2026年停车秩序整治计划

2026年停车秩序整治计划一、总则1.1编制目的为有效解决城市停车难、停车乱问题，规范停车秩序，提升城市静态交通管理水平，改善市民出行环境，保障道路交通安全与畅通，依据国家相关法律法规及本市城市管理要求，结合当前停车管理现状与未来发展趋势，特制定本计划。1.2编制依据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例。《城市道路管理条例》。国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部等部门关于推动城市停车设施发展的意见。本市城市总体规划、综合交通体系规划及停车设施专项规划。市委、市政府关于城市精细化管理和交通综合治理的系列决策部署。1.3适用范围本计划适用于本市行政区域内（含各区、县）所有道路、公共停车场（库）、专用停车场（库）以及利用城市公共空间设置的临时停车区域的停车秩序整治与管理工作。整治对象包括机动车（含小型汽车、大型客车、货车等）与非机动车的停放行为。1.4工作原则规划引领，建管并重：坚持规划先行，统筹停车设施供给与需求管理，在加快建设的同时，强化精细化、智能化管理。政府主导，社会共治：强化政府统筹协调与监管责任，鼓励社会资本参与，引导市民、社区、企事业单位等多元主体共同参与停车治理。科技赋能，智慧管理：广泛应用物联网、大数据、人工智能等技术，建设智慧停车平台，提升管理效率和服务水平。分类施策，重点突破：针对居住区、医院、学校、商业中心、交通枢纽等不同区域特点，采取差异化治理策略，集中力量破解重点难点问题。严格执法，教育引导：坚持依法严管与宣传教育相结合，对违法停车行为“零容忍”，同时加强文明停车宣传，提升市民守法意识。以人为本，便民利民：始终以解决市民实际停车需求为出发点，优化停车资源配置，提供便捷、高效的停车服务。二、现状分析与目标2.1现状问题分析当前我市停车秩序主要存在以下突出问题：停车供需矛盾尖锐：机动车保有量持续快速增长，而公共停车设施建设相对滞后，尤其是老旧小区、核心商业区、医院学校周边停车位严重不足。违法停车现象普遍：占用消防通道、人行道、盲道、公交站点、交叉路口等违法停车行为屡禁不止，严重影响道路通行安全与效率。停车资源利用不均：部分公共停车场（库）闲置率较高，而路内停车一位难求，停车资源时空分布不均衡，共享机制不健全。管理手段相对滞后：传统人工管理效率低、覆盖面有限，智能化、信息化管理水平有待提升，部门间协同联动机制不畅。收费政策有待优化：路内路外停车价格杠杆作用未充分发挥，未能有效调节停车需求，部分区域免费或低收费导致长期占用。非机动车停放混乱：共享单车、电动自行车等非机动车乱停乱放问题突出，侵占公共空间，影响市容环境。2.2总体目标到2026年底，基本形成“配建为主、公共为辅、路内为补充”的停车供给格局，建立“布局合理、供给充足、智能高效、管理规范、运行有序”的城市停车管理体系。具体目标如下：秩序规范目标：城市主干道、重要交通节点、消防通道、医院、学校周边等重点区域违法停车现象基本消除，道路停车规范有序。设施供给目标：全市新增公共停车泊位不少于X万个，重点补齐老旧小区、医院、学校等区域的停车缺口。公共停车设施联网接入率达到95%以上。智慧管理目标：市级智慧停车管理平台全面投入运行，实现停车信息查询、泊位预约、无感支付、违停抓拍、数据分析等功能一体化。路内停车智能化管理覆盖率达到90%以上。机制完善目标：停车管理法规政策体系更加健全，部门协同、社会共治的长效机制基本建立，市民文明停车意识显著提升。2.3年度分解目标年度核心目标具体指标2024年（启动年）完成顶层设计，启动重点区域整治1.出台配套政策文件；2.完成智慧停车平台一期建设；3.完成X个重点片区整治；4.新增公共泊位X千个。2025年（攻坚年）扩大整治范围，深化智慧应用1.智慧平台功能完善并推广；2.完成X条严管街创建；3.路内停车智能化管理覆盖率达70%；4.新增公共泊位X万个。2026年（巩固年）实现常态长效，全面达成目标1.停车秩序根本好转，长效机制有效运行；2.智慧停车全面普及；3.公共泊位累计新增达X万个；4.市民满意度显著提升。