民政概论课件 项目九 社会事务

社会事务管理01任务一婚姻登记管理C目录ONTENTS02任务二收养登记管理03任务三殡葬管理婚姻登记管理的含义民政部门婚姻登记管理的主要任务婚姻登记管理概述处理离婚问题的指导思想离婚登记的条件离婚登记的程序离婚登记结婚登记的实质条件结婚登记的形式条件结婚登记的禁止情形结婚登记的程序结婚登记任务一婚姻登记管理课堂提问通过导入案例“隐瞒病情登记结婚，违法法律应属无效”、“女子结婚时发现已‘被’登记”，试分析什么是婚姻登记管理？知识点一婚姻登记管理概述——婚姻登记管理的含义婚姻，是男女两性以一定的法律、伦理和风俗的确认而形成的夫妻关系。婚姻登记，是指婚姻登记机关按照《婚姻法》和《婚姻登记条例》的规定，对婚姻关系予以确立、解除的登记程序。它是国家对社会事务进行公共行政的一个组成部分，民政机关代表国家主管这项工作。新修订的《婚姻登记条例》，淡化了行政管理的色彩，强调了婚姻登记工作人员的服务意识。知识点一婚姻登记管理概述——民政部门婚姻登记管理的主要任务婚姻登记机关的职责：①办理婚姻登记；②补发婚姻证；③撤销受胁迫的婚姻；④建立和管理婚姻登记档案；⑤宣传婚姻法律法规，倡导文明婚俗。知识点一婚姻登记管理概述——民政部门婚姻登记管理的主要任务婚姻登记处的工作规范要实行政务公开，下列内容婚姻登记处公开展示：①本婚姻登记处的管辖权及依据；②婚姻法的基本原则以及夫妻的权利和义务；③结婚登记、离婚登记的条件与程序；④补领婚姻证的条件与程序；⑤无效婚姻与可撤销婚姻的规定；⑥收费项目与收费标准；⑦婚姻登记员的职责及其照片、编号；⑧办公时间和服务电话；监督电话。知识点一婚姻登记管理概述——民政部门婚姻登记管理的主要任务婚姻登记机关管辖权①县、不设区的市、市辖区的人民政府民政部门办理双方或者一方常住户口在本行政区域内的内地居民之间的婚姻登记。省级人民政府可以根据实际情况规定乡（镇）的内地居民之间的婚姻登记。②省级人民政府民政部门或者其确定的民政部门，办理一方常住户口在辖区内的涉外和涉香港、澳门、台湾居民以及华侨、出国人员的婚姻登记。办理经济技术开发区、高新技术开发区等特别区域内居民婚姻登记的机关由省级人民政府民政部门提出意见报同级人民政府确定。

