2026年地方病防治计划

2026年地方病防治计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于卫生健康工作的系列决策部署，巩固拓展地方病防治成果，有效控制和消除重点地方病危害，保障人民群众身体健康，促进经济社会协调发展，依据《“健康中国2030”规划纲要》、《全国地方病防治“十四五”规划》及本地区卫生健康事业发展相关要求，结合当前地方病防治工作实际，特制定本计划。1.2编制依据本计划主要依据以下法律法规、政策文件和技术标准制定：《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》《全国地方病防治“十四五”规划》《重点地方病控制和消除评价办法》本省（自治区、直辖市）地方病防治“十四五”规划国家及省级关于地方病监测、诊断、治疗的相关技术方案与标准1.3适用范围本计划适用于本行政区域内所有涉及地方病防治工作的政府相关部门、医疗卫生机构、疾病预防控制机构、基层医疗卫生组织、相关企事业单位及社会团体。重点防治的地方病种类包括碘缺乏病、饮水型地方性氟中毒、饮水型地方性砷中毒、大骨节病、克山病等。1.4工作原则政府主导，部门协作：坚持政府统一领导，建立健全“政府领导、部门负责、社会参与”的工作机制，明确卫生健康、发展改革、财政、水利、农业农村、市场监管、教育、宣传等部门的职责，形成防治合力。预防为主，防治结合：坚持关口前移，落实以改水、改灶、食盐加碘、健康教育为主的综合预防措施。同时，加强现症病人的救治救助和规范管理，减轻患者病痛，防止因病致贫、因病返贫。分类指导，精准施策：根据不同地区、不同病种、不同流行程度的实际情况，科学评估风险，制定差异化、精准化的防治策略和措施，提高防治工作的针对性和有效性。科技引领，创新驱动：加强地方病防治科研攻关，推广应用新技术、新方法。利用信息化手段提升监测预警、数据分析和精细化管理水平。社会动员，全民参与：广泛开展健康教育和科普宣传，提高公众地方病防治知识知晓率和自我防护意识，鼓励社会力量参与，营造全社会共同防治地方病的良好氛围。二、现状与形势分析2.1防治工作成效“十四五”以来，本地区地方病防治工作取得显著进展：持续消除碘缺乏危害：居民合格碘盐食用率稳定保持在90%以上，人群碘营养总体处于适宜水平，无新发地方性克汀病病例报告。饮水型地方病控制有效：通过实施农村饮水安全巩固提升工程，历史病区中大部分村的饮水氟、砷含量已降至国家标准以下，受益人口持续增加。大骨节病与克山病病情稳定：历史病区儿童临床检出率保持为零，现症病人得到基本管理和救治，病情总体处于稳定控制状态。防治体系不断完善：地方病防治专业队伍得到加强，监测网络逐步健全，部门协作机制运行更加顺畅。2.2面临的主要挑战防治成果巩固压力大：部分已控制地区环境致病因素依然存在，预防措施一旦松懈，病情可能出现反弹。碘缺乏病防治需长期坚持食盐加碘策略。剩余病区治理难度增加：剩余未改水或改水工程老化失修的村屯多位于偏远、经济欠发达地区，改水成本高，巩固维护困难。现症病人救治管理任务重：部分地方病现症病人数量仍较多，且多伴有并发症，规范治疗、康复管理和社会保障需求迫切。防治能力有待提升：基层防治队伍人员老化、专业能力不足问题依然存在，信息化建设与应用水平有待提高。健康教育与行为干预需深化：部分群众，特别是偏远地区居民，对地方病危害认识不足，健康生活方式尚未完全形成。2.32026年防治目标到2026年底，实现以下具体目标：碘缺乏病：持续消除碘缺乏危害状态，保持人群碘营养适宜水平，孕妇、哺乳期妇女等重点人群碘营养水平得到进一步改善。