三、主要任务与措施3.1优化停车设施规划与建设严格落实配建标准：修订并严格执行新建、改建、扩建建筑停车设施配建标准，确保新建项目停车供给。鼓励超配建并对社会开放。加快公共停车场建设：制定公共停车场建设三年行动计划。充分利用公园绿地、学校操场、广场等地下空间，以及城市边角地、闲置地块，建设立体停车库、地下停车场。推广用地分层出让等政策。推进停车设施改造：结合老旧小区改造、城市更新等项目，通过内部挖潜、立体改造、共享利用等方式，增加停车供给。鼓励企事业单位、居住区错时开放内部停车位。规范路内停车泊位设置：科学评估、动态调整路内停车泊位。逐步减少主干道、交通流量大路段的泊位，保障道路通行功能。在支路、小巷等区域，按照“保障安全、适度供给”原则规范施划。3.2强化智慧停车建设与管理建设市级智慧停车平台：整合全市各类停车资源信息，打造集信息查询、泊位预约、导航引导、无感支付、电子发票、违停预警、数据分析于一体的“城市停车大脑”。实现与交管、城管、住建等部门数据共享。推广智能停车设施：新建公共停车场全部配备智能感应、车牌识别、电子支付系统。对现有停车场进行智能化改造。全面升级路内停车管理设备，推广高位视频、地磁感应等智能管理模式，减少人工干预。深化数据应用与服务：通过平台数据分析，发布区域停车指数、空闲泊位预测，引导车辆合理停放。开发便民小程序、APP，为市民提供一站式停车服务。探索“先离场后付费”等便捷支付模式。3.3实施停车秩序严管整治划定严管区域路段：将城市主干道、交通枢纽、医院、学校、商圈、消防站周边及消防通道明确为停车秩序严管区（路），设置明显标志标识，实施全覆盖、零容忍管理。加强执法管控力度：整合公安交管、城市管理、交通运输等部门执法力量，开展常态化联合执法。充分运用民警巡逻、电子警察抓拍、移动执法车巡查、市民举报等多种手段，严查违法停车行为。对堵塞消防通道、占用应急通道等行为依法从重处罚。规范非机动车停放：科学施划非机动车停放区，明确共享单车企业主体责任，落实“电子围栏”技术管理，实现精准停放、入栏结算。加强日常巡查，及时清理乱停放和废弃车辆。开展专项整治行动：针对夜间停车、节假日停车、学校上下学时段停车等突出问题，定期组织开展专项整治行动，形成高压态势。3.4完善停车收费与政策调控优化差别化收费政策：按照“中心高于外围、路内高于路外、白天高于夜间”的原则，进一步拉大不同区域、不同时段、不同设施类型的停车收费差价，利用价格杠杆引导车辆向路外、外围停放。推行累进式加价收费：在中心城区、重点区域的路内停车泊位，探索实施短时停车优惠、长时停车累进加价的收费模式，提高泊位周转率，杜绝长时间占用。规范停车收费行为：所有停车场（含路内）必须明码标价，按规定开具票据。严厉打击私自设卡收费、超标准收费等违法行为。推动公共停车场收费数据接入智慧平台，实现透明监管。3.5推动停车资源错时共享建立共享停车信息平台：在智慧停车平台中开辟共享停车专区，引导机关事业单位、商业设施、居住小区等将其闲置时段的车位信息发布出来，供社会车辆错时使用。制定共享停车鼓励政策：出台相关指导意见，明确共享各方的权责利，在安全、收费、保险等方面提供政策支持。对积极提供共享车位的单位给予一定奖励或政策优惠。打造共享停车示范项目：率先在党政机关、国有企业、商业综合体等开展错时共享试点，形成可复制、可推广的经验模式。3.6加强宣传引导与公众参与开展文明停车宣传：利用各类媒体平台，广泛宣传文明停车理念、法规政策和整治行动成效。曝光典型违法案例，以案说法。推广停车引导服务：通过交通广播、导航软件、道路诱导屏等，实时发布停车泊位信息，引导驾驶人快速找到车位，减少因寻找车位造成的绕行和临时违停。拓宽公众参与渠道：设立停车秩序“随手拍”举报平台，鼓励市民监督举报违法停车行为。邀请人大代表、政协委员、市民代表参与停车管理监督评议。探索“社区停车自治”模式。四、组织保障与职责分工4.1组织领导成立由市政府分管领导牵头，市公安局（交管局）、市城市管理局、市交通运输局、市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市市场监督管理局、市大数据管理局、市消防救援支队及各区政府（管委会）等单位组成的市停车秩序整治工作领导小组。领导小组办公室设在市城市管理局，负责日常工作的组织协调、督促检查和考核评估。