乡镇企业安全监管制度

乡镇企业安全监管制度一、乡镇企业安全监管制度

第一章总则

第一条为加强乡镇企业安全监管，预防和减少事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，结合乡镇企业实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本行政区域内所有乡镇企业，包括但不限于工业企业、建筑业、服务业等。

第三条乡镇企业安全监管应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“属地管理、分级负责、分类指导、综合监管”的原则。

第四条乡镇人民政府应当加强对企业安全监管工作的领导，建立健全安全监管工作机制，明确监管职责，落实监管措施。

第五条乡镇安全生产监督管理部门负责本行政区域内企业安全监管工作的组织实施，履行以下职责：

（一）宣传贯彻安全生产法律法规和标准，组织开展安全生产宣传教育活动；

（二）监督检查企业安全生产责任制落实情况，督促企业完善安全生产管理制度；

（三）组织开展企业安全生产隐患排查治理，督促企业及时消除事故隐患；

（四）参与企业安全生产事故调查，依法查处安全生产违法行为；

（五）协助企业进行安全生产风险评估，指导企业开展安全生产标准化建设；

（六）建立企业安全生产监管档案，实行动态管理；

（七）完成上级安全生产监督管理部门交办的其他工作。

第六条乡镇人民政府其他相关部门按照职责分工，协同安全生产监督管理部门开展企业安全监管工作。

第二章安全生产责任制

第七条乡镇企业应当建立健全安全生产责任制，明确企业主要负责人、安全生产管理人员、其他从业人员的安全生产职责。

第八条企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，履行以下职责：

（一）组织制定并实施企业安全生产规章制度和操作规程；

（二）保证安全生产投入，完善安全生产条件；

（三）督促企业安全生产责任制的落实，开展安全生产教育培训；

（四）组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患；

（五）依法参加安全生产保险，提高企业抗风险能力；

（六）发生安全生产事故时，立即组织抢救，并按照规定上报事故情况。

第九条安全生产管理人员负责协助企业主要负责人开展安全生产工作，履行以下职责：

（一）组织安全生产检查，排查事故隐患，督促整改；

（二）组织开展安全生产教育培训，提高从业人员安全意识和技能；

（三）参与安全生产事故调查，分析事故原因，提出防范措施；

（四）建立安全生产监管档案，实行动态管理；

（五）完成企业主要负责人交办的其他安全生产工作。

第十条企业其他从业人员应当履行以下安全生产职责：

（一）遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品；

（二）积极参加安全生产教育培训，提高自身安全意识和技能；

（三）发现事故隐患及时报告，积极参与事故应急救援；

（四）发生安全生产事故时，按照应急预案进行处置，并立即报告。

第三章安全生产条件

第十一条乡镇企业应当保证安全生产条件符合国家标准、行业标准，并建立健全安全生产条件保障制度。

第十二条企业应当建立健全安全生产投入保障制度，确保安全生产投入符合国家规定标准，并按照以下要求进行管理：

（一）安全生产费用提取标准按照国家有关规定执行；

（二）安全生产费用专项用于完善安全生产条件，不得挪作他用；

（三）安全生产费用使用情况定期向安全生产监督管理部门报告。

第十三条企业应当建立健全安全生产设施设备管理制度，确保安全生产设施设备符合国家标准、行业标准，并按照以下要求进行管理：

（一）安全生产设施设备定期进行检查、维护和保养，确保其正常运行；

（二）安全生产设施设备出现故障时，立即停止使用，及时维修；

（三）安全生产设施设备报废时，按照规定进行处置。

第十四条企业应当建立健全安全生产防护用品管理制度，确保从业人员正确使用劳动防护用品，并按照以下要求进行管理：

（一）劳动防护用品按照国家标准、行业标准配备，并定期进行检查、维护和保养；

（二）从业人员上岗前必须进行劳动防护用品使用培训，掌握使用方法和注意事项；

（三）劳动防护用品使用情况定期向安全生产监督管理部门报告。

第四章安全生产检查与隐患治理

第十五条乡镇企业应当建立健全安全生产检查制度，定期组织开展安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。

