管廊文明施工监理实施细则

管廊文明施工监理实施细则一、总则1.1编制目的为加强城市地下综合管廊工程文明施工监理工作，规范监理行为，明确监理职责、内容、程序和方法，有效控制施工现场对周边环境、市容市貌、居民生活的影响，提升工程建设管理水平，确保工程优质、安全、高效、文明地完成，依据相关法律法规、技术标准及合同文件，制定本实施细则。1.2编制依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）《建设工程监理规范》（GB/T50319）《城市综合管廊工程技术规范》（GB50838）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146）地方性建设工程文明施工管理规定经批准的工程监理规划、施工组织设计及专项施工方案工程监理合同、施工合同及相关协议文件1.3适用范围本细则适用于监理单位对所承担监理的城市地下综合管廊工程（含新建、改建、扩建）施工全过程的文明施工监督管理工作。监理人员应依据本细则，对施工单位的文明施工管理体系建立、措施落实、过程控制及持续改进等进行全面的监督检查、评估和指令。1.4基本原则预防为主，综合治理：监理工作应贯穿于施工准备、实施及收尾全过程，强调事前控制和过程监督，推动施工单位采取综合性措施解决文明施工问题。标准明确，责任清晰：依据国家、行业及地方标准，明确文明施工各项具体要求，督促施工单位建立健全责任制，将责任落实到岗、到人。动态管理，持续改进：根据工程进展、季节变化及现场实际情况，动态调整监理重点，督促施工单位对文明施工状况进行定期检查、评估与改进。严格程序，闭环管理：对发现的问题，严格遵循“检查-记录-通知-整改-复查”的闭环管理程序，确保问题得到有效解决。协调配合，共建共管：积极协调建设单位、施工单位及周边社区关系，形成文明施工共建共管的良好氛围。二、文明施工监理组织与职责2.1监理组织机构项目监理机构应建立健全文明施工监理组织体系，在总监理工程师的领导下开展文明施工专项监理工作。可根据项目规模，指定一名专业监理工程师或设立文明施工监理小组，具体负责日常监督检查工作，各专业监理工程师及监理员在各自职责范围内协同配合。2.2监理人员职责2.2.1总监理工程师职责全面负责项目文明施工监理工作的组织与领导，是文明施工监理的第一责任人。审批涉及文明施工的专项施工方案及监理实施细则。签发文明施工相关的工程暂停令及复工令。组织定期或不定期的文明施工专项检查，主持相关监理会议。审核并签署文明施工监理报告，向建设单位报告重大文明施工问题。协调处理文明施工方面的重大争议和纠纷。2.2.2专业监理工程师（文明施工负责人）职责在总监理工程师领导下，具体组织实施文明施工监理工作。编制文明施工监理实施细则，并负责向相关监理人员进行交底。审查施工单位报送的文明施工管理体系、制度及专项方案。负责日常巡视、旁站、检查，记录文明施工状况，发现问题及时发出监理指令。组织或参与文明施工专项检查，并负责整改情况的复查验证。收集、整理文明施工监理资料，编制文明施工监理日志、月报等。指导监理员开展文明施工监督检查工作。2.2.3监理员职责在专业监理工程师指导下，进行现场文明施工的日常巡视和检查。检查施工单位文明施工措施落实情况，记录现场实际情况。发现一般性文明施工问题及时报告专业监理工程师。协助专业监理工程师进行整改复查和资料整理工作。三、施工准备阶段文明施工监理3.1审查施工组织设计与专项方案审查施工组织设计中是否有独立的文明施工管理章节，内容是否全面、有针对性，措施是否具体可行。审查施工单位报送的《施工现场平面布置图》，重点核查：封闭管理：施工现场围挡（墙）的设置位置、型式、高度、强度及美观性是否符合规定。场地规划：材料堆放区、加工区、仓库、办公区、生活区等功能分区是否合理，道路、排水、消防通道是否畅通。环境保护设施：车辆冲洗设施、沉淀池、排水沟、垃圾站（池）、降尘设施等的位置和容量是否满足要求。标识标牌：“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场总平面图）及其他安全文明标识的设置计划。