4.2职责分工市公安局（交管局）：负责道路交通安全管理，依法查处道路违法停车行为；负责路内停车泊位的设置审核；负责智慧停车平台中交通管理数据的提供与共享；参与联合执法。市城市管理局：承担领导小组办公室职责；负责统筹协调全市停车管理工作；负责指导、监督公共停车场运营管理；牵头负责非机动车停放管理；负责利用城市公共空间设置临时停车点的管理；牵头组织联合执法。市交通运输局：参与停车专项规划编制；负责公共交通与停车设施的衔接规划；负责客运枢纽配套停车场行业管理。市发展和改革委员会：负责制定和调整政府定价、政府指导价的停车服务收费标准。市自然资源和规划局：负责停车设施专项规划编制与用地保障；负责新建项目停车配建指标的规划管理和验收。市住房和城乡建设局：负责督促新建项目配建停车设施的建设；指导老旧小区停车设施改造；督促物业服务企业做好管理区域内停车秩序维护。市市场监督管理局：负责停车场收费行为的监督检查，查处价格违法行为。市大数据管理局：负责统筹智慧停车平台数据资源管理、共享与安全保障。市消防救援支队：负责对占用、堵塞消防车通道的违法行为依法进行查处。各区政府（管委会）：落实属地管理责任，负责辖区内停车设施建设、秩序整治、日常管理、宣传教育等具体工作的组织实施。五、实施步骤与进度安排本计划实施周期为三年（2024-2026年），具体分为三个阶段：5.1第一阶段：动员部署与试点先行（2024年1月-2024年6月）成立领导小组及办公室，召开动员部署会。出台《停车设施建设行动计划》《智慧停车平台建设方案》《停车秩序严管方案》等配套文件。启动智慧停车平台一期开发建设。选取X个典型问题突出的片区（如老旧小区集中区、重点医院周边）开展综合整治试点。启动首批公共停车场建设项目。5.2第二阶段：全面铺开与重点攻坚（2024年7月-2025年12月）智慧停车平台上线运行，并逐步扩大覆盖范围。在全市范围内推广试点经验，全面开展停车秩序整治行动。完成X条市级停车秩序严管街（路）的创建。大力推进公共停车场建设和既有设施智能化改造。出台鼓励停车资源共享的政策措施，启动示范项目。持续开展差别化收费政策评估与优化。5.3第三阶段：巩固提升与长效管理（2026年1月-2026年12月）对整治工作进行全面“回头看”，查漏补缺，巩固成果。智慧停车平台功能持续优化，实现全面深度应用。停车管理法规政策体系进一步完善。部门协同、社会共治的长效机制常态化运行。开展终期评估，总结成效经验，谋划下一阶段工作。六、保障措施6.1政策法规保障加快推动地方性停车管理条例或办法的修订完善，明确各类停车设施的属性、权责和管理要求，为规划、建设、运营、执法提供法律依据。制定出台配套的实施细则、技术标准和操作规范。6.2资金投入保障建立“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化投融资机制。市、区两级财政应安排专项资金，用于支持公共停车场建设、智慧停车平台建设、老旧设施改造等。积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与停车设施建设和运营。6.3科技人才保障加大对智慧停车相关技术研发和应用的投入。加强与高校、科研机构、高新技术企业的合作。加强对停车管理人员的业务培训，提升其法律素养、专业技能和科技应用能力，打造专业化管理队伍。6.4监督考核保障将停车秩序整治工作纳入各区政府和相关部门年度绩效考核范围。领导小组办公室制定详细的考核评价办法，定期对任务完成情况、整治效果、群众满意度等进行督导检查和考核通报。对工作不力、进展缓慢的单位和个人进行问责。七、预期成效与风险评估7.1预期成效交通运行改善：重点区域道路通行能力提升，交通拥堵和事故风险降低。城市形象提升：市容环境更加整洁有序，城市文明程度提高。民生福祉增强：市民停车更加便捷、规范，出行体验改善。产业发展促进：带动智慧停车、装备制造、金融服务等相关产业发展。治理能力现代化：城市静态交通管理体系更加科学、智能、高效。7.2风险评估与应对建设资金压力风险：公共停车场建设投资大、回报周期长。应对：创新投融资模式，完善收费政策，增强项目自身“造血”能力。社会接受度风险：严格的执法和收费政策可能引发部分群众不理解。应对：