乡镇信访稳定奖惩制度

PAGE乡镇信访稳定奖惩制度一、总则（一）目的为进一步加强乡镇信访稳定工作，规范信访秩序，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据国家相关法律法规及上级有关规定，结合本乡镇实际，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇各部门、各行政村（社区）及其工作人员在信访稳定工作中的表现及奖惩。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和政策处理信访事项，确保信访工作在法治轨道上运行。2.预防为主原则：注重源头治理，加强矛盾排查化解，努力将信访问题解决在萌芽状态。3.属地管理、分级负责原则：明确各部门、各行政村（社区）在信访稳定工作中的职责，做到谁主管、谁负责，层层抓落实。4.公平公正原则：对信访稳定工作中的先进事迹和违规行为进行客观、公正的评价和奖惩。二、信访工作责任分工（一）乡镇信访工作领导小组职责1.贯彻落实上级有关信访工作的方针、政策和法律法规，研究制定本乡镇信访工作的规章制度和工作措施。2.组织协调、指导督促本乡镇各部门、各行政村（社区）的信访工作，定期分析信访形势，研究解决信访工作中的重大问题。3.对信访工作中存在的突出问题进行调查研究，提出改进工作的意见和建议，向乡镇党委、政府报告信访工作情况。4.协调处理跨部门、跨地区的重大疑难信访问题，对信访事项的处理进行跟踪督办。（二）各部门职责1.党政办公室：负责信访工作的综合协调，做好信访信息的收集、整理、分析和报送工作；协助领导处理重要信访事项，安排信访接待和会议；负责信访工作的后勤保障。2.社会事务办公室：负责处理涉及民政、社保、残联等方面的信访问题，协调解决群众在社会保障、社会救助、优抚安置等方面的诉求。3.经济发展办公室：负责处理涉及农村经济、企业发展、招商引资等方面的信访问题，协调解决群众在经济发展中的矛盾纠纷。4.农业农村办公室：负责处理涉及农业生产、农村土地承包、农村基础设施建设等方面的信访问题，维护农民群众的合法权益。5.综合行政执法办公室：负责处理涉及行政执法、社会治安、安全生产等方面的信访问题，依法打击各类违法犯罪行为，维护社会秩序。6.其他部门：按照各自职责，负责处理本部门业务范围内的信访问题，积极配合做好乡镇信访稳定工作。（三）行政村（社区）职责1.负责本辖区内信访问题的排查化解工作，及时掌握社情民意，发现信访隐患及时报告并采取有效措施加以解决。2.做好群众的思想政治工作，引导群众依法有序信访，积极配合乡镇党委、政府及有关部门处理信访事项。3.协助乡镇党委、政府及有关部门做好信访人的稳控工作，防止信访人越级上访、集体上访和重复上访。三、信访工作流程（一）信访受理1.设立专门的信访接待窗口，安排专人负责接待群众来访，认真倾听群众诉求，做好登记记录。2.对群众通过书信、电子邮件、电话、走访等形式提出的信访事项，及时进行受理，并按照规定进行分类、交办。（二）信访交办1.对受理的信访事项，根据职责分工和属地管理原则，及时交办给相关部门或行政村（社区）办理。2.明确交办事项的办理期限、要求和责任主体，向承办单位发出交办通知书。（三）信访办理1.承办单位接到交办的信访事项后，应及时组织调查核实，依法依规进行处理，并在规定期限内将办理结果反馈给信访人。2.对复杂疑难的信访事项，承办单位应组织专门力量进行研究处理，必要时可邀请相关部门和专家进行论证。3.在办理信访事项过程中，承办单位应与信访人保持密切沟通，及时反馈办理进展情况，做好解释说明工作。（四）信访反馈1.承办单位将信访事项办理结果反馈给信访人时，应向其送达信访事项处理意见书，并做好签收记录。2.