学校舆情处置应急预案

学校舆情处置应急预案一、总则1.1编制目的为建立健全我校网络与实体舆情监测、研判、预警、报告、处置和引导的快速反应与协同联动机制，有效预防、及时控制和妥善处置各类舆情事件，最大限度降低和消除负面舆情对学校声誉、教育教学秩序、师生安全及社会稳定的不良影响，维护学校良好形象和正常秩序，保障师生合法权益，特制定本预案。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国教育法》《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》《教育系统突发公共事件应急预案》《关于进一步加强教育系统网络舆情应对处置工作的指导意见》等国家相关法律法规、部门规章及上级主管部门有关文件精神，结合我校实际情况制定。1.3适用范围本预案适用于我校（含各校区、附属单位）范围内发生的，或虽发生在校外但与我校师生、学校声誉、教育教学管理密切相关的，通过新闻媒体（包括报纸、电视、广播等）、网络媒体（包括网站、论坛、微博、微信、短视频平台、新闻客户端、知乎、贴吧等）以及其他社会公众传播渠道，已经或可能对学校造成负面影响的各类舆情事件的预防、预警、应对和处置工作。1.3.1舆情事件类型主要包括但不限于以下类型：涉及学校安全稳定类：如校园安全事件、群体性事件、重大安全事故、公共卫生事件等引发的舆情。涉及师德师风与学术道德类：如教师不当言论、学术不端、体罚学生、性骚扰等引发的舆情。涉及学生管理与权益类：如招生录取、考试作弊、学籍管理、奖助学金评定、学生违纪处分、校园欺凌、宿舍管理、后勤服务、就业歧视等引发的舆情。涉及学校管理决策类：如学校重大政策调整、建设项目、收费问题、人事变动等引发的争议性舆情。涉及学校声誉形象类：如对学校历史、文化、办学质量、社会贡献等方面的不实报道或恶意诋毁。涉及师生个人言行类：师生在校外或网络上的个人言行失当，被放大并关联至学校身份，引发广泛关注。其他可能对学校造成负面影响的舆情事件。1.4工作原则统一领导，分级负责：在学校党委和行政的统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制。学校党委宣传部（或网络信息中心）牵头协调，各二级单位（学院、部处、直属单位）按照职责分工，具体负责本单位相关舆情的监测与初步处置。预防为主，源头治理：坚持关口前移，加强日常舆情监测和风险排查，完善内部管理制度，畅通师生诉求表达渠道，从源头上预防和减少舆情风险。快速反应，协同联动：确保信息渠道畅通，发现舆情苗头或事件发生后，第一时间报告、第一时间研判、第一时间处置。加强校内各部门、各单位以及与上级主管部门、地方网信、公安、宣传等外部机构的协同联动。依法依规，科学处置：严格遵守国家法律法规和宣传纪律，依据事实，尊重规律，区分性质，讲究策略。坚持线上线下同步处置，线上问题线下解决。公开透明，有效引导：按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理”的原则，适时、适度发布权威信息，澄清事实，解疑释惑，主动回应社会关切，把握舆论引导主动权。以人为本，维护稳定：始终把保障师生生命财产安全和合法权益放在首位，积极疏导师生情绪，维护校园和谐稳定。二、组织体系与职责学校成立舆情应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），作为学校舆情应对处置工作的最高决策和指挥机构。下设舆情监测预警办公室和若干专项工作组。2.1舆情应急处置工作领导小组组长：学校党委书记、校长副组长：分管宣传、学生、安全保卫、教学、后勤等工作的校领导成员：党委办公室/校长办公室、党委宣传部（新闻中心）、学生工作部（处）、研究生工作部、保卫部（处）、教务处、研究生院、人事处、国际合作与交流处、后勤保障部、信息化办公室（网络信息中心）、纪委办公室/监察处、工会、团委以及事件涉及的相关二级单位主要负责人。主要职责：全面领导、组织、协调学校重大舆情事件的应急处置工作。决定启动或终止本预案。研究确定重大舆情事件的处置策略、口径和应对方案。指挥、协调各专项工作组开展应急处置工作。决定信息发布的内容、时机、形式和渠道。负责与上级主管部门及地方相关职能部门的沟通与协调。研究决定应急处置的其他重大事项。2.2舆情监测预警办公室办公室设在党委宣传部（新闻中心），是领导小组的常设办事机构和日常舆情管理工作机构。