社会治理格局，为经济社会高质量发展创造和谐稳定的社会环境。1.2总体目标2026年矛盾纠纷化解工作旨在实现以下核心目标：源头防控能力显著增强：矛盾纠纷排查覆盖率达到100%，潜在风险预警准确率达到95%以上，实现“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”。化解质效全面提升：全年矛盾纠纷调处成功率达到98%以上，其中通过人民调解、行政调解、司法调解联动化解的案件占比不低于80%。积案清理取得突破：对历年遗留的疑难复杂信访积案和矛盾纠纷化解率达到90%以上，有效防止“民转刑”案件和群体性事件发生。机制体系更加健全：建成覆盖城乡、便捷高效、智能精准的多元化解体系，形成“横向到边、纵向到底”的组织网络。二、工作原则2.1坚持党的领导，统筹协调充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。定期召开联席会议，分析研判形势，协调解决重大问题。2.2坚持预防为主，源头治理树立“防范在先、源头治理”的理念，建立健全社会稳定风险评估机制。在重大决策、重大项目、重大活动实施前，必须进行社会稳定风险评估，从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生。2.3坚持依法依规，公平公正严格遵循法律法规和政策规定，规范调解程序，注重运用法治思维和法治方式化解矛盾。坚持公平公正的原则，保障当事人的合法权益，确保化解结果经得起法律和历史的检验。2.4坚持以人为本，便民高效坚持以人民为中心的发展思想，畅通群众诉求表达渠道。优化调解流程，简化办事程序，为群众提供便捷高效的纠纷解决服务，切实解决群众急难愁盼问题。2.5坚持多元化解，联动共治完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系（“三调联动”）。鼓励行业性、专业性调解组织发展，引入律师、公证员、心理咨询师等专业力量参与化解，形成化解合力。三、主要任务与工作重点3.1深化矛盾纠纷排查机制3.1.1常态化排查建立“日巡查、周排查、月研判”的常态化排查机制。网格排查：依托全科网格建设，发挥网格员“底座”作用，每日对网格内邻里纠纷、家庭矛盾等进行巡查。定期排查：村（社区）每周、镇（街道）每半月开展一次集中排查，建立排查台账。专项排查：在重大节假日、重要会议活动期间，开展针对性专项排查，确保不留死角。3.1.2重点领域排查聚焦易发多发的重点领域开展深度排查：邻里物业纠纷：重点排查老旧小区改造、物业服务收费、停车位占用等引发的矛盾。婚姻家庭纠纷：重点关注婚恋情感、赡养抚养、家庭暴力等风险隐患，建立高风险家庭档案。劳资纠纷：针对建筑工地、劳动密集型企业，排查拖欠工资、工伤赔偿、辞退补偿等问题。征地拆迁纠纷：关注征地补偿、安置房分配、拆迁回迁等环节的利益冲突。涉众型经济纠纷：排查非法集资、互联网金融、投资理财受损等引发的群体性隐患。3.2完善多元化解联动体系3.2.1强化“三调联动”人民调解：加强村（社区）、镇（街道）人民调解委员会建设，充实专职人民调解员队伍。行政调解：明确公安、民政、人社、自然资源、住建等部门的行政调解职责，建立行政调解清单。司法调解：人民法院要加强对人民调解的业务指导，建立诉调对接平台，对适宜调解的案件引导进入诉前程序。3.2.2推进“诉源治理”加强法院与基层治理单位的对接，在法庭设立“调解工作室”，在镇（街道）设立“法官联系点”。推广“法庭+村（社区）”联动模式，将司法触角延伸至基层末梢，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解。3.2.3拓展行业性专业性调解规范医患纠纷调解：完善第三方调解机制，引入医学专家库，提高调解公信力。加强交通事故调解：深化“警保联动”，快速处理道路交通事故损害赔偿争议。探索商事调解：在商会、行业协会设立调解组织，化解企业间的合同、债务纠纷。3.3提升信息化智能化水平3.3.1建设智慧解纷平台整合现有各类信息系统，建立统一的矛盾纠纷多元化解信息化平台。实现案件网上受理、网上流转、网上督办、网上反馈，打通部门间的数据壁垒。3.3.2大数据研判预警利用大数据、人工智能技术，对矛盾纠纷数据进行动态监测和分析研判。风险画像：对纠纷当事人、纠纷类型、发生区域进行多维度分析，绘制“矛盾纠纷热力图”。趋势预测：建立预警模型，对可能激化的矛盾纠纷自动生成预警信息，及时推送至责任单位。3.4加强法治宣传和心理疏导3.4.1深入普法宣传落实“谁执法谁普法”责任制。结合典型案例，开展《民法典》、《治安管理处罚法》、《信访工作条例》等法律法规的宣传。