审查涉及扬尘控制、噪声振动控制、水污染防治、固体废弃物管理、光污染控制等专项方案，方案应明确目标、指标、技术措施和管理责任。3.2审查施工单位管理体系与资源审查施工单位建立的文明施工管理体系文件，检查其组织机构、岗位职责、管理制度是否健全。核查施工单位项目负责人、专职文明施工管理人员资格及到岗情况。核查拟投入的文明施工设施、设备、物资（如围挡、洒水车、雾炮机、覆盖网、冲洗设备等）是否满足施工需要。3.3审核开工条件在工程开工前，应对施工现场文明施工准备条件进行专项检查，条件不具备的，不得签署同意开工的意见。检查内容包括但不限于：现场围挡是否按要求设置完毕并完好、整洁。主要施工道路是否硬化，出入口车辆冲洗设施是否安装到位并能正常使用。“五牌一图”是否按规定在入口处醒目位置设置。临时办公、生活设施是否搭建完成，是否符合安全、卫生、消防要求。必要的环境保护和降尘降噪设施是否就位。四、施工阶段文明施工监理内容与要点4.1现场封闭与标牌管理围挡（围墙）管理：每日巡视检查围挡（围墙）的完整性、稳定性和清洁度。发现破损、倾斜、污染等问题，立即通知施工单位修复、清洗。监督围挡（围墙）上方是否按要求设置喷雾降尘装置或照明灯具。检查围挡（围墙）公益广告是否整洁、完好，无商业广告或非法张贴物。大门与门卫管理：检查施工现场出入口大门是否规范、牢固，门头应设置企业标识。核查门卫制度执行情况，是否对进出人员、车辆进行登记管理。标牌标识管理：监督“五牌一图”保持清晰、整洁、牢固。内容发生变更时应及时更新。检查危险区域、设备、材料堆放处等是否设置规范、醒目的安全警示标志和文明施工提示牌。检查导向标识、限速标识、材料标识牌等是否齐全、准确。4.2施工场地管理场地硬化与道路：监督主要施工道路、材料加工及堆放区地面必须硬化处理，且保持平整、坚实，无积水、泥泞。检查道路是否设有限速标志，车辆行驶是否有序，有无超速、抛洒现象。材料堆放：检查各类建筑材料、构件、料具是否按照总平面图划定区域分类、整齐堆放，并挂设名称、品种、规格等标识牌。监督散体材料（如砂、石、水泥等）是否入库、入池或严密覆盖，防止扬尘。检查易燃易爆物品是否设专库分类存放，库房通风、防火措施是否到位。场地清洁：每日检查场地清扫保洁情况，督促施工单位做到工完场清，垃圾日产日清。检查建筑垃圾与生活垃圾是否分类收集，并存放于指定容器或地点。4.3环境保护控制扬尘污染控制：土方作业：监督土方开挖、回填、转运过程中，是否采取湿法作业（如洒水、喷雾）；裸露土方、场地是否及时覆盖或绿化；超过一定规模的土方施工，是否安装在线监测和视频监控设备。物料运输：检查运输车辆出场前是否经冲洗平台彻底冲洗，确保车轮、车身不带泥上路；散装物料运输是否密闭覆盖。结构施工：监督楼层内建筑垃圾清运是否采用密闭式管道或容器吊运，严禁凌空抛掷；切割、打磨等易产生粉尘的作业是否采取有效降尘措施。其他：遇有四级以上大风天气，应下达监理指令，停止土方开挖、回填、拆除等易产生扬尘的作业。噪声与振动控制：核查施工单位是否对施工现场的噪声值进行定期监测，并公示结果。监督强噪声设备（如桩机、混凝土输送泵、电锯等）是否设置在远离居民区的一侧，并采取隔声棚、消声器等降噪措施。检查是否合理安排高噪声作业时间，夜间（通常指晚22时至次日晨6时）施工是否办理夜间施工许可，并公告周边社区。监督进出车辆禁止鸣笛，装卸材料轻拿轻放。水污染防治：检查施工现场排水系统是否畅通，是否设置沉淀池、隔油池等处理设施，施工废水、车辆冲洗水是否经处理达标后排入市政管网。监督食堂是否设置隔油池，生活污水是否经化粪池处理。检查化学品、油料储存地是否做好防渗漏措施，防止污染土壤和地下水。固体废弃物管理：监督建筑垃圾、生活垃圾的分类收集、存放、清运处理，核查与有资质的清运单位签订的合同及清运记录。检查废弃电池、油漆桶、荧光灯管等有毒有害废弃物是否单独存放，并交由有资质的单位处理。光污染控制：监督夜间施工照明灯具的照射方向，避免直射周边居民住宅。检查电焊作业是否采取挡光措施，防止弧光外泄。