结婚登记设置申请结婚的男女必须亲自到婚姻登记机关依法办理结婚登记，获准登记婚姻即告成立的制度。结婚登记条件分为实质条件和形式条件。实质条件是《婚姻法》予以具体规定的，是当事人结婚必须具备的要件，是进行结婚登记的前提；形式条件是《婚姻登记条例》予以具体规定的，是当事人进行结婚登记必须具备的要件，是进行结婚登记的内容。知识点二结婚登记男女双方必须达到法定婚龄申请结婚登记的双方必须是一男一女男女双方必须完全自愿必须符合一夫一妻制知识点二结婚登记结婚登记的实质条件申请结婚登记的双方必须是一男一女至今为止，只有极个别国家的法律确认同性之间可以结婚。在我国，根据法律规定，同性之间是不能登记结婚而形成婚姻关系的。男女双方必须完全自愿我国《婚姻法》第4条规定：“结婚必须男女双方完全自愿，不许任何一方对他方加以强迫或任何第三人加以干涉。男女双方必须达到法定婚龄我国《婚姻法》第6条规定，“结婚年龄，男不得早于二十二周岁，女不得早于二十周岁。晚婚晚育应予鼓励。”必须符合一夫一妻制一夫一妻制是我国婚姻立法的一项基本原则，我国法律禁止重婚。婚姻登记机关只能在其管辖权范围内办理婚姻登记必须提供《婚姻登记条例》规定的办理结婚登记所需的材料办理结婚登记的双方必须是一男一女双方必须亲自共同到婚姻登记机关办理结婚登记结婚登记必须到婚姻登记机关去办理知识点二结婚登记结婚登记的形式条件办理结婚登记的双方必须是一男一女关于变性人的结婚登记问题，只要做了变形手术并按新的性别重新办理了身份证件后，可以按更改后的性别办理结婚登记。结婚登记必须到婚姻登记机关去办理我国采取的是严格的登记制，要求结婚的男女双方必须亲自到有管辖权的婚姻登记机关办理结婚登记手续，婚姻才告成立。结婚登记的形式条件双方必须亲自共同到婚姻登记机关办理结婚登记“必须亲自共同办理”要求：第一，双方必须亲自到婚姻登记机关提出申请；第二，双方必须亲自到婚姻登记机关填写申请书；第三，双方必须亲自到婚姻登记机关在申请表上亲笔签名或按指纹；第四，双方必须亲自到婚姻登记机关在婚姻登记员面前宣读声明；第五，婚姻登记机关必须进行内容和形式上的审查；第六，结婚证填写完毕后，双方必须亲自领取，婚姻登记机关当场颁证。结婚登记的形式条件婚姻登记机关只能在其管辖权范围内办理婚姻登记当事人如果到非户口所在地的工作所在地或住房所在地是无法办理结婚登记的。必须提供《婚姻登记条例》规定的办理结婚登记所需的材料当事人登记结婚提供的证件和证明材料可以分为三类：一类是本人身份的证明文件；二类是婚姻状况的证明材料；三类是本人与对方当事人血亲状况的证明材料。结婚登记的形式条件属于直系血亲或三代以内旁系血亲的患有医学上认为不应当结婚的疾病的未到法定结婚年龄的非双方自愿的一方或双方有配偶的知识点二结婚登记结婚登记的禁止情形未到法定结婚年龄的法定婚龄，是指法律规定的准予结婚的最低年龄。它受到自然因素与社会因素的双重制约。非双方自愿的婚姻自由包括结婚自由和离婚自由。结婚自由包括两层意思：一是当事人双方自愿，一方不得以任何方式强制、胁迫另一方；二是其他任何单位或个人不得干涉、限制当事人双方的结婚自由。结婚登记的禁止情形一方或双方有配偶的重婚有下列四种情形：一是有配偶者与他人结婚的；二是明知他人有配偶而与之结婚的；三是有配偶者与他人以夫妻名义同居生活；四是明知他人有配偶而与之以夫妻名义同居生活的。属于直系血亲或者三代以内旁系血亲的按照其血缘关系是否天然形成可分为自然血亲和拟制血亲。按照其与当事人是否具有直接血缘关系可分为直系血亲和旁系血亲。“三代以内”旁系血亲包括“三代”。禁婚亲中的直系血亲范围也适用拟制血亲。结婚登记的禁止情形患有医学上认为不应当结婚的疾病的以前我国有关于患麻风病不能结婚的禁止性规定。1994年的《婚姻登记管理条例》规定，申请结婚的当事人必须婚前检查。2003年的《婚姻登记条例》没有再做强制性规定。结婚登记的禁止情形受理初审登记（发证）审查知识点二结婚登记结婚登记的程序初审初审是婚姻登记关对要求结婚登记的当事人所出具的证件和证明的材料进行初步审查、审核的行政程序。受理受理，是婚姻登记机关对结婚登记申请的证件和证明材料认为符合法律规定，而同意予以办理结婚登记的行政程序。根据《婚姻登记工作暂行规范》的规定，受理结婚登记申请的条件是：第一，婚姻登记处具有管辖权；第二，要求结婚的男女双方共同到婚姻登记处提出申请；第三，当事人男年满22周岁，女年满20周岁；第四，当事人双方均无配偶（未婚、离婚、丧偶）；第五，当事人双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系；第六，双方自愿结婚；第七，当事人提交3张大2寸双方近期半身免冠合影照片；第八，当事人持有《婚姻登记工作暂行规范》第二十三条至第二十八条规定的证件。审查审查是婚姻登记机关对结婚登记申请的当事人提交的证件、证明、声明进行审查和询问，认为符合结婚条件的，填写《结婚登记审查处理表》和颁发结婚证的行政程序。登记（发证）登记（发证）是婚姻登记机关对婚姻登记当事人的结婚申请及文件进行初审、受理、审查程序后，对要求结婚的婚姻当事人颁发结婚证书并进行登记的行政程序。根据《婚姻登记工作暂行规范》第四条的规定，颁发结婚证，应当在当事人双方均在场的情况下按下列步骤进行：第一，向当事人双方核实姓名、出生日期、结婚意愿；第二，告知当事人双方领取结婚证后的法律关系以及夫妻权利、义务；第三，见证当事人本人亲自在附件2上的“当事人领证签名或按指纹”一栏中签名；当事人不会书写姓名的，应当按指纹。“当事人领证签名或按指纹”一栏不得空白，不得由他人代为填写、代按指纹。第四，将结婚证分别颁发给结婚登记当事人双方，向双方当事人宣布：取得结婚证，确立夫妻关系；第五，祝贺新人。结婚登记程序图案例分析