第十六条企业安全生产检查应当包括以下内容：

（一）安全生产责任制落实情况；

（二）安全生产规章制度和操作规程执行情况；

（三）安全生产设施设备运行情况；

（四）劳动防护用品使用情况；

（五）从业人员安全教育培训情况；

（六）其他需要检查的内容。

第十七条企业安全生产检查应当形成书面记录，并由检查人员和被检查人员签字确认。

第十八条企业发现事故隐患时，应当立即采取措施进行整改，并按照以下要求进行管理：

（一）一般事故隐患，由企业负责人立即组织整改；

（二）重大事故隐患，由企业负责人组织制定整改方案，报安全生产监督管理部门备案，并按照整改方案进行整改；

（三）事故隐患整改情况向安全生产监督管理部门报告。

第十九条安全生产监督管理部门对企业安全生产检查和隐患治理情况进行监督检查，发现企业存在安全生产违法行为时，依法进行查处。

第五章安全生产教育培训

第二十条乡镇企业应当建立健全安全生产教育培训制度，定期对从业人员进行安全生产教育培训，提高从业人员安全意识和技能。

第二十一条企业安全生产教育培训应当包括以下内容：

（一）安全生产法律法规和标准；

（二）企业安全生产规章制度和操作规程；

（三）安全生产设施设备使用和维护；

（四）劳动防护用品使用；

（五）事故应急救援知识和技能；

（六）其他需要培训的内容。

第二十二条企业安全生产教育培训应当形成书面记录，并由培训人员和被培训人员签字确认。

第二十三条从业人员应当积极参加安全生产教育培训，掌握安全生产知识和技能，提高安全意识。

第六章安全生产事故应急救援

第二十四条乡镇企业应当建立健全安全生产事故应急救援制度，制定安全生产事故应急救援预案，并定期组织应急救援演练。

第二十五条企业安全生产事故应急救援预案应当包括以下内容：

（一）应急救援组织机构及职责；

（二）应急救援人员及装备；

（三）应急救援程序和措施；

（四）应急救援保障措施；

（五）其他需要预案的内容。

第二十六条企业应当建立健全安全生产事故报告制度，发生安全生产事故时，立即向安全生产监督管理部门报告，并按照规定进行事故调查处理。

第二十七条企业应当建立健全安全生产事故应急救援演练制度，定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。

第七章法律责任

第二十八条乡镇企业违反本制度规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门依法进行查处：

（一）未建立健全安全生产责任制的；

（二）未保证安全生产投入的；

（三）未定期开展安全生产检查的；

（四）未及时消除事故隐患的；

（五）未对从业人员进行安全生产教育培训的；

（六）未制定安全生产事故应急救援预案的；

（七）发生安全生产事故时，未按照规定报告的。

第二十九条安全生产监督管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则

第三十条本制度由乡镇人民政府负责解释。

第三十一条本制度自发布之日起施行。

二、乡镇企业安全监管制度的具体实施与操作规范

第一章安全生产监管机构与职责

第一节安全监管机构的设置与人员配备

第一条乡镇安全生产监督管理部门应当根据本行政区域内企业数量和安全生产监管工作需要，设置相应的机构，配备专职或者兼职安全生产监督管理人员。

第二条安全生产监督管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，熟悉安全生产法律法规和标准，能够胜任安全生产监管工作。

第三条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监督管理人员培训制度，定期对安全生产监督管理人员进行培训，提高其专业知识和监管能力。

第四条安全生产监督管理人员依法履行职责，受法律保护。任何单位和个人不得阻挠、干涉安全生产监督管理人员依法履行职责。

第二节安全监管机构的职责与权限

第五条安全生产监督管理部门履行以下职责：

（一）宣传贯彻安全生产法律法规和标准，组织开展安全生产宣传教育活动；

（二）监督检查企业安全生产责任制落实情况，督促企业完善安全生产管理制度；

（三）组织开展企业安全生产隐患排查治理，督促企业及时消除事故隐患；

（四）参与企业安全生产事故调查，依法查处安全生产违法行为；

（五）协助企业进行安全生产风险评估，指导企业开展安全生产标准化建设；

（六）建立企业安全生产监管档案，实行动态管理；

（七）完成上级安全生产监督管理部门交办的其他工作。

第六条安全生产监督管理部门有权进入企业进行检查，查阅有关安全生产的文件和资料，向有关人员了解情况。

第七条安全生产监督管理部门有权对企业存在的安全生产违法行为进行查处，包括责令限期改正、罚款、停产停业整顿等措施。

第八条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产举报制度，接受社会公众对安全生产违法行为的举报，并对举报人进行保护。

