2026年农产品质量计划

2026年农产品质量计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于农业高质量发展和食品安全战略的决策部署，全面提升本地区农产品质量安全水平，保障人民群众“舌尖上的安全”，增强农产品市场竞争力，促进农业增效和农民增收，特制定本计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、《“十四五”全国农产品质量安全提升规划》、《国家质量兴农战略规划（2018-2022年）》、以及省级相关农业发展规划和质量安全监管要求，结合本地区农业发展实际情况编制。1.3适用范围本计划适用于本行政区域内从事农产品（包括种植业产品、畜禽产品、水产品）生产、收购、储存、运输、销售以及相关监督管理活动的所有单位和个人。计划实施周期为2026年1月1日至2026年12月31日。1.4工作原则坚持预防为主，源头治理。强化农产品生产源头管控，将质量安全风险化解在萌芽状态。坚持标准引领，全程控制。健全完善农产品标准体系，推行从田间到餐桌的全程质量控制。坚持责任落实，协同共治。明确生产经营者主体责任、政府监管责任和社会监督责任，构建多元共治格局。坚持科技支撑，智慧监管。运用现代信息技术提升监管效能，推动质量安全管理数字化转型。坚持绿色发展，优质优价。推动农业生产方式绿色转型，建立优质农产品市场价值实现机制。二、工作目标与指标2.1总体目标到2026年底，基本建立起覆盖全面、责任清晰、监管有力、运转高效的农产品质量安全现代化治理体系。农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上，绿色、有机和地理标志农产品数量增长10%以上，农产品质量安全追溯管理覆盖率显著提升，生产经营主体质量安全意识普遍增强，消费者满意度稳步提高。2.2具体量化指标序号指标名称2025年基准值2026年目标值责任单位1农产品质量安全例行监测总体合格率97.5%≥98.0%农业农村局2绿色食品、有机农产品和地理标志农产品有效用标总数增长率8%≥10%农业农村局3规模以上农产品生产经营主体开具承诺达标合格证覆盖率85%100%农业农村局、市场监管局4纳入省级追溯平台管理的生产经营主体数量增长率15%≥20%农业农村局5乡镇农产品质量安全网格化管理规范化建设达标率80%100%各乡镇人民政府6农产品质量安全监督抽查问题发现率2.0%提高至2.5%农业农村局、市场监管局7主要农产品标准化生产覆盖率70%≥75%农业农村局8农产品质量安全投诉举报处置满意率92%≥95%农业农村局、市场监管局三、重点任务3.1强化标准体系应用与生产源头管控3.1.1加快标准制修订与宣贯围绕本地区优势特色农产品，协同行业协会、科研院所，制修订一批涵盖产地环境、生产过程、产品质量、包装储运的全产业链地方标准或团体标准。组织开展标准进村入户活动，编制通俗易懂的生产操作规程明白纸、挂图，确保标准落地到田。3.1.2推行绿色生态生产方式深入开展化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、统防统治等技术和模式。加强畜禽养殖废弃物资源化利用，规范水产养殖用药。严格农业投入品市场监管，推行定点经营、实名购买、台账记录制度，严厉打击非法添加、制假售假等行为。3.1.3加强产地环境保护与监测开展农产品产地环境质量长期定位监测，摸清土壤、灌溉水质量底数。对工矿企业周边、污水灌溉区等重点区域进行风险排查。推动受污染耕地安全利用与严格管控，确保产出农产品符合质量安全标准。3.2健全完善全程追溯与信用管理体系3.2.1全面推行承诺达标合格证制度督促指导农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场等规模主体对其销售的农产品开具承诺达标合格证，鼓励小农户参与。推动批发市场、农贸市场、超市、食堂等查验并留存合格证，实现农产品带证上市、溯源管理。3.2.2深化智慧监管追溯平台应用升级完善本级农产品质量安全追溯管理平台，实现与省级、国家级平台的数据对接与共享。鼓励生产经营主体应用电子追溯码、区块链等新技术，实现生产过程信息便捷上传和消费者扫码便捷查询。将追溯管理作为项目申报、品牌评定、信用评价的重要依据。3.2.3构建农产品质量安全信用档案依托追溯平台，归集整合生产经营主体资质、监督检查、行政处罚、产品检测、认证认可等信息，建立“一户一档”电子信用档案。