饮水型地方性氟中毒：新增或巩固提升一批饮水型氟中毒病区村的改水工程，确保工程正常运转，水质达标，病区村儿童氟斑牙患病率控制在较低水平。饮水型地方性砷中毒：全面完成已知饮水型砷中毒病区村的改水任务，加强已改水工程的水质监测与维护。大骨节病与克山病：持续消除大骨节病、克山病危害，现症病人规范管理率达到95%以上。监测评估：实现地方病监测全覆盖，监测数据质量、分析和利用水平显著提升，预警响应能力增强。健康素养：地方病重点地区居民防治知识知晓率达到85%以上。三、重点任务与措施3.1落实综合预防措施，阻断疾病发生巩固碘缺乏病防治成果保障碘盐供应：加强与盐业主管部门、市场监管部门的协作，确保合格碘盐生产、流通环节顺畅，严厉打击非碘盐冲销市场行为。在碘缺乏地区持续供应碘盐。实施科学补碘：开展人群碘营养监测，根据监测结果，科学评估并适时调整食盐加碘浓度。加强对孕妇、哺乳期妇女、婴幼儿等重点人群的碘营养指导。加强监测预警：定期开展居民户层次盐碘、水碘及人群尿碘监测，动态掌握碘营养状况，及时预警和干预。推进饮水型地方病防治加快病区改水进度：协调水利、发展改革等部门，将剩余饮水型氟、砷中毒病区村纳入农村供水保障规划，优先安排工程建设。对已建但老化失修、供水不稳定的工程进行改造升级。强化工程运行管护：建立健全农村饮水工程长效运行管护机制，明确管护主体、责任和经费来源，确保工程建得成、管得好、长受益。严格水质监测：卫生健康部门与水利部门建立信息共享机制，定期对病区改水工程末梢水进行氟、砷等指标检测，并将监测结果通报相关部门和当地政府，督促整改。落实其他病种预防措施在大骨节病、克山病历史病区，继续推广“吃杂粮、改水质、讲卫生”等综合性预防措施，改善居民营养状况和生活环境。3.2加强现症病人救治救助，减轻疾病负担完善病人管理档案：以县为单位，对辖区内所有地方病现症病人进行摸底排查，建立电子健康档案，实现动态管理。实施分类救治：对氟骨症、大骨节病致残患者，纳入残疾人保障体系，提供康复指导和服务。对慢性克山病患者，由基层医疗卫生机构纳入家庭医生签约服务重点人群，提供定期随访、用药指导和健康教育。对符合手术指征的氟骨症、大骨节病患者，协助其通过基本医保、医疗救助等渠道接受手术治疗。推动医疗救治保障：加强与医保、民政、乡村振兴等部门衔接，将符合条件的地方病患者纳入城乡医疗救助、大病保险和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策范围，减轻患者医疗费用负担。开展关爱救助活动：动员社会力量，对特困地方病患者开展生活救助、心理关怀等社会帮扶活动。3.3健全监测预警体系，提升风险发现能力优化监测方案：按照国家统一部署，结合本地实际，完善碘缺乏病、饮水型氟砷中毒、大骨节病、克山病的监测方案，明确监测点设置、样本量、检测指标和频次。提升检测能力：加强市、县两级疾病预防控制机构地方病检测实验室建设，配备必要设备，加强人员培训，确保监测数据准确可靠。推进信息化建设：升级改造地方病防治管理信息系统，实现监测数据实时录入、自动分析、可视化展示和智能预警。推动与居民健康档案、电子病历等系统互联互通。强化数据分析利用：定期对监测数据进行分析研判，及时向政府及相关部门报告风险信息，为调整防治策略、评估防治效果提供科学依据。3.4深化健康教育与健康促进，提升全民防病意识制定核心信息：围绕不同地方病的病因、危害、预防措施、治疗政策等，编制通俗易懂、针对性强的健康教育核心信息。