2026年防溺水安全计划

2026年防溺水安全计划一、总则1.1编制背景溺水是造成中小学生意外死亡的“第一杀手”。随着2026年夏季的临近，气温逐渐升高，汛期降雨量增加，学生涉水、游泳行为增多，溺水事故进入高发期。为深入贯彻落实“生命至上、安全第一”的理念，切实保障广大青少年儿童的生命安全，维护社会和谐稳定，特制定本计划。1.2指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家及省市关于校园安全工作的决策部署，坚持“预防为主、源头治理、属地管理、分级负责”的原则，构建“政府主导、部门协作、乡村为主、社会参与、家校联防”的防溺水工作体系，通过人防、物防、技防相结合，全方位筑牢防溺水安全防线。1.3工作原则预防为主，教育先行：将防溺水安全教育作为学校安全工作的重中之重，贯穿于教育教学全过程。属地管理，分级负责：落实乡镇（街道）、村（社区）的属地责任，明确各部门职责，形成齐抓共管的工作格局。全面排查，闭环治理：对辖区内危险水域进行全面排查，建立台账，限期整改，消除隐患。家校联动，社会共治：强化家长监护责任，动员社会各界力量参与防溺水工作，形成群防群治的良好氛围。1.4适用范围本计划适用于2026年度辖区内所有中小学、幼儿园的防溺水安全管理工作，以及相关部门、乡镇（街道）、村（社区）开展的防溺水联防联控工作。二、工作目标2.1总体目标通过实施本计划，实现“三下降、三确保、一杜绝”的目标：学生溺水事故起数、死亡人数、受伤人数同比明显下降。确保防溺水安全教育覆盖率达到100%。确保危险水域排查覆盖率达到100%。确保重点时段巡查覆盖率达到100%。坚决杜绝发生群体性溺水事故和造成恶劣社会影响的重大溺水事故。2.2具体指标教育覆盖率：中小学生防溺水“六不准”知晓率达到100%，家长监护责任书签订率达到100%。隐患整改率：排查出的危险水域隐患整改率达到100%，警示牌、救生设施配备率达到100%。巡查落实率：高温、节假日等重点时段，重点水域巡查值守落实率达到100%。应急响应能力：建立一支专业化、常态化的应急救援队伍，溺水事故应急处置成功率显著提升。三、组织机构与职责3.1组织领导成立2026年防溺水安全工作领导小组，由政府分管领导任组长，教育、公安、水利、应急、卫健、宣传、民政、自然资源、住建、交通、文旅、妇联、团委等部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在教育局，负责防溺水工作的日常统筹协调、信息收集、督促检查和情况通报。3.2部门职责分工责任部门主要职责教育局牵头组织学校开展防溺水安全教育；督促学校落实“放学前5分钟提醒”制度；建立家校联系机制，发放致家长一封信；配合相关部门做好隐患排查。公安局加强涉水治安管理；及时处置溺水事故警情；配合有关部门维护水域秩序；严厉打击非法采砂等破坏水利设施行为。水利局负责管辖范围内水库、河流、堤防等水域的安全管理；督促管理单位设立警示标志、防护设施；指导开展水域隐患排查整治。应急管理局综合协调防溺水应急救援工作；指导乡镇（街道）建立应急救援队伍；组织溺水事故调查处理。卫健委负责溺水医疗救治工作；组织医疗机构开展急救知识培训；指导学校开展防溺水急救技能教育。宣传部指导媒体开展防溺水公益宣传；发布预警信息；营造浓厚的防溺水社会氛围。民政局负责农村留守儿童、困境儿童的关爱保护；督促监护人履行监护职责。自然资源局负责矿产资源开采形成的矿坑、洼地等安全隐患的排查整治。住建局/交通局负责建筑工地、道路施工形成的水坑、水池等安全隐患的排查整治；督促施工单位设置围挡和警示标志。文旅局负责景区、涉水旅游项目的安全管理；督促经营单位落实安全防护措施。妇联/团委组织志愿者开展防溺水宣传和关爱服务；发挥“儿童之家”等阵地作用，减少儿童独自外出机会。3.3属地责任各乡镇（街道）是本行政区域内防溺水工作的责任主体，主要负责人是第一责任人。要建立乡镇（街道）、村（社区）、组三级防溺水网络，实行网格化管理。村（社区）要组建巡查队，对辖区内危险水域进行常态化巡查。四、重点工作任务4.1深化宣传教育，提升防范意识4.1.1学校教育常态化主题班会：各学校必须在4月底前召开一次“珍爱生命，预防溺水”主题班会。每日提醒：坚持每天放学前最后一节课，教师用1-2分钟时间进行防溺水安全提醒。板报宣传：校园内必须设置防溺水宣传栏、黑板报，定期更新内容。知识竞赛：组织开展防溺水安全知识竞赛或征文比赛，巩固教育成果。4.1.2家校联动紧密化致家长一封信：在春季开学、暑假前、节假日等关键节点，向家长发放《致家长的一封信》，并要求家长签字回执，留存备查。家长会：召开专题家长会，通报防溺水形势，明确家长监护责任，特别是周末、节假日的监管。家访活动：开展“万师访万家”活动，对留守儿童、单亲家庭子女、学困生等重点群体进行家访，面对面提醒家长。