信访人对处理结果不满意的，承办单位应认真听取其意见，做好解释工作，并视情进行复查或复核。（五）信访归档1.对已办结的信访事项，承办单位应及时将相关材料整理归档，包括信访登记表、交办通知书、调查处理材料、处理意见书、反馈记录等。2.信访档案应妥善保管，以便查阅和统计分析。四、奖励制度（一）奖励对象在信访稳定工作中表现突出的部门、行政村（社区）及其工作人员。（二）奖励条件1.在信访问题排查化解工作中成绩显著，及时发现并妥善处理重大信访隐患，有效避免矛盾激化升级的。2.在信访事项办理过程中，严格依法依规，处理得当，群众满意度高，未引发新的信访问题的。3.在信访接待工作中，热情耐心，积极主动为群众解决问题，受到群众广泛好评的。4.在信访积案化解工作中，勇于担当，攻坚克难，成功化解疑难复杂信访积案的。5.在维护信访秩序方面，表现突出，积极协助有关部门做好信访人的稳控工作，防止越级上访、集体上访和重复上访的。（三）奖励方式1.通报表扬：对表现突出的部门、行政村（社区）及其工作人员进行全乡镇通报表扬。2.物质奖励：给予一定的奖金奖励，奖金标准根据实际情况确定。3.评先评优优先：在年度评先评优中，同等条件下优先考虑受到奖励的部门、行政村（社区）及其工作人员。（四）奖励程序1.由信访工作领导小组办公室根据日常工作表现和相关统计数据，提出奖励建议名单。2.征求纪检监察、组织人事等部门意见后，报乡镇党委、政府审批。3.经乡镇党委、政府批准后，按照规定进行通报表扬、发放奖金等奖励措施。五、惩罚制度（一）惩罚对象在信访稳定工作中存在违规行为的部门、行政村（社区）及其工作人员。（二）惩罚情形1.对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责，不认真履行职责，导致矛盾激化升级的。2.在信访事项办理过程中，违反法律法规和政策规定，处理不当，引发群众不满，造成不良影响的。3.对上级交办的信访事项，无正当理由逾期不办或拒不办理的。4.在信访接待工作中态度恶劣、方法简单粗暴，与群众发生冲突，造成恶劣影响的。5.对信访人打击报复，侵犯信访人合法权益的。6.在信访工作中弄虚作假，瞒报、漏报重要信访信息的。7.因工作不力，导致发生越级上访、集体上访和重复上访，影响乡镇信访稳定工作大局的。（三）惩罚方式1.批评教育：对存在轻微违规行为的部门、行政村（社区）及其工作人员进行批评教育，责令其作出书面检讨。2.诫勉谈话：对违规行为较为严重的，进行诫勉谈话，提出整改要求，并记录在案。3.取消评先评优资格：在年度评先评优中，取消存在违规行为的部门、行政村（社区）及其工作人员的参评资格。4.党纪政纪处分：对违反党纪政纪的，按照有关规定给予党纪政纪处分。5.法律追究：对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。（四）惩罚程序1.由信访工作领导小组办公室对发现的违规行为进行调查核实，并收集相关证据材料。2.根据调查核实情况，提出惩罚建议，报信访工作领导小组研究决定。3.经信访工作领导小组批准后，按照规定实施相应的惩罚措施。对受到党纪政纪处分或法律追究的，按照有关程序办理。六、监督与考核（一）监督机制1.建立健全信访工作监督机制，加强对各部门、各行政村（社区）信访稳定工作的日常监督检查。2.设立举报电话和邮箱，接受群众对信访工作中违规行为的举报，对举报线索及时进行调查核实。3.纪检监察部门要加强对信访稳定工作的纪律监督，严肃查处信访工作中的违法违纪行为。（二）考核办法1.制定信访稳定工作考核办法，明确考核内容、标准和方式。2.考核内容包括信访问题排查化解、信访事项办理、信访秩序维护、信访积案化解等方面。3.考核方式采取平时考核与年度考核相结合，日常工作表现与群众满意度测评相结合。（三）结果运用1.将信访稳定工