重庆一胃癌晚期病人张飞翔因胃癌复发到重庆某医院治疗。住院期间，张飞翔与女友刘文丽拟登记结婚，因张飞翔不能直接前往，刘文丽向区民政局申请上门办理婚姻登记。区民政局婚姻登记员姚某等两人前往张飞翔病房，办理张、刘结婚登记事宜。张飞翔、刘文丽向区民政局提交了相关证明材料，并在监誓人面前分别在《申请结婚登记声明书》上签名和按指纹。区民政局审核后制作了张飞翔、刘文丽的《结婚登记审查处理表》及结婚证。之后张、刘二人在《结婚登记审查处理表》的“当事人领证签名或按指纹”栏处签名和按指纹。张飞翔病故后，其母魏婆婆觉得结婚并非其子真实意思，是刘文丽在病房抓住张飞翔手强行按手印，胁迫张飞翔违背其本人意愿进行结婚登记。且婚姻登记行为程序违法，故起诉撤销区民政局颁发给其子的结婚证书。案例分析

根据魏婆婆申请，一审法院委托西南政法大学司法鉴定中心对张飞翔的签名笔迹进行了鉴定。鉴定结果表明，《结婚登记审查处理表》和《申请结婚登记声明书》中“张飞翔”署名字迹，均与送检的“张飞翔”签名样本是同一人书写。一审法院认定，区民政局为张飞翔、刘文丽办理结婚登记并颁发结婚证的行政行为合法，魏婆婆的起诉理由不成立，驳回其诉讼请求。一审宣判后，魏婆婆向重庆五中院提起上诉。重庆五中院依职权调取了张飞翔在医院住院治疗至其死亡期间的部分住院病历。结合“经治”和“主管”医师及医院的证明材料，可以证明张飞翔与刘文丽自愿结婚的意思表示真实。案例分析