第二章安全生产监管工作的具体流程

第一节安全生产检查的实施

第一条安全生产监督管理部门应当制定年度安全生产检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间等。

第二条安全生产检查应当采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。

第三条现场检查时，安全生产监督管理人员应当认真记录检查情况，发现问题及时指出，并责令企业限期整改。

第四条查阅资料时，安全生产监督管理人员应当认真查阅企业安全生产规章制度、操作规程、安全生产教育培训记录等，了解企业安全生产管理情况。

第五条询问相关人员时，安全生产监督管理人员应当认真听取相关人员介绍情况，并做好记录。

第二节安全生产隐患的排查与治理

第一条安全生产监督管理部门应当督促企业建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期开展安全生产隐患排查。

第二条企业应当对安全生产隐患进行分类登记，并制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限。

第三条安全生产监督管理部门应当对企业安全生产隐患整改情况进行监督检查，确保企业及时消除事故隐患。

第四条对于重大事故隐患，安全生产监督管理部门应当责令企业立即停止生产作业，并组织专家进行论证，制定整改方案，督促企业限期整改。

第三节安全生产事故的应急救援

第一条安全生产监督管理部门应当督促企业建立健全安全生产事故应急救援制度，制定安全生产事故应急救援预案。

第二条企业应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。

第三条发生安全生产事故时，企业应当立即启动应急救援预案，组织人员进行救援，并按照规定向安全生产监督管理部门报告。

第四条安全生产监督管理部门应当参与企业安全生产事故调查，分析事故原因，提出防范措施。

第三章安全生产监管工作的保障措施

第一节安全生产监管工作的经费保障

第一条乡镇人民政府应当将安全生产监管工作经费纳入财政预算，保障安全生产监管工作的正常开展。

第二条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监管工作经费管理制度，确保经费使用的规范性和有效性。

第三条安全生产监督管理部门应当加强安全生产监管工作经费的审计，防止经费挪作他用。

第二节安全生产监管工作的技术保障

第一条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监管技术支撑体系，为安全生产监管工作提供技术支持。

第二条安全生产监督管理部门应当加强与安全生产科研机构、高等院校的合作，开展安全生产科研和技术开发。

第三条安全生产监督管理部门应当推广应用先进的安全生产监管技术，提高安全生产监管工作的效率和水平。

第三节安全生产监管工作的信息保障

第一条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监管信息平台，实现安全生产信息的共享和交换。

第二条安全生产监督管理部门应当加强安全生产信息收集、整理和分析，为安全生产监管工作提供决策支持。

第三条安全生产监督管理部门应当加强安全生产信息公开，及时向社会公布安全生产信息。

第四章安全生产监管工作的考核与评估

第一节安全生产监管工作的考核

第一条乡镇人民政府应当建立健全安全生产监管工作考核制度，对安全生产监督管理部门和其他相关部门的安全生产监管工作进行考核。

第二条安全生产监管工作考核应当包括考核内容、考核标准、考核程序等。

第三条安全生产监管工作考核结果应当作为干部选拔任用、奖惩的重要依据。

第二节安全生产监管工作的评估

第一条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监管工作评估制度，定期对安全生产监管工作进行评估。

第二条安全生产监管工作评估应当包括评估内容、评估标准、评估程序等。

第三条安全生产监管工作评估结果应当作为改进安全生产监管工作的重要参考。

第五章附则

第一条本制度由乡镇人民政府负责解释。

第二条本制度自发布之日起施行。

三、乡镇企业安全监管制度的具体实施与操作规范

第一章安全生产监管机构与职责

第一节安全监管机构的设置与人员配备

第一条乡镇安全生产监督管理部门应当根据本行政区域内企业数量和安全生产监管工作需要，设置相应的机构，配备专职或者兼职安全生产监督管理人员。

第二条安全生产监督管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，熟悉安全生产法律法规和标准，能够胜任安全生产监管工作。

第三条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监督管理人员培训制度，定期对安全生产监督管理人员进行培训，提高其专业知识和监管能力。