主任：党委宣传部（新闻中心）主要负责人成员：党委宣传部（新闻中心）、信息化办公室（网络信息中心）相关工作人员，以及各二级单位指定的舆情信息员。主要职责：负责学校舆情的日常监测、搜集、整理、分析和研判，编制《舆情简报》。建立和完善学校舆情信息员队伍，开展业务培训。负责一般性舆情的初步核实、报告和协调处置。在领导小组启动应急预案后，承担综合协调、信息汇总、指令传达等工作。跟踪舆情处置进展，评估处置效果，撰写总结报告。管理学校官方信息发布平台，维护舆情监测系统。2.3专项工作组根据舆情事件的性质和类别，领导小组可临时抽调相关单位人员，组建专项工作组。常见工作组包括：信息发布与舆论引导组：由党委宣传部牵头，负责拟定发布口径、组织新闻通稿、召开新闻发布会（通气会）、管理官方新媒体平台回应、组织网评员队伍进行正面引导。事件调查与处置组：由事件主管单位牵头（如涉及教学由教务处牵头，涉及学生由学工部牵头，涉及教师由人事处牵头），纪委办公室/监察处等单位参与，负责对舆情反映的问题进行线下快速、彻底调查，查明事实，依法依规提出处理意见并落实整改。安全稳定与后勤保障组：由保卫部（处）、后勤保障部牵头，负责处置期间校园治安、交通、消防等安全保卫工作，保障水、电、气、食宿等正常运行，防范次生事件。师生沟通与心理疏导组：由学生工作部（处）、研究生工作部、工会、心理健康教育中心牵头，负责与涉事师生及相关群体的沟通、解释、安抚工作，提供必要的心理支持和法律援助。技术保障与网络安全组：由信息化办公室（网络信息中心）牵头，负责保障应急处置期间网络通信畅通，提供必要的技术支持和数据分析，防范网络攻击，协助管控有害信息。三、舆情分级与应急响应根据舆情的性质、危害程度、涉及范围、发展态势和可控性，将舆情事件由高到低划分为三个等级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。对应启动相应的应急响应。3.1舆情分级标准等级分级标准可能情形举例Ⅰ级（重大）1.舆情话题敏感，涉及国家政治安全、意识形态、民族宗教等重大问题，或与学校根本利益、社会稳定直接相关。2.传播范围极广，在国家级主流媒体、重点新闻网站、头部商业平台成为热点，登上热搜榜，引发全国性关注。3.社会影响极其恶劣，严重损害学校声誉和形象，可能引发大规模群体性事件或线下聚集。4.上级主管部门、地方党委政府高度关注并介入。-涉及师生政治性错误言论引发轩然大波。-重大校园安全责任事故（如火灾、踩踏、重大实验室事故）造成人员伤亡。-系统性、群体性师德失范或学术不端事件被曝光。-招生、基建、采购等领域重大腐败案件被查处并公开。Ⅱ级（较大）1.舆情话题较为敏感，涉及师生切身利益、学校管理决策争议、局部安全事故等。2.传播范围较广，在省级主流媒体、区域性网络平台、垂直领域社区形成热点，有一定社会关注度。3.社会影响较坏，对学校声誉造成明显损害，可能引发校内较大范围讨论或局部不稳定。4.学校主要领导需关注并协调处置。-教师个人不当言行（非政治性）引发争议。-食堂卫生、宿舍条件、收费等问题引发学生集体投诉并扩散至网络。-学生非正常死亡事件（初步排除他杀）引发猜测和炒作。-学校某项管理政策（如门禁、收费）引发师生广泛不满。Ⅲ级（一般）1.舆情话题敏感性一般，多为个别性、局部性管理服务问题或误会。2.传播范围有限，主要在校园内部论坛、地方性平台、小众社群传播，社会关注度不高。3.社会影响较小，通过及时沟通和事实澄清可以较快平息。4.主要由涉事单位或主管部门即可处置。-个别教师教学方式引发学生微词。-校园内局部停水停电未及时通知引发抱怨。-对学校某个活动或措施的个别批评意见。-针对校内某位教职工或学生的个人纠纷传言。3.2应急响应程序3.2.1Ⅲ级（一般）舆情响应监测发现与报告：舆情监测预警办公室或二级单位舆情信息员发现后，立即进行初步核实，在1小时内报告办公室负责人和涉事单位负责人。初步研判与处置：涉事单位为主负责，党委宣传部指导，迅速查明情况。通过官方渠道（如单位网站、公众号）或直接与当事人沟通，在24小时内进行事实澄清、问题解决或情况说明。持续关注：舆情监测预警办公室跟踪处置效果，确保舆情平息。处置情况报领导小组备案。3.2.2Ⅱ级（较大）舆情响应速报与研判：舆情监测预警办公室接报或发现后，立即核实，在30分钟内报告领导小组副组长和涉事单位，1小时内提出初步研判意见和处置建议。启动响应：领导小组副组长决定启动Ⅱ级应急响应，根据需要召集相关成员单位会议。成立专项组：根据事件性质，成立相关专项工作组，明确牵头单位和职责。