通过小组讨论，思考和回答以下问题：（1）张飞翔和刘文丽是否符合结婚登记的条件？（2）是否应该撤销区民政局为其颁发的结婚证书？离婚登记，又称为协议离婚，是解除婚姻关系的一种行政程序。《婚姻法》规定：“男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题有适当处理的，应发给离婚证。”如一方要求离婚，另一方不同意离婚，法院通过诉讼程序办理离婚问题。知识点三离婚登记保障离婚自由保障当事人协议离婚的自由权和诉讼离婚的起诉权，抗辩权、胜诉权。反对轻率离婚在婚姻关系尚可维持的情况下，轻易、草率地予以解除，是一种不负责任的行为，是对婚姻自由的曲解和滥用。知识点三离婚登记我国处理离婚问题的指导思想①当事人须为合法夫妻，而且必须具有完全民事行为能力。②协议离婚的当事人双方必须具有离婚的共同意愿。③当事人已经对子女的扶养和财产分割等问题达成一致。知识点三离婚登记登记离婚（协议离婚）的实质条件①必须符合协议离婚当事人的条件。②要求离婚的双方必须亲自共同到婚姻登记机关办理离婚登记。③必须准备好离婚协议书。④离婚登记必须到婚姻登记机关办理。⑤婚姻登记机关只能在其管辖权范围内办理离婚登记。⑥必须提供《婚姻登记条例》规定的办理离婚登记所需的材料。知识点三离婚登记登记离婚（协议离婚）的程序要件①未达成离婚协议的。②属于无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的。③其结婚登记不是在中国内地办理的。知识点三离婚登记不予受理的登记离婚（协议离婚）的情形受理初审登记（发证）审查知识点三离婚登记离婚登记的程序初审对离婚登记的初审，是婚姻登记机关对申请离婚的当事人所提交的有关证件和明材料进行初步审查、核查的行政程序。受理受理，是婚姻登记机关对离婚登记申请的证件或证明材料认为符合法律规定，而同意予以办理离婚登记的行政程序。当事人申请协议离婚时需要提供的证件和证明材料可以分为三类：一类是证明本人身份的法定文件；二类是证明当事人之间存在婚姻关系的结婚证件；三类是证明当事人就离婚已达成协议的离婚协议书。根据《婚姻登记工作暂行规范》的规定，受理离婚登记申请的条件是：第一，婚姻登记处具有管辖权；第二，要求离婚的夫妻双方共同到婚姻登记处提出申请；第三，双方均具有完全民事行为能力；第四，当事人持有离婚协议书，协议书中载明双方自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见；第五，当事人持有内地婚姻登记机关或者中国驻外使（领）馆颁发的结婚证；第六，当事人各提交2张2寸单人近期半身免冠照片；第七，当事人持有《婚姻登记工作暂行规范》第二十三条至第二十八条规定的身份证件。审查审查是婚姻登记机关对离婚登记申请的当事人提交的证件、证明、声明进行审查和询问，认为符合离婚条件的，填写《离婚登记审查处理表》和颁发离婚证的行政程序。登记（发证）登记（发证）是婚姻登记机关对婚姻登记当事人的离婚申请及文件进行初审、受理、审查程序后，对要求离婚的婚姻当事人颁发离婚证书并进行登记的行政程序。离婚登记程序图收养条件收养登记程序收养登记后产生的法律效力收养关系的解除外国公民在华收养子女的条件外国公民在华收养子女的程序知识点四知识点三知识点二知识点一收养的概念、法律特征和原则国内收养登记涉外收养登记收养登记的概念和意义任务二收养登记管理课堂提问通过导入案例“30年养子嗜赌成性，养父母起诉解除收养关系”、“收养手续不完备，父母离婚儿谁养”，试分析什么是收养登记？知识点一收养的概念、法律特征和原则——收养的概念收养，是根据法定的条件和程序领养他人子女为自己子女的民事法律行为。收养这种法律行为的目的，在于使没有父母子女关系的人们之间产生拟制的、法律上的父母子女关系。由于收养法律行为可以导致当事人人身关系和民事权利义务关系发生变化，所以，法律对收养行为均规定比较严格的条件，符合条件的当事人在自愿、平等、协商的基础上，达成收养协议，并且按照法律规定的程序到主管机关办理收养登记手续，才能成立合法有效的收养关系。01收养是一种民事法律行为03收养是变更亲属身份和权力义务关系的行为收养是一种拟制血亲关系的行为，可以依法成立，也可以依法解除02知识点一收养的概念、法律特征和原则——收养的法律特征收养作为一种民事法律行为，是基于收养关系当事人的意思表示而成立的一种合法行为，其目的在于设定新的亲属法律关系而终止原有的亲属法律关系。收养是确立民事法律关系的行为，收养人只能是自然人，而不能是法人。收养是一种民事法律行为收养民事法律行为所改变的首先是当事人亲属关系的变化，其他权利义务的变化是依据亲属关系的变化而产生或者消灭的。收养关系一旦成立，被收养人与其生父母之间的法律上父母子女关系即行消灭，被收养人与收养人之间法律上的父母子女关系因此产生。收养是变更亲属身份和权利义务关系的行为养父母和养子女通过收养行为而产生的父母子女关系，是一种法律上的拟制血亲关系，这种血亲关系在一定的法律条件下可以按照法律规定的程序解除。收养关系是发生在无血缘关系或者非直系血亲关系的人们之间的法律行为。原来就具有直系血亲关系的人们之间不存在收养问题。收养行为是一种拟制血亲关系的行为01收养应当有利于被收养人的抚养、成长0304保障被收养人和收养人合法权益平等自愿不得违背社会公德02知识点一收养的概念、法律特征和原则——收养的原则收养应当有利于被收养人的抚养、成长，是我国收养制度的基础性原则。《收养法》规定被收养人应当是未满十四岁的孤儿、查找不到生父母的弃婴和儿童，以及生父母无力抚养的子女；收养人必须具有抚养教育被收养人的能力；养父母不履行扶养义务，有虐待、遗弃等侵害未成年养子女合法权益行为的，送养人用权要求解除养父母与养子女间的收养关系等等，都体现了有利于被收养的未成年人抚养、成长的精神。收养应当有利于被收养人的抚养、成长收养关系一旦成立，收养人和被收养人之间就形成了拟制的父母子女关系，具有与父母子女关系相同的权利和义务。收养人从事收养行为，除了具有道义上的价值之外，往往也蕴含着一定的感情方面的和生活方面的正当的、合理的需求。他们在履行了对被收养人的抚养教育义务之后，有权得到正常的回报。保障被收养人和收养人合法权益平等自愿原则是收养制度的一个核心原则。平等，指的是收养关系双方法律地位平等，权利义务平等。自愿，指的是收养关系的成立或者解除，必须有双方的合意，每一方的意思表示都是独立作出的，排除任何外来的强制或胁迫。由于被收养人必须是未成年人，因此，这里的“双方”主要是指具有完全民事行为能力的送养方和收养方。但是，按照我国《民法通则》的规定，10周岁以上的公民是限制民事行为能力人，他们具有一定的辨识和判断能力，因此，无论是收养关系的成立还是解除，都应当征得他们本人的同意。平等自愿确立不得违背社会公德的原则，是收养关系本身的必然要求。尽管收养人和被收养人之间并无血缘的联系，但是通过法律的拟制，他们之间已经具有同于父母子女的社会地位，除了权利和义务与生父母子女相同之外，还必须遵循相同的伦理准则。收养关系是一种社会关系，不管是建立还是解除，都必须符合社会主义基本道德规范的要求。不得违背社会公德知识点二收养登记的概念和意义——收养登记的概念