创新宣传形式：利用电视、广播、报纸等传统媒体和微信公众号、短视频平台等新媒体，结合健康素养促进行动、健康科普“五进”活动等，开展全方位、多角度的宣传教育。聚焦重点人群与地区：将地方病病区居民、中小学生、孕产妇等作为重点人群，将偏远乡村、山区作为重点地区，开展面对面、个性化的健康咨询和行为干预。融入学校教育：协调教育部门，将地方病防治知识纳入中小学健康教育课程，通过“小手拉大手”，带动家庭和社会重视地方病防治。3.5强化科技支撑与人才建设，夯实防治基础支持应用性研究：鼓励和支持防治机构与高校、科研院所合作，开展地方病致病机理、早期诊断技术、治疗康复方法、预防措施效果评价等方面的研究。促进成果转化：加快成熟适宜技术的推广应用，如新型降氟降砷净水设备、碘营养快速检测技术等。加强人才队伍建设：制定地方病防治专业人才培养规划，通过继续教育、岗位培训、进修学习等方式，提升现有人员业务能力。完善人才激励机制，在职称评定、岗位聘用、绩效分配等方面向一线防治人员倾斜，稳定基层防治队伍。探索建立地方病防治专家库，发挥专家在决策咨询、技术指导、应急处置中的作用。四、保障措施4.1加强组织领导地方各级人民政府对本地区地方病防治工作负总责，将地方病防治纳入政府重要议事日程和经济社会发展规划，定期研究解决防治工作中的重大问题。调整充实地方病防治领导小组，明确成员单位职责分工，健全工作会议、信息通报、联合督导等工作制度，确保各项任务落到实处。4.2保障经费投入各级政府要按照规定落实地方病防治经费，并纳入财政预算。中央和省级财政通过转移支付对困难地区给予支持。经费主要用于监测评估、健康教育、现症病人救治救助、人员培训、实验室检测、信息化建设等工作。加强资金监管，提高使用效益。积极引导社会资金参与地方病防治，鼓励公益组织、企业、个人捐资捐助，形成多元投入格局。4.3完善政策法规严格执行国家及地方关于食盐加碘、饮水安全、环境保护等方面的法律法规。结合本地实际，研究制定或修订相关配套政策，如地方病现症病人医疗救助办法、农村饮水工程运行维护管理办法等。加强执法监督，确保各项防治措施依法依规执行。4.4强化部门协作各相关部门要各司其职，密切配合：部门主要职责卫生健康部门负责防治工作的统筹协调、技术指导、监测评估、现症病人救治、健康教育和监督检查。发展改革部门将地方病防治相关基础设施建设项目纳入国民经济和社会发展规划，积极争取中央预算内投资支持。财政部门负责落实防治经费，加强资金监管。水利部门负责组织实施饮水型地方性氟、砷中毒病区的改水工程建设与运行维护管理。农业农村部门结合乡村振兴，改善病区人居环境，推广科学种养殖。市场监管部门负责碘盐、涉水产品等市场的质量安全监管，查处违法行为。教育部门负责将地方病防治知识纳入学校教育内容，配合开展学生病情监测。宣传部门负责协调媒体做好地方病防治公益宣传和舆论引导。医保、民政、乡村振兴等部门负责落实地方病患者的医疗报销、医疗救助和生活救助等保障政策。五、督导评估与考核5.1建立督导机制地方病防治领导小组办公室（设在卫生健康部门）负责制定年度督导检查计划，组织成员单位开展联合督导或专项检查。督导内容主要包括目标完成情况、重点任务进展、经费使用效益、部门职责落实、防治措施质量等。督导采取听取汇报、查阅资料、现场核查、访谈群众等方式进行。5.2实施绩效评估建立健全地方病防治工作绩效评估指标体系，将核心目标和重点任务完成情况作为评估主要内容。2026年下半年，组织开展本计划实施情况的终期评估，全面总结成效、分析问题、提炼经验。评估结果