第四条安全生产监督管理人员依法履行职责，受法律保护。任何单位和个人不得阻挠、干涉安全生产监督管理人员依法履行职责。

第二节安全监管机构的职责与权限

第五条安全生产监督管理部门履行以下职责：

（一）宣传贯彻安全生产法律法规和标准，组织开展安全生产宣传教育活动；

（二）监督检查企业安全生产责任制落实情况，督促企业完善安全生产管理制度；

（三）组织开展企业安全生产隐患排查治理，督促企业及时消除事故隐患；

（四）参与企业安全生产事故调查，依法查处安全生产违法行为；

（五）协助企业进行安全生产风险评估，指导企业开展安全生产标准化建设；

（六）建立企业安全生产监管档案，实行动态管理；

（七）完成上级安全生产监督管理部门交办的其他工作。

第六条安全生产监督管理部门有权进入企业进行检查，查阅有关安全生产的文件和资料，向有关人员了解情况。

第七条安全生产监督管理部门有权对企业存在的安全生产违法行为进行查处，包括责令限期改正、罚款、停产停业整顿等措施。

第八条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产举报制度，接受社会公众对安全生产违法行为的举报，并对举报人进行保护。

第二章安全生产监管工作的具体流程

第一节安全生产检查的实施

第一条安全生产监督管理部门应当制定年度安全生产检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间等。

第二条安全生产检查应当采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。

第三条现场检查时，安全生产监督管理人员应当认真记录检查情况，发现问题及时指出，并责令企业限期整改。

第四条查阅资料时，安全生产监督管理人员应当认真查阅企业安全生产规章制度、操作规程、安全生产教育培训记录等，了解企业安全生产管理情况。

第五条询问相关人员时，安全生产监督管理人员应当认真听取相关人员介绍情况，并做好记录。

第二节安全生产隐患的排查与治理

第一条安全生产监督管理部门应当督促企业建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期开展安全生产隐患排查。

第二条企业应当对安全生产隐患进行分类登记，并制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限。

第三条安全生产监督管理部门应当对企业安全生产隐患整改情况进行监督检查，确保企业及时消除事故隐患。

第四条对于重大事故隐患，安全生产监督管理部门应当责令企业立即停止生产作业，并组织专家进行论证，制定整改方案，督促企业限期整改。

第三节安全生产事故的应急救援

第一条安全生产监督管理部门应当督促企业建立健全安全生产事故应急救援制度，制定安全生产事故应急救援预案。

第二条企业应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。

第三条发生安全生产事故时，企业应当立即启动应急救援预案，组织人员进行救援，并按照规定向安全生产监督管理部门报告。

第四条安全生产监督管理部门应当参与企业安全生产事故调查，分析事故原因，提出防范措施。

第三章安全生产监管工作的保障措施

第一节安全生产监管工作的经费保障

第一条乡镇人民政府应当将安全生产监管工作经费纳入财政预算，保障安全生产监管工作的正常开展。

第二条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监管工作经费管理制度，确保经费使用的规范性和有效性。

第三条安全生产监督管理部门应当加强安全生产监管工作经费的审计，防止经费挪作他用。

第二节安全生产监管工作的技术保障

第一条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监管技术支撑体系，为安全生产监管工作提供技术支持。

第二条安全生产监督管理部门应当加强与安全生产科研机构、高等院校的合作，开展安全生产科研和技术开发。

第三条安全生产监督管理部门应当推广应用先进的安全生产监管技术，提高安全生产监管工作的效率和水平。

第三节安全生产监管工作的信息保障

第一条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监管信息平台，实现安全生产信息的共享和交换。

第二条安全生产监督管理部门应当加强安全生产信息收集、整理和分析，为安全生产监管工作提供决策支持。

第三条安全生产监督管理部门应当加强安全生产信息公开，及时向社会公布安全生产信息。

第四章安全生产监管工作的考核与评估

第一节安全生产监管工作的考核

第一条乡镇人民政府应当建立健全安全生产监管工作考核制度，对安全生产监督管理部门和其他相关部门的安全生产监管工作进行考核。

第二条安全生产监管工作考核应当包括考核内容、考核标准、考核程序等。

第三条安全生产监管工作考核结果应当作为干部选拔任用、奖惩的重要依据。

第二节安全生产监管工作的评估

第一条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监管工作评估制度，定期对安全生产监管工作进行评估。

第二条安全生产监管工作评估应当包括评估内容、评估标准、评估程序等。

第三条安全生产监管工作评估结果应当作为改进安全生产监管工作的重要参考。

第五章附则

第一条本制度由乡镇人民政府负责解释。

第二条本制度自发布之日起施行。

四、乡镇企业安全监管制度的具体实施与操作规范

第一章安全生产监管机构与职责

第一节安全监管机构的设置与人员配备

第一条乡镇安全生产监督管理部门应当根据本行政区域内企业数量和安全生产监管工作需要，设置相应的机构，配备专职或者兼职安全生产监督管理人员。

第二条安全生产监督管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，熟悉安全生产法律法规和标准，能够胜任安全生产监管工作。