4.1.3社会宣传广泛化媒体宣传：利用电视、广播、报纸、微信公众号等媒体，高频次播放防溺水公益广告和警示片。流动宣传：乡镇（街道）、村（社区）利用宣传车、大喇叭，在重点时段巡回宣传。标语横幅：在村口、路口、水域周边悬挂醒目的防溺水宣传横幅和标语。4.2强化隐患排查，完善基础设施4.2.1全面排查建档排查范围：对辖区内所有的河流、水库、池塘、沟渠、矿坑、工地水坑、景观水域等进行拉网式排查。建立台账：实行“一水域一档案”，详细记录水域位置、归属单位、风险等级、隐患情况、整改措施等信息。风险评估：根据水域面积、水深、水流、周边人口密度等因素，将水域划分为高、中、低三个风险等级，实行分级管理。4.2.2完善防护设施“四个一”建设：在所有高风险水域，必须配备“一块警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆”。物理隔离：对开放式水域，在条件允许的情况下，加装防护栏、防护网，减少人员下水通道。警示标志：警示牌必须醒目，注明“水深危险、禁止游泳”、“严禁未成年人下水”等字样，并标注报警电话。4.2.3隐患整改闭环对排查出的隐患，要明确责任单位、责任人和整改时限。整改完成后，要进行销号验收。对于暂时无法整改的隐患，必须采取临时性防护措施，并安排专人死看硬守。4.3严格日常巡查，织密防控网络4.3.1重点时段巡查高温天气：当气温超过35℃时，加密巡查频次。节假日：周末、法定节假日、暑假期间是巡查的重中之重。重点时段：每天午后（13:00-16:00）、傍晚（17:00-19:00）是溺水事故高发时段，必须确保巡查人员在岗。4.3.2重点人群管控留守儿童：建立留守儿童台账，落实“一对一”帮扶联系人。顽皮学生：学校要建立喜爱游泳、戏水学生名单，重点关注，加强教育。外来务工人员子女：及时掌握辖区内流动儿童情况，纳入管理范围。4.3.3网格化管理将辖区水域划分网格，每个网格明确一名网格长、若干名网格员。网格员负责日常巡查、劝阻野泳、报告险情。建立巡查记录制度，做到“有巡查、有记录、有照片”。4.4提升应急能力，科学处置险情4.4.1建立救援队伍专业队伍：依托消防救援队伍，建立专业溺水救援突击队。志愿队伍：乡镇（街道）组建由民兵、退伍军人、水性好的村民组成的义务救援队。培训演练：每年至少组织1次应急救援技能培训和实战演练，提高救援成功率。4.4.2普及急救知识心肺复苏培训：教育、卫健部门联合对学校体育教师、班主任进行急救知识培训。学生自救教育：教会学生基本的自救方法，如保持冷静、大声呼救、仰漂等。智慧救援宣传：大力宣传“智慧救援”，严禁未成年人下水手拉手施救，倡导使用救生器材或报警求助。五、实施步骤与进度安排5.1动员部署阶段（2026年4月1日—4月15日）召开会议：召开全区（县）防溺水工作联席会议，分析形势，部署任务。制定方案：各乡镇（街道）、各部门、各学校结合实际，制定具体实施方案。签订责任书：层层签订防溺水安全工作责任书，压实责任。5.2集中整治阶段（2026年4月16日—8月31日）排查整治（4月16日—5月31日）：完成所有水域的第一次拉网式排查。完成警示牌、防护设施的增设和维护。完成救援物资的配备。宣传教育高潮（5月1日—7月10日）：开展“防溺水宣传月”活动。放假前完成所有学生的安全教育课和家长会。发放暑假致家长一封信，收回全部回执。暑期攻坚（7月11日—8月31日）：启动“暑期防溺水守护行动”。实行巡查日报制度，每日通报巡查情况。对留守儿童实行“日问候、周见面”制度。5.3巩固提升阶段（2026年9月1日—10月31日）开学第一课：秋季开学后，立即开展防溺水再教育，防止麻痹思想。总结评估：对全年防溺水工作进行总结，分析得失，评估成效。表彰问责：对工作突出的单位和个人进行表彰；对发生事故的进行问责倒查。六、保障措施6.1组织保障各级党委政府要将防溺水工作纳入重要议事日程，定期听取汇报，研究解决重大问题。领导干部要带头深入一线检查指导工作，确保各项措施落地见效。6.2经费保障财政部门要统筹安排防溺水工作经费，保障警示牌制作、防护设施建设、救援物资配备、宣传教育活动、应急救援演练等资金需求。6.3督导检查定期督查：领导小组办公室每半月组织一次专项督查，重点检查隐患整改、巡查值守、宣传教育落实情况。暗访抽查：采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）进行暗访，发现问题当场交办。通报约谈：对督查中发现的问题，及时通报；对工作不力、隐患整改不到位的单位，约谈其主要负责人。6.4责任追究建立防溺水事故责任倒查机制。对因工作不重视、责任不落实、措施不到位导致发生溺水事故的，特别是发生一次性死亡3人及以上事故的，将严肃追究相关领导和责任人的责任。6.5技防支撑鼓励有条件的地区在