收养登记是我国《收养法》规定的收养关系成立的法定的必经程序。登记主管机关为县级以上的人民政府民政部门。收养登记从性质来看，属于行政确认行为，是民政部门根据法定条件和程序对公民领养他人子女为自己子女的民事法律行为进行登记的行政行为。从收养登记的类别来看，我国的收养登记从收养人的角度来看可以分为中国公民收养登记和外国公民收养登记，这两种收养登记在条件、范围和内容上各有不同。知识点二收养登记的概念和意义——收养登记的意义

通过收养登记可以对收养关系的建立进行监督，及时发现和制止违法行为；通过收养登记可以保护收养当事人的合法权益，尤其是保护被收养儿童的合法权益，促进家庭和社会的稳定；通过收养登记可以直接对收养当事人及其亲属进行法制宣传，预防不合法行为的发生。被收养人必须具备的条件被收养人必须具备的条件被收养人必须具备的条件①被收养人应该是不满十四周岁的未成年人②被收养人的生父母有特殊困难而无力抚养的子女④查找不到生父母的弃婴和儿童被收养人必须具备的条件③丧失父母的孤儿知识点三国内收养登记——收养条件送养人必须具备的条件送养人必须具备的条件①孤儿的监护人②福利机构③有特殊困难的、无力抚养子女的生父母知识点三国内收养登记——收养条件送养人必须具备的条件如果有以下三种情况不能送养：①在未成年人父母均不具备完全民事行为能力的情况下，其监护人不得将其子女送养。除非该父母对未成年子女有严重危害可能的；②监护人送养未成年孤儿的，在没有征得有抚养义务的人的同意下，不能送养。如果监护人不愿意履行监护职责的，可以依照民法通则的规定，变更监护人。③配偶一方死亡，另一方在死亡一方父母要求抚养未成年孙子女和外孙子女的情况下，不得将未成年子女送养他人。收养法第十条规定，生父母送养子女，必须共同送养，包括被送养人的生父母已经离婚。但是，如果生父母一方不明或者查找不到的，另一方可以单独送养。知识点三国内收养登记——收养条件收养人必须具备的条件收养人必须具备的条件①收养人必须是无子女的人②收养人有抚养教育被收养人的能力③收养人年满三十周岁以上知识点三国内收养登记——收养条件收养人必须具备的条件BCA收养三代以内旁系血亲的子女华侨收养三代以内旁系血亲的子女继父、继母收养继子、继女DE无配偶的男性收养女性收养孤儿、残疾儿童或弃婴BA知识点三国内收养登记——几种特殊收养的法律规定收养三代以内旁系血亲的子女凡是收养三代以内旁系血亲的子女，不受“生父母有特殊困难无力抚养子女”、“被收养人应不满十四周岁”、“无配偶的男性收养女性，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上”等条件的限制。知识点三国内收养登记

——几种特殊收养的法律规定华侨收养三代以内旁系血亲的子女华侨收养三代以内旁系血亲的子女，除不受“生父母有特殊困难无力抚养子女”、“被收养人应不满十四周岁”、“无配偶的男性收养女性，收养人与被收养人的年龄应当相差四十周岁以上”的条件限制外，还不受“收养人无子女”的条件限制，不受“收养一名”的限制。知识点三国内收养登记

——几种特殊收养的法律规定继父、继母收养继子、继女继父、继母收养继子、继女不受“生父母有特殊困难无力抚养子女”、“被收养人应不满十四周岁”、“收养人只能收养一名子女”等条件的限制外，还不受“收养人无子女”、“有抚养教育被收养人的能力”“未患有医学上认为不应当收养子女的疾病”“年满30周岁”等条件的限制。知识点三国内收养登记

——几种特殊收养的法律规定无配偶的男性收养女性无配偶的男性收养女性的，除应符合一般收养人条件外，还应符合“收养人与被收养人年龄应当相差40周岁以上”的条件。这样规定主要是为了避免收养人与被收养人间发生违反社会道德的收养，保护被收养人的人身权益。知识点三国内收养登记

——几种特殊收养的法律规定收养孤儿、残疾儿童或弃婴收养孤儿、残疾儿童或弃婴，从某种意义上讲，这不仅仅是一个收养法律行为，更是一种为社会分忧的道义行为。这类收养是为“社会”和“他人”的公益收养，而不是纯粹的为己收养。因此，对这类收养的条件较宽，不受“收养人无子女和收养一名的限制”。知识点三国内收养登记