线下调查与线上回应：事件调查与处置组立即开展线下调查；信息发布与舆论引导组根据调查进展，拟定阶段性回应口径，在事发后4-12小时内通过学校官方平台首次发声（如情况通报），表明学校已关注并正在调查的态度。信息发布：根据调查结果，经领导小组批准，在事实基本清楚后（通常在24-48小时内），通过官方渠道发布详细调查处理情况通报。引导与管控：组织力量进行正面评论引导，必要时依法依规向平台方举报清理明显不实信息和恶意攻击言论。3.2.3Ⅰ级（重大）舆情响应立即报告：任何单位或个人发现后，必须第一时间（15分钟内）电话报告学校总值班室和党委宣传部主要负责人。党委宣传部在20分钟内报告领导小组组长、副组长。最高层级响应：领导小组组长立即决定启动Ⅰ级应急响应，并报上级主管部门。领导小组全体成员迅速到位，成立现场指挥部。全面部署：立即召开紧急会议，分析态势，确定“线上+线下”同步处置方案。各专项工作组全面投入工作。首次发声：力争在“黄金4小时”内，通过最权威渠道（如上级主管部门平台、学校官网头条）发布简要声明，表明学校高度重视、已成立专班、正在全力核查等核心态度，抢占信息制高点。深入调查与滚动发布：集中力量开展全面、深入、快速的调查。建立信息滚动发布机制，在关键节点（如12小时、24小时、48小时）或取得重要进展时，及时、透明地发布权威信息，持续回应社会关切。多维度引导：领导小组组长或指定发言人适时出面（如接受权威媒体采访、召开新闻发布会）。动员全校宣传力量，协调上级和友好媒体，开展多层次、全方位舆论引导。请求支援：根据需要，及时向上级主管部门和地方政府网信、公安等部门请求指导与支援。四、应急处置流程4.1监测与预警日常监测：舆情监测预警办公室利用专业工具与人工巡查相结合，对重点网站、论坛、社交媒体平台、新闻客户端进行7×24小时不间断监测。关键词包括学校名称、简称、领导姓名、重要品牌活动、常见负面关联词等。信息报送：各二级单位舆情信息员负责监测本单位相关舆情，发现苗头立即向本单位领导和舆情监测预警办公室报告。办公室定期编报《舆情简报》，遇重要情况随时编报《舆情专报》。预警发布：根据研判，对可能升级的Ⅲ级舆情发布蓝色预警；对可能发生的Ⅱ级舆情发布黄色预警；对可能发生的Ⅰ级舆情发布橙色或红色预警。预警信息通过办公系统、短信、工作群等方式发送至相关单位和人员。4.2研判与报告初步研判：接到舆情报告后，舆情监测预警办公室会同涉事单位迅速对舆情的真伪、来源、传播路径、关注热度、情感倾向、可能影响进行初步研判，确定等级。分级报告：按照“速报事实、慎报原因、续报进展”的原则，根据舆情等级在规定时限内按程序报告。报告内容应包括：舆情来源、主要内容、传播情况、初步核实情况、可能影响、已采取措施及建议。4.3处置与引导线下处置先行：坚持“实体处置是根本”，迅速查明事实真相。属于管理服务问题的，立即整改；属于违法违规的，依法依规处理；属于误解谣言的，用事实证据澄清。线上回应同步：快报事实：第一时间表明态度，告知公众学校已知晓并已行动。重讲态度：展现负责任、不推诿、严肃处理的决心。慎说原因：在调查清楚前，不猜测、不定性；调查清楚后，依法依规公布。持续沟通：通过官方平台保持信息更新，与媒体和公众保持开放沟通渠道。发布形式：根据事件性质，可采取官网通报、官方微博微信发布、媒体采访、新闻发布会、情况说明会等多种形式。措辞严谨、准确、客观、人性化。评论引导：组织校内网评员队伍，在相关平台进行理性、文明的跟评、解释和引导，放大正面声音。加强与主流媒体、网络“大V”的沟通，争取理解和支持。4.4后期处置与恢复善后处理：妥善处理事件涉及的人员，做好赔偿、补偿、抚恤、慰问等工作。落实整改措施，完善相关制度。总结评估：舆情平息后，牵头单位在7个工作日内对处置工作进行总结评估，分析原因、处置过程得失、效果，提出改进建议，形成书面报告报领导小组。恢复形象：针对舆情暴露出的问题和形象损伤，策划开展正面宣传，展示学校整改成效和积极风貌，逐步修复和提升学校声誉。责任追究：对在舆情处置中迟报、谎报、瞒报、漏报，或应对不力、处置失当，造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。对编造、传播虚假信息，损害学校声誉的个人，依法依规处理。五、保障措施5.1队伍保障领导小组及办公室：保持组织健全，人员相对稳定，联系方式畅通。舆情信息员队伍：每个二级单位至少指定1名政治强、业务精、懂网络的教职工担任舆情信息员，并保持相对稳定。网评员队伍：建立一支由辅导员、青年教师、学生骨干等组成的政治可靠、反应迅速的网评员队伍，定期培训。专家咨询团队：聘请法律、传播、心理、公共管理等领域