第三条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监督管理人员培训制度，定期对安全生产监督管理人员进行培训，提高其专业知识和监管能力。

第四条安全生产监督管理人员依法履行职责，受法律保护。任何单位和个人不得阻挠、干涉安全生产监督管理人员依法履行职责。

第二节安全监管机构的职责与权限

第五条安全生产监督管理部门履行以下职责：

（一）宣传贯彻安全生产法律法规和标准，组织开展安全生产宣传教育活动；

（二）监督检查企业安全生产责任制落实情况，督促企业完善安全生产管理制度；

（三）组织开展企业安全生产隐患排查治理，督促企业及时消除事故隐患；

（四）参与企业安全生产事故调查，依法查处安全生产违法行为；

（五）协助企业进行安全生产风险评估，指导企业开展安全生产标准化建设；

（六）建立企业安全生产监管档案，实行动态管理；

（七）完成上级安全生产监督管理部门交办的其他工作。

第六条安全生产监督管理部门有权进入企业进行检查，查阅有关安全生产的文件和资料，向有关人员了解情况。

第七条安全生产监督管理部门有权对企业存在的安全生产违法行为进行查处，包括责令限期改正、罚款、停产停业整顿等措施。

第八条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产举报制度，接受社会公众对安全生产违法行为的举报，并对举报人进行保护。

第二章安全生产监管工作的具体流程

第一节安全生产检查的实施

第一条安全生产监督管理部门应当制定年度安全生产检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间等。

第二条安全生产检查应当采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。

第三条现场检查时，安全生产监督管理人员应当认真记录检查情况，发现问题及时指出，并责令企业限期整改。

第四条查阅资料时，安全生产监督管理人员应当认真查阅企业安全生产规章制度、操作规程、安全生产教育培训记录等，了解企业安全生产管理情况。

第五条询问相关人员时，安全生产监督管理人员应当认真听取相关人员介绍情况，并做好记录。

第二节安全生产隐患的排查与治理

第一条安全生产监督管理部门应当督促企业建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期开展安全生产隐患排查。

第二条企业应当对安全生产隐患进行分类登记，并制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限。

第三条安全生产监督管理部门应当对企业安全生产隐患整改情况进行监督检查，确保企业及时消除事故隐患。

第四条对于重大事故隐患，安全生产监督管理部门应当责令企业立即停止生产作业，并组织专家进行论证，制定整改方案，督促企业限期整改。

第三节安全生产事故的应急救援

第一条安全生产监督管理部门应当督促企业建立健全安全生产事故应急救援制度，制定安全生产事故应急救援预案。

第二条企业应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。

第三条发生安全生产事故时，企业应当立即启动应急救援预案，组织人员进行救援，并按照规定向安全生产监督管理部门报告。

第四条安全生产监督管理部门应当参与企业安全生产事故调查，分析事故原因，提出防范措施。

第三章安全生产监管工作的保障措施

第一节安全生产监管工作的经费保障

第一条乡镇人民政府应当将安全生产监管工作经费纳入财政预算，保障安全生产监管工作的正常开展。

第二条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监管工作经费管理制度，确保经费使用的规范性和有效性。

第三条安全生产监督管理部门应当加强安全生产监管工作经费的审计，防止经费挪作他用。

第二节安全生产监管工作的技术保障

第一条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监管技术支撑体系，为安全生产监管工作提供技术支持。

第二条安全生产监督管理部门应当加强与安全生产科研机构、高等院校的合作，开展安全生产科研和技术开发。

第三条安全生产监督管理部门应当推广应用先进的安全生产监管技术，提高安全生产监管工作的效率和水平。

第三节安全生产监管工作的信息保障

第一条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监管信息平台，实现安全生产信息的共享和交换。

第二条安全生产监督管理部门应当加强安全生产信息收集、整理和分析，为安全生产监管工作提供决策支持。

第三条安全生产监督管理部门应当加强安全生产信息公开，及时向社会公布安全生产信息。

第四章安全生产监管工作的考核与评估

第一节安全生产监管工作的考核

第一条乡镇人民政府应当建立健全安全生产监管工作考核制度，对安全生产监督管理部门和其他相关部门的安全生产监管工作进行考核。

第二条安全生产监管工作考核应当包括考核内容、考核标准、考核程序等。

第三条安全生产监管工作考核结果应当作为干部选拔任用、奖惩的重要依据。

第二节安全生产监管工作的评估

第一条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监管工作评估制度，定期对安全生产监管工作进行评估。