——几种特殊收养的法律规定知识点三国内收养登记——收养登记机关

如果收养社会福利机构抚养的、查找不到生父母的弃婴、儿童和孤儿的，在社会福利机构所在地的登记机关办理收养登记。收养非社会福利机构抚养的、查找不到生父母的弃婴、儿童的，在弃婴和儿童发现地的收养登记机关办理登记。收养生父母有特殊困难无力抚养的子女，或者由监护人监护的孤儿，在被收养人生父母或监护人常住户口所在地的收养登记机关办理收养登记。收养三代以内旁系血亲的子女，以及继父或者继母收养继子女的，在被收养人生父或者生母常住户口所在地的收养登记机关办理登记。知识点三国内收养登记——登记提交材料

收养人应提交的材料在办理收养登记时，收养人应提交以下材料：收养人收养申请书；收养人的居民户口簿和居民身份证；收养人所在单位或者村民委员会、居民委员会、民政部门的婚姻登记机关出具的本人婚姻状况，有无子女和抚养教育本收养人的能力的证明；县级以上的医疗机构出具的未患有在医学上认为不应收养子女的疾病的身体健康检查证明。知识点三国内收养登记——登记提交材料

收养人应提交的材料如果是收养找不到父母的弃婴、儿童的，收养人还应提交收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况的证明。如果收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，收养人还应提交下列证明材料：收养人经常居住地计划生育部门出具的收养人生育情况的证明；公安机关出具的捡拾弃婴、儿童报案证明。如果收养继子女的，可以提供户口簿、居民身份证和收养人与被收养人生父或者生母结婚的证明。知识点三国内收养登记——登记提交材料

送养人应提交的材料在办理收养登记时，送养人应提交以下材料：送养人居民户口簿和居民身份证，如果送养人是组织为监护人的，提交其负责人的身份证明材料；收养法规定的送养人应征得其他有抚养义务的人同意的，还应提交其他抚养义务人同意送养的书面意见。知识点三国内收养登记——登记提交材料

送养人应提交的材料社会福利机构为送养人的，还应提交弃婴、儿童进入社会福利机构的原始记录，公安机关出具的捡拾婴儿、儿童报案证明，或孤儿父母死亡或被宣告死亡的证明。生父母为送养人的，还要提交与当地计划生育部门签订的不违反计划生育规定的协议。有特殊困难而无力抚养的，还应提交其所在单位或村民委员会、居民委员会出具的送养人有特殊困难的证明。

收养人应当亲自到收养登记机关申请办理收养登记，一方不能亲自到场的，须出具委托书，被收养人如果已满10周岁，也必须亲自到场。如果申请材料齐全。符合法定形式或者申请人依照本部门要求提交补正材料的，应当受理申请人的申请，并向申请人出具《收养登记申请受理决定书》。审查的内容包括：①收养人提交的证明材料是否齐全、有效；②收养人、送养人、被收养人的条件是否符合我国收养法的规定；③收养人的收养目的是否正当，意思表示是否真实；④是否有买卖儿童或变相买卖儿童的行为；⑤是否有其他违法行为。

凡符合法律规定的，收养登记机关应当在受理登记申请之日起30日内，为申请人办理收养登记证，发给《收养证》。收养关系自登记之日起成立。凡不符合登记条件的，收养登记机关应当拒绝办理登记手续，并对当事人说明不予办理登记手续的理由，进行必要法制宣传教育。ABC申请和受理审查登记知识点三国内收养登记——收养登记具体程序

收养人与被收养人之间形成父母子女关系。他们有相互继承遗产的权利，有抚养、赡养的权利和义务。

养子女与养父母的近亲属之间形成亲属关系。养子女与养父母的其他子女之间形成兄弟姐妹关系；与养父母的父母之间形成养祖父母、养外祖父母之间的关系。

养子女与生父母之间的及与其他近亲属之间的权利义务关系，因收养关系的成立而消除。但是养子女与生父母之间以及与其他近亲属之间的自然血缘关系是不能消除的。ABC知识点三国内收养登记——收养登记后产生的法律效力

当事人协议解除收养关系的，可以签订解除收养关系的协议，并到民政部门办理解除收养关系的登记。适用于两种情况：一是收养人不履行收养义务，有虐待、遗弃等侵害未成年养子女合法权益的行为，送养人有权要求解除收养关系。二是养父母与成年养子女关系恶化，无法共同生活的，可以协议解除收养关系。登记解除诉讼解除知识点三国内收养登记——收养关系的解除