4.4办公与生活设施管理临时设施：定期检查办公室、宿舍、食堂、厕所、淋浴间等临时设施的稳固、安全、卫生和防火情况。宿舍管理：检查宿舍内是否杜绝“大通铺”，是否私拉乱接电线，使用大功率电器，环境卫生是否整洁。食堂管理：核查食堂《餐饮服务许可证》、炊事人员健康证是否有效。检查食堂卫生制度、生熟食分开、防蝇防鼠措施是否落实，垃圾是否及时清理。监督燃气罐使用安全。厕所与洗浴：检查厕所是否为水冲式或移动式环保厕所，是否定时清扫消毒；淋浴间是否满足施工人员需求，设施完好。4.5消防与治安保卫消防管理：检查施工现场消防通道是否畅通，消防器材（灭火器、消防栓、沙池等）配置是否齐全、有效，布局是否合理。监督动火作业审批制度执行情况，检查动火现场监护及消防措施是否到位。检查宿舍、仓库、配电室等重点部位防火措施。治安保卫：督促施工单位建立治安保卫制度，落实防盗措施。检查工地是否避免闲杂人员进入，贵重设备、物资是否有专人看管。4.6卫生防疫与职业健康卫生防疫：督促施工单位开展爱国卫生运动，尤其在夏季做好防蚊蝇、防鼠工作。发生法定传染病或食物中毒时，应立即启动应急预案，并报告。职业健康：监督施工单位为作业人员配备合格的个人防护用品，对从事有毒有害作业人员定期进行职业健康检查。五、文明施工监理工作方法与程序5.1监理工作方法巡视检查：监理人员每日对施工现场进行例行巡视，重点检查文明施工动态情况。旁站监督：对关键部位、关键工序的文明施工措施落实情况进行旁站监督，如土方开挖、夜间施工、大型构件运输等。平行检验：对施工单位进行的扬尘、噪声监测数据，通过自备设备或委托第三方进行平行检测，验证其真实性。测量：测量道路清洁度、材料堆放高度、围挡垂直度等量化指标。指令文件：利用《监理通知单》、《工程暂停令》等书面形式，要求施工单位整改文明施工问题。会议协调：通过监理例会、专题会议协调解决文明施工中的难点和争议。5.2监理工作程序检查与记录：监理人员发现文明施工问题，应立即进行拍照、录像取证，并详细记录在《监理日志》或《文明施工检查记录表》中。签发通知：对于一般性问题，签发《监理通知单》，明确问题内容、整改要求和时限，送达施工单位项目负责人签收。督促整改：跟踪施工单位整改过程，必要时进行现场指导。复查验证：施工单位整改完成后，提交《监理通知回复单》。监理人员应及时进行现场复查，确认问题已按标准整改到位后，签署复查意见。重大问题处理：对于严重的、拒不整改的或可能引发环境事件、群体事件的文明施工问题，专业监理工程师应及时报告总监理工程师。总监理工程师可签发《工程暂停令》，责令局部或全部暂停施工，并报告建设单位。待问题解决后，方可签署复工令。记录与报告：所有文明施工监理活动均应有书面记录。定期在《监理月报》中向建设单位汇报文明施工状况、存在问题及监理工作情况。六、检查、考核与评价6.1检查形式与频次日常检查：监理人员每日巡视检查。周检/旬检：由专业监理工程师（文明施工负责人）组织，每周或每旬进行一次系统性检查。月度综合检查：由总监理工程师组织，建设单位、施工单位共同参与，每月进行一次全面的文明施工综合大检查。专项检查：针对扬尘控制、噪声治理、消防安全等特定内容，不定期组织专项检查。季节性检查：针对雨季防汛、夏季防暑降温、冬季防火防风等开展季节性检查。6.2考核评价标准监理机构应依据本细则及相关标准，制定《管廊工程文明施工检查评分表》，对施工现场文明施工状况进行量化评分。评分内容应涵盖本章前述各管理要点，实行百分制或等级制（优良、合格、不合格）。6.3评价结果应用检查评分结果作为对施工单位月度、季度履约评价的重要组成部分。对于评价为“优良”的标段或班组，可建议建设单位予以通报表扬或奖励。对于评价为“不合格”或存在严重问题的，除按规定处罚外，可建议建设单位在工程款支付中暂扣相应文明施工措施费用，直至整改合格。监理机构自身的文明施工监理工作成效，也应作为内部考核的依据。七、监理资料管理监理机构应建立完善的文明施工监理资料管理体系，指定专人负责收集、整理、归档。主要资料包括但不限于：文明施工监理实施细则。施工单位报送的文明施工管理体系、方案及审批表。文明施工相关监理通知