第二条安全生产监管工作评估应当包括评估内容、评估标准、评估程序等。

第三条安全生产监管工作评估结果应当作为改进安全生产监管工作的重要参考。

第五章附则

第一条本制度由乡镇人民政府负责解释。

第二条本制度自发布之日起施行。

五、乡镇企业安全监管制度的具体实施与操作规范

第一章安全生产监管机构与职责

第一节安全监管机构的设置与人员配备

第一条乡镇安全生产监督管理部门应当根据本行政区域内企业数量和安全生产监管工作需要，设置相应的机构，配备专职或者兼职安全生产监督管理人员。

第二条安全生产监督管理人员应当具备相应的专业知识和管理能力，熟悉安全生产法律法规和标准，能够胜任安全生产监管工作。

第三条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监督管理人员培训制度，定期对安全生产监督管理人员进行培训，提高其专业知识和监管能力。

第四条安全生产监督管理人员依法履行职责，受法律保护。任何单位和个人不得阻挠、干涉安全生产监督管理人员依法履行职责。

第二节安全监管机构的职责与权限

第五条安全生产监督管理部门履行以下职责：

（一）宣传贯彻安全生产法律法规和标准，组织开展安全生产宣传教育活动；

（二）监督检查企业安全生产责任制落实情况，督促企业完善安全生产管理制度；

（三）组织开展企业安全生产隐患排查治理，督促企业及时消除事故隐患；

（四）参与企业安全生产事故调查，依法查处安全生产违法行为；

（五）协助企业进行安全生产风险评估，指导企业开展安全生产标准化建设；

（六）建立企业安全生产监管档案，实行动态管理；

（七）完成上级安全生产监督管理部门交办的其他工作。

第六条安全生产监督管理部门有权进入企业进行检查，查阅有关安全生产的文件和资料，向有关人员了解情况。

第七条安全生产监督管理部门有权对企业存在的安全生产违法行为进行查处，包括责令限期改正、罚款、停产停业整顿等措施。

第八条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产举报制度，接受社会公众对安全生产违法行为的举报，并对举报人进行保护。

第二章安全生产监管工作的具体流程

第一节安全生产检查的实施

第一条安全生产监督管理部门应当制定年度安全生产检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间等。

第二条安全生产检查应当采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。

第三条现场检查时，安全生产监督管理人员应当认真记录检查情况，发现问题及时指出，并责令企业限期整改。

第四条查阅资料时，安全生产监督管理人员应当认真查阅企业安全生产规章制度、操作规程、安全生产教育培训记录等，了解企业安全生产管理情况。

第五条询问相关人员时，安全生产监督管理人员应当认真听取相关人员介绍情况，并做好记录。

第二节安全生产隐患的排查与治理

第一条安全生产监督管理部门应当督促企业建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期开展安全生产隐患排查。

第二条企业应当对安全生产隐患进行分类登记，并制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限。

第三条安全生产监督管理部门应当对企业安全生产隐患整改情况进行监督检查，确保企业及时消除事故隐患。

第四条对于重大事故隐患，安全生产监督管理部门应当责令企业立即停止生产作业，并组织专家进行论证，制定整改方案，督促企业限期整改。

第三节安全生产事故的应急救援

第一条安全生产监督管理部门应当督促企业建立健全安全生产事故应急救援制度，制定安全生产事故应急救援预案。

第二条企业应当定期组织应急救援演练，提高应急救援能力。

第三条发生安全生产事故时，企业应当立即启动应急救援预案，组织人员进行救援，并按照规定向安全生产监督管理部门报告。

第四条安全生产监督管理部门应当参与企业安全生产事故调查，分析事故原因，提出防范措施。

第四章安全生产监管工作的保障措施

第一节安全生产监管工作的经费保障

第一条乡镇人民政府应当将安全生产监管工作经费纳入财政预算，保障安全生产监管工作的正常开展。

第二条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监管工作经费管理制度，确保经费使用的规范性和有效性。

第三条安全生产监督管理部门应当加强安全生产监管工作经费的审计，防止经费挪作他用。

第二节安全生产监管工作的技术保障

第一条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监管技术支撑体系，为安全生产监管工作提供技术支持。