解除收养关系的，如果养子女年满10周岁以上的，应当征得本人的同意。收养关系解除后，养子女与养父母及其他近亲属之间的权利义务关系即行消除，与生父母及其他近亲属之间的权利义务关系自行恢复，但成年子女与生父母及其他近亲属间的权利义务关系是否恢复，可以协商确定。虽然解除了养子女与养父母之间的养父母子女的关系，但是《收养法》规定，经养父母抚养的成年养子女，对缺乏劳动能力又缺乏生活来源的养父母，应当给付生活费。收养子女成年后虐待、遗弃养父母而解除收养关系的，养父母可以要求养子女补偿收养期间支出的生活费和教育费。知识点三国内收养登记——收养关系的解除

必须符合我国收养法的规定，即要符合《收养法》第二章所规定的各项条件。

来华收养的外国人应当经其所在国主管机关依照该国法律审查同意。

收养人应当与送养人订立书面的收养协议书，并亲自到省级人民政府民政部门办理登记。ABC知识点四涉外收养登记——外国公民在华收养子女的条件

收养人正式提出收养申请之前，应当通过有关组织准备收养申请的有关材料，包括经其所在国外交机关或者外交机构授权的机构的认证，并经中华人民共和国驻该国使馆或者领馆认证的下列文件：跨国收养申请书；出生证明；婚姻状况证明；职业、经济收入和财产状况证明；身体健康检查证明；有无受过刑事处罚的证明；收养人所在国主管机关同意其跨国收养子女的证明；家庭情况报告，包括收养人的身份，收养的合适性、适当性，家庭状况和病史，收养动机以及适合于照顾儿童的特点等。知识点四涉外收养登记——外国公民在华收养子女的程序

根据《外国人在中华人民共和国收养子女登记办法》的有关规定，外国人在华收养子女，需由所在国政府或政府委托的收养组织向中国政府委托的收养组织转交收养申请，并提交收养人的家庭情况报告和证明，据此，中国政府委托的收养组织一般不接受个人申请。中国收养组织接到外国政府或者外国政府或者其委托的收养组织提交的申请、报告和有关证明后，认为符合收养规定的，可以协助收养人寻找收养对象。知识点四涉外收养登记——外国公民在华收养子女的程序

BCA外国收养人应当亲自办理收养登记。收养人与送养人应当订立收养协议。书面协议订立后，收养关系当事人应当共同到被收养人常住户口所在地的省、自治区、直辖市人民政府民政部门办理收养登记。DE收养关系当事人办理收养登记时，应当填写外国人来华收养子女登记申请书并提交收养协议，同时分别提供有关材料。涉外收养审查与登记。BA外国人来华收养子女，应当亲自来华办理登记手续。夫妻共同收养的，应当共同来华办理收养手续；一方因故不能来华的，应当书面委托另一方。委托书应当经所在国公证和认证。外国人来华收养子女，应当与送养人订立书面收养协议。协议一式三份，收养人、送养人各执一份，办理收养登记手续时收养登记机关收存一份。知识点四涉外收养登记——外国公民在华收养子女的程序

办理涉外收养登记，收养人应当提供中国收养组织发出的来华收养子女通知书及收养人的身份证件和照片。送养人应当提供省、自治区、直辖市人民政府民政部门发出的被收养人已被同意收养的通知及送养人的居民户口簿和居民身份证（社会福利机构作送养人的，为其负责人的身份证件）、被收养人的照片。收养登记机关收到外国人来华收养子女登记申请书和收养人、被收养人及其送养人的有关材料后，应当自次日起7日内进行审查，对符合收养法和外国人在中华人民共和国收养子女登记办法的，为当事人办理收养登记，发给收养登记证书。知识点四涉外收养登记——外国公民在华收养子女的程序

殡葬设施管理殡葬设备管理遗体管理与丧事活动管理殡葬服务管理殡葬惠民政策的含义全面推行殡葬惠民政策的意义全面推行殡葬惠民政策的原则知识点四知识点三知识点二知识点一殡葬管理的概念、作用殡葬管理的内容殡葬惠民政策殡葬管理的方针任务三殡葬管理遗体入殓（把逝者装入棺材）到安葬之前的停灵柩（装着遗体的棺材）阶段，其含义即“停柩待葬”，引申为人们对逝者的哀悼和举丧形式。“葬”是指处理和掩埋逝者的遗体，即对逝者遗体的处理方式。殡葬知识点一殡葬管理的概念和作用——殡葬的概念