实施信用分级分类监管，对信用良好主体减少检查频次，对失信主体实施联合惩戒。3.3加大风险监测与监督执法力度3.1.1科学实施风险监测与评估制定并实施2026年农产品质量安全风险监测计划，监测范围覆盖主要农产品品种、重点区域和关键环节。增加对禁限用药物、非法添加物的监测频次和参数。定期开展风险会商和评估，及时发布风险预警信息。3.3.2强化监督抽查与检打联动针对风险监测发现的问题、社会关注的焦点、节庆消费热点，制定专项监督抽查计划。严格执行“双随机、一公开”要求，提高监督抽查的针对性和问题发现率。对监督抽查不合格产品，立即启动执法程序，追溯源头，依法查处，公布结果。3.3.3深入开展专项整治行动持续开展“治违禁控药残促提升”三年行动，聚焦蔬菜、畜禽、水产品等重点品类和豇豆、韭菜、鸡蛋、乌鸡、肉牛、大口黑鲈等重点品种，严厉打击使用禁限用药物、超范围超剂量使用常规药物等违法行为。加强行刑衔接，涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。3.4大力发展优质安全农产品3.4.1积极推动“三品一标”发展加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和承诺达标合格证的宣传、培育和认证指导。优化认证流程，强化证后监管，维护品牌公信力。鼓励企业开展国际通行的农产品认证，提升出口竞争力。3.4.2培育区域公用品牌和企业品牌整合区域资源，打造一批具有地方特色、市场认可度高的农产品区域公用品牌。支持龙头企业、合作社创建企业品牌和产品品牌。举办品牌推介活动，利用电商、直播等新业态拓展品牌农产品销售渠道。3.4.3探索建立优质优价市场机制推动在大型批发市场、商超设立优质农产品专销区、专柜。鼓励学校、医院、机关食堂等团体消费单位优先采购带证或认证农产品。探索开展农产品质量安全责任保险，降低生产经营风险。3.5夯实基层监管能力与社会共治基础3.5.1健全乡镇网格化管理体系按照“区域定格、网格定人、人员定责”要求，完善乡镇农产品质量安全网格化管理体系。明确乡镇监管员和村级协管员职责，加强业务培训，落实巡查检查、信息报送、宣传引导等工作，打通监管“最后一公里”。3.5.2提升检验检测技术支撑能力加强县级农产品质检机构能力建设，配齐配强仪器设备和专业人员，确保通过资质认定和机构考核。支持乡镇监管站配备快速检测设备，开展日常速测筛查。鼓励社会第三方检测机构提供市场化服务。3.5.3构建社会共治共享格局畅通12315、12345等投诉举报渠道，落实有奖举报制度。发挥行业协会、新闻媒体、消费者监督作用。常态化开展“食品安全宣传周”、“质量开放日”等活动，普及质量安全知识，引导科学消费，营造人人关心、人人参与农产品质量安全的良好氛围。四、保障措施4.1组织保障成立由分管农业的副市（县）长任组长，农业农村、市场监管、财政、发改、公安、生态环境等部门负责同志为成员的农产品质量安全工作领导小组，负责本计划的统筹协调、督导考核。领导小组办公室设在农业农村局，承担日常工作。各乡镇、各相关部门要建立相应工作机制，细化实施方案，确保任务落实。4.2政策与资金保障积极争取中央和省级农产品质量安全相关项目资金。市（县）财政要将农产品质量安全监管、检测、执法、追溯、体系建设等工作经费纳入年度预算，并保持稳定增长。优化资金使用结构，重点支持标准制定、风险监测、追溯体系建设、网格化管理、“三品一标”发展等工作。落实相关税收优惠和金融信贷支持政策。4.3科技与人才保障加强与农业科研院所、高等院校的合作，开展农产品质量安全关键技术攻关和成果转化应用。将农产品质量安全知识纳入新型职业农民培育、农村实用人才培训的重要内容。定期组织监管执法人员、检测技术人员、乡镇监管员和村级协管员开展业务培训和技能竞赛，提升队伍专业化水平。4.4制度与机制保障健全完善农产品质量安全联席会议、风险会商、信息通报、应急处置、行刑衔接等工作机制。修订完善本级农产品质量安全突发事件应急预案，并定期组织演练。将农产品质量安全纳入地方政府绩效考核和乡村振兴实绩考核，强化责任追究。五、进度安排与监督考核5.1进度安排第一季度（1-3月）：启动部署阶段。印发计划，召开动员会议，分解目标任务。制定年度监测、抽查、培训等具体方案。开展春耕备耕期间农资打假专项治理。第二、三季度（4-9月）：全面实施阶段。各项重点任务全面推进，组织开展夏季、秋季专项整治和风险监测。加强中期督导检查，协调解决实施中的问题。第四季度（10-12月）：总结评估阶段。对照年度目标指标，开展自查自