第二条安全生产监督管理部门应当加强与安全生产科研机构、高等院校的合作，开展安全生产科研和技术开发。

第三条安全生产监督管理部门应当推广应用先进的安全生产监管技术，提高安全生产监管工作的效率和水平。

第三节安全生产监管工作的信息保障

第一条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监管信息平台，实现安全生产信息的共享和交换。

第二条安全生产监督管理部门应当加强安全生产信息收集、整理和分析，为安全生产监管工作提供决策支持。

第三条安全生产监督管理部门应当加强安全生产信息公开，及时向社会公布安全生产信息。

第五章安全生产监管工作的考核与评估

第一节安全生产监管工作的考核

第一条乡镇人民政府应当建立健全安全生产监管工作考核制度，对安全生产监督管理部门和其他相关部门的安全生产监管工作进行考核。

第二条安全生产监管工作考核应当包括考核内容、考核标准、考核程序等。

第三条安全生产监管工作考核结果应当作为干部选拔任用、奖惩的重要依据。

第二节安全生产监管工作的评估

第一条安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监管工作评估制度，定期对安全生产监管工作进行评估。

第二条安全生产监管工作评估应当包括评估内容、评估标准、评估程序等。

第三条安全生产监管工作评估结果应当作为改进安全生产监管工作的重要参考。

第六章附则

第一条本制度由乡镇人民政府负责解释。

第二条本制度自发布之日起施行。

六、乡镇企业安全监管制度的具体实施与操作规范

第一章企业安全生产主体责任落实

第一节企业安全生产责任制的建立与实施

第一条乡镇企业应当根据自身生产经营特点，建立健全安全生产责任制，明确企业主要负责人、安全生产管理人员、其他从业人员的安全生产职责。

第二条企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责，履行以下职责：

（一）组织制定并实施企业安全生产规章制度和操作规程；

（二）保证安全生产投入，完善安全生产条件；

（三）督促企业安全生产责任制的落实，开展安全生产教育培训；

（四）组织开展安全生产检查，及时消除事故隐患；

（五）依法参加安全生产保险，提高企业抗风险能力；

（六）发生安全生产事故时，立即组织抢救，并按照规定上报事故情况。

第三条安全生产管理人员负责协助企业主要负责人开展安全生产工作，履行以下职责：

（一）组织安全生产检查，排查事故隐患，督促整改；

（二）组织开展安全生产教育培训，提高从业人员安全意识和技能；

（三）参与安全生产事故调查，分析事故原因，提出防范措施；

（四）建立安全生产监管档案，实行动态管理；

（五）完成企业主要负责人交办的其他安全生产工作。

第四条企业其他从业人员应当履行以下安全生产职责：

（一）遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品；

（二）积极参加安全生产教育培训，提高自身安全意识和技能；

（三）发现事故隐患及时报告，积极参与事故应急救援；

（四）发生安全生产事故时，按照应急预案进行处置，并立即报告。

第二节企业安全生产投入保障

第一条乡镇企业应当建立健全安全生产投入保障制度，确保安全生产投入符合国家规定标准，并按照以下要求进行管理：

（一）安全生产费用提取标准按照国家有关规定执行；

（二）安全生产费用专项用于完善安全生产条件，不得挪作他用；

（三）安全生产费用使用情况定期向安全生产监督管理部门报告。

第二条企业应当根据生产经营规模和风险等级，合理提取安全生产费用，并专项用于以下方面：

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备；

（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备；

（三）开展安全生产教育培训；

（四）开展安全生产检查、评估、咨询和标准化建设；

（五）配备和更新劳动防护用品；

（六）应急演练；

（七）其他与安全生产直接相关的支出。

第三节企业安全生产条件保障

第一条乡镇企业应当保证安全生产条件符合国家标准、行业标准，并建立健全安全生产条件保障制度。

第二条企业应当建立健全安全生产设施设备管理制度，确保安全生产设施设备符合国家标准、行业标准，并按照以下要求进行管理：

（一）安全生产设施设备定期进行检查、维护和保养，确保其正常运行；

（二）安全生产设施设备出现故障时，立即停止使用，及时维修；

（三）安全生产设施设备报废时，按照规定进行处置。

第三条企业应当建立健全安全生产防护用品管理制度，确保从业人员正确使用劳动防护用品，并按照以下要求进行管理：

（一）劳动防护用品按照国家标准、行业标准配备，并定期进行检查、维护和保养；

（二）从业人员上岗前必须进行