引导群众通过合法途径表达诉求、解决纠纷，树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治意识。3.4.2引入心理干预在矛盾纠纷化解过程中引入心理疏导机制。对于婚姻家庭、邻里积怨等涉及情感因素的纠纷，聘请心理咨询师或社会工作者介入，开展情绪疏导和心理干预，修复社会关系，防止矛盾激化。四、实施步骤与时间安排2026年矛盾纠纷化解工作分四个阶段有序推进：阶段时间节点重点工作内容预期成果第一阶段：部署动员2026年1月1日-1月31日1.制定并印发年度工作计划；2.召开动员部署大会；3.签订目标责任书；4.开展业务培训。明确目标任务，压实工作责任，完成全员培训。第二阶段：全面排查与集中化解2026年2月1日-9月30日1.开展全覆盖式排查，建立台账；2.对排查出的纠纷进行分类分级化解；3.开展“春风化雨”专项行动；4.信息化平台上线运行。矛盾纠纷化解率达到90%以上，平台数据录入完整。第三阶段：重点攻坚与回头看2026年10月1日-11月30日1.对未化解的疑难积案实行领导包案；2.开展跨部门联合攻坚；3.对已化解案件进行回访，防止反弹。疑难积案化解率达到90%，群众满意度提升。第四阶段：总结评估2026年12月1日-12月31日1.组织年度考核验收；2.总结经验做法，选树先进典型；3.查找不足，制定下年度改进措施。完成年度考核，形成总结报告，建立长效机制。五、组织领导与职责分工5.1组织领导成立“2026年矛盾纠纷化解工作领导小组”，负责统筹协调、整体推进和督促落实。组长：由党委分管政法工作的副书记担任副组长：由政法委书记、政府分管副职领导担任成员单位：法院、检察院、公安、司法行政、信访、人社、民政、卫健、住建、自然资源等部门主要负责人。领导小组下设办公室在司法局（或综治中心），负责日常工作的组织协调、信息收集、情况通报和考核评价。5.2职责分工5.2.1司法行政部门（领导小组办公室）牵头组织实施矛盾纠纷化解工作计划。指导管理人民调解工作，推进人民调解组织建设。负责信息化平台的维护管理和数据统计分析。组织开展调解员业务培训。5.2.2人民法院负责诉调对接工作，引导当事人选择非诉讼方式解决纠纷。对人民调解组织进行业务指导，依法确认调解协议效力。审理涉及矛盾纠纷的诉讼案件，做好判后释疑。5.2.3公安机关负责治安调解工作，及时化解因民间纠纷引起的治安案件。配合有关部门做好群体性事件的预防和处置工作。为矛盾纠纷排查提供警情数据和重点人员信息。5.2.4信访部门负责信访事项的接待、登记、转送和交办。协调处理重要信访事项，推动信访问题依法解决。引导信访人通过法定途径分类处理信访诉求。5.2.5相关职能部门人社部门：负责劳动人事争议仲裁和农民工工资纠纷化解。民政部门：负责涉及婚姻登记、低保救助、养老服务等方面的纠纷化解。住建部门：负责物业服务、房地产开发、建筑工程质量等纠纷化解。自然资源部门：负责土地权属、矿产资源、征地拆迁等纠纷化解。5.2.6基层组织镇（街道）：落实属地管理责任，统筹辖区内各类调解力量，建立“一站式”矛盾纠纷调处中心。村（社区）：发挥第一道防线作用，组织网格员、调委会开展排查化解，做到早发现、早介入。六、保障措施6.1队伍保障6.1.1充实调解力量按照“专兼结合、以专为主”的原则，加强调解员队伍建设。专职调解员：每个镇（街道）配备2名以上专职人民调解员，每个村（社区）配备1名以上专职人民调解员。兼职调解员：吸纳“五老人员”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）、法律工作者、心理咨询师等担任兼职调解员。6.1.2强化业务培训建立分级培训体系，全年累计培训时间不少于40课时。培训内容：法律法规、政策解读、调解技巧、心理疏导、信息化操作等。培训方式：采取集中授课、案例研讨、现场观摩、旁听庭审等多种形式。6.2经费保障将矛盾纠纷化解工作经费纳入同级财政预算，保障以下支出：调解员个案补贴（根据调解难易程度、社会影响等因素发放）。“以案定补”奖励机制。信息化平台建设与维护费用。业务培训、宣传表彰等专项经费。6.3制度保障6.3.1首问首办责任制第一个接待群众咨询或受理纠纷的单位和个人为首问责任人，负责跟踪督办，直至事项办结或移交到位，严禁推诿扯皮。6.3.2危机干预机制制定“民转刑”案件防控预案。对排查出的可能引发恶性案件的矛盾纠纷，实行挂牌督办，落实公安、司法、村（社区）“三位一体”稳控措施。6.3.3保密制度严格遵守保密纪律，对在化解工作中知悉的个人隐私、商业秘密和国家秘密，不得泄露或非法向他人提供。6.4考核激励将矛盾纠纷化解工作纳入年度平安建设（综治工作）考核评价体系。表彰奖励：对在矛盾纠纷化解工作中成绩突出的单位和个人，按照有关