殡葬，是指人们对逝者遗体的处理方法和对逝者的哀悼形式。殡葬管理是一种政府的公共行为，它是政府管理的诸多社会事务的一项，殡葬管理就是行政机关运用行政的、法律的、经济的手段，对人们的殡葬活动进行指导、监督和规范。根据《殡葬管理条例》的规定，殡葬工作由各级民政部门负责管理，即殡葬管理的主管机关是各级人民政府的民政部门。知识点一殡葬管理的概念和作用——殡葬管理的概念

01满足殡葬需求03保护生态环境构建和谐社会02知识点一殡葬管理的概念和作用——殡葬管理的作用

01实行火葬0304改革土葬节约殡葬用地革除丧葬陋俗02知识点二殡葬管理的方针

01殡仪设施如殡仪馆和殡仪服务站等。0304火化设施主要指火葬场。墓地设施是指以墓穴为主要形式提供安葬遗体、骨灰及其随葬品的设施。骨灰安置设施指以楼、堂、厅、室、塔、墙等建筑形式提供安放骨灰服务的设施。02知识点三殡葬管理的内容——殡葬设施管理

殡葬设施是指开展各种殡葬活动的专用建筑设施及其场所，现代殡葬设施根据其使用功能分为四大类：审批管理规划管理殡葬设施规划要纳入当地城乡基本建设规划和土地使用规划，殡葬管理部门根据本行政区域殡葬改革规划、人口密度以及殡葬服务辐射范围等条件，科学确定殡葬设施的数量、布局建设规模，并向社会公布。殡葬设施的建设要严格依照审批权限进行审批。建设殡仪馆、火葬场，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案，报本级人民政府审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批；建设公墓，经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后，报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。利用外资建设殡葬设施，经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批。农村为村民设置公益性墓地，经乡级人民政府审核同意后，报县级人民政府民政部门审批。知识点三殡葬管理的内容——殡葬设施管理

殡葬设施管理原则殡葬设备是指开展遗体处理和悼念等各种殡葬服务过程中所使用的全部设备的统称。殡葬设备按用途可以分为火化设备、遗体接运设备、遗体冷藏冷冻设备、遗体化学防腐设备、遗体整容整形设备、殡葬环保设备、殡仪设备和其他殡葬设备。知识点三殡葬管理的内容——殡葬设备管理

1984年，民政部委托沈阳火化设备研究所起草了《燃油式火化机通用技术条件》，这是我国殡葬领域的第一个行业标准，也是民政部成立后的第一号标准。几十年来，我国有陆续制定颁布了遗体冷藏箱行业标准、中小型殡仪车通用技术条件等。殡葬设备必须符合国家规定的技术标准，禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。殡仪馆应当更新、改造不符合国家技术标准的火化设备，节约能源，防止污染环境。知识点三殡葬管理的内容——殡葬设备管理

遗体运输管理在实行火葬的地区，禁止土葬遗体或者将应当火化的遗体运送到允许土葬的地区土葬。凡在火葬区死亡的人，除国家另有规定的外，均应就近火化。有特殊情况确需运往其他地方的，逝者家属要向县以上殡葬管理部门提出申请，经同意并出具证明后，由殡仪馆专用车辆运送。运送遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境。患甲类传染病、炭疽病死亡的遗体，应当由卫生机构进行消毒处理后送往就近殡仪馆火化（24小时内），或者按照规定深埋。知识点三殡葬管理的内容——遗体管理与丧事活动管理

遗体存放管理遗体存放一般不超过7天。特殊情况需要延期火化的，由存放人提出暂时不火化的请求，延长期限不应超过15日。特殊原因存放超过90日的，殡仪馆应当书面通知存放人及时办理遗体火化事宜；书面通知后逾30日，遗体存放人仍未办理遗体火化事宜的，经县级以上民政部门批准，由殡仪馆将该遗体火化，临时保管骨灰。相关费用由遗体存放人承担。知识点三殡葬管理的内容——遗体管理与丧事活动管理

遗体火化管理遗体火化应当由公安机关、司法机关或者医疗机构出具的死亡证明。非正常死亡的，或者死因可疑由公安机关立案侦查的，由公安机关出具死亡证明；其他原因死亡的，由医疗机构出具死亡证明。在医疗机构以外死亡的，公安机关或者医疗机构出具死亡证明时，逝者所在地的村（居）委会以及其他有关组织和个人应当提供协助。遗体火化时，殡仪馆应当查验和保存逝者的死亡证明。殡仪馆应当建立火化遗体档案，长期妥善保管。知识点三殡葬管理的内容——遗体管理与丧事活动管理

办理丧事活动，不得妨碍公共秩序办理丧事活动，不得危害公共安全办理丧事活动，不得侵害他人合法权益知识点三殡葬管理的内容——遗体管理与丧事活动管理

丧事活动管理殡葬服务是指人们为安葬并悼念死者而提供的一系列服