行政机关人员保密制度

行政机关人员保密制度一、行政机关人员保密制度

第一条为保障国家秘密安全，维护国家安全和利益，规范行政机关人员保密行为，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于行政机关全体工作人员，包括公务员、合同制工作人员、聘用人员及其他在行政机关工作的人员。

第三条行政机关人员应当忠于职守，严格遵守国家保密法律法规和本制度，履行保密义务，不得泄露国家秘密、工作秘密和个人信息。

第四条行政机关人员应当接受保密教育培训，掌握保密知识和技能，增强保密意识，提高保密能力。新入职人员应当接受岗前保密教育培训，考核合格后方可上岗。

第五条行政机关人员应当严格执行保密工作责任制，明确各级人员的保密职责，建立保密工作责任制，确保保密工作落实到位。

第六条行政机关人员应当遵守保密纪律，不得以任何形式泄露国家秘密、工作秘密和个人信息。不得私自复制、拍摄、携带、传递涉密载体，不得将涉密载体带出办公场所。

第七条行政机关人员应当妥善保管涉密载体，涉密载体应当存放在符合保密要求的场所和设备中，并指定专人保管。涉密载体应当定期清点、核对，确保账实相符。

第八条行政机关人员应当使用符合保密要求的办公设备和通信设备，不得使用非保密计算机、网络和通信工具处理涉密信息。涉密计算机和通信设备应当与其他设备物理隔离，并采取技术防护措施。

第九条行政机关人员应当严格控制涉密信息的知悉范围，不得擅自扩大涉密信息知悉范围，不得向无关人员泄露涉密信息。

第十条行政机关人员应当加强对涉密信息的安全防护，采取技术、管理等多种措施，防止涉密信息泄露。涉密信息系统应当符合国家保密标准，并定期进行安全检查和评估。

第十一条行政机关人员应当严格执行涉密信息处理流程，涉密信息处理应当遵循最小化原则，不得擅自处理非涉密信息为涉密信息。

第十二条行政机关人员应当加强对涉密信息载体的管理，涉密信息载体应当分类登记、编号管理，并采取相应的安全防护措施。

第十三条行政机关人员应当加强对涉密场所的管理，涉密场所应当符合保密要求，并采取相应的安全防护措施。涉密场所应当指定专人负责，并严格执行出入登记制度。

第十四条行政机关人员应当加强对涉密会议和活动的管理，涉密会议和活动应当在符合保密要求的场所举行，并采取相应的安全防护措施。涉密会议和活动结束后，应当对涉密载体进行清点、回收，并对涉密场所进行清理。

第十五条行政机关人员应当加强对涉密人员的管理，涉密人员应当接受保密教育培训，掌握保密知识和技能，并严格遵守保密纪律。

第十六条行政机关人员应当加强对保密工作的监督检查，定期开展保密检查，及时发现和纠正保密工作中的问题。

第十七条行政机关人员违反本制度规定的，应当依法依规追究责任。对违反保密法律法规的行为，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条本制度由行政机关负责解释，自发布之日起施行。

二、行政机关人员保密制度的具体实施规范

第一条行政机关人员在日常工作中接触和处理各类信息，其中不乏敏感信息甚至国家秘密。为确保信息安全，必须明确具体操作规范，将保密要求融入日常工作细节。本节将详细阐述各项具体实施规范，确保保密要求落到实处。

第二条涉密载体的管理是保密工作的重中之重。行政机关人员必须严格遵守涉密载体的制作、收发、使用、保管、传递和销毁等各个环节的管理规定。

第三条涉密载体的制作应当由指定部门或机构进行，确保制作过程符合保密要求。制作完成后，应当进行编号、登记，并指定专人保管。

第四条涉密载体的收发应当严格履行审批手续，并做好登记记录。收发人员应当核对涉密载体的数量和内容，确保准确无误。

第五条涉密载体的使用应当遵循最小化原则，即仅限于工作必需。使用人员应当妥善保管涉密载体，不得擅自复印、拍照或转录涉密信息。

第六条涉密载体的保管应当存放在符合保密要求的场所和设备中，例如保密柜或保险柜。保管人员应当定期检查涉密载体的存放情况，确保安全可靠。

第七条涉密载体的传递应当通过机要交通或保密电话等安全渠道进行，不得通过普通邮政或公共网络传递。传递人员应当妥善保管涉密载体，确保其在传递过程中不被泄露。

第八条涉密载体的销毁应当遵循审批手续，并做好登记记录。销毁方式应当符合保密要求，例如使用碎纸机进行粉碎或使用专业机构进行销毁。

第九条行政机关人员应当加强对涉密载体的日常管理，定期清点、核对，确保账实相符。发现涉密载体遗失或损坏，应当立即报告并采取补救措施。

第十条信息系统安全是保密工作的重要组成部分。行政机关人员必须严格遵守信息系统安全管理制度，确保信息系统安全运行。

第十一条行政机关人员应当使用符合保密要求的办公设备和通信设备，例如加密电话、加密计算机等。不得使用非保密计算机、网络和通信工具处理涉密信息。

第十二条涉密计算机和通信设备应当与其他设备物理隔离，并采取技术防护措施，例如安装防火墙、入侵检测系统等。涉密计算机不得连接互联网或其他公共网络。

第十三条行政机关人员应当加强对信息系统的访问控制，严格执行用户身份认证和权限管理。不得擅自安装软件或访问非授权资源。

第十四条行政机关人员应当加强对信息系统的安全监控，及时发现并处理安全事件。发现信息系统存在安全漏洞或风险，应当立即报告并采取补救措施。

第十五条行政机关人员应当加强对信息系统数据的备份和恢复管理，确保数据安全可靠。定期进行数据备份，并定期进行恢复演练。

第十六条行政机关人员应当加强对移动存储介质的管理，例如U盘、移动硬盘等。移动存储介质应当符合保密要求，并采取相应的安全防护措施。

第十七条行政机关人员不得擅自将移动存储介质带入涉密场所或连接涉密计算机。如确有需要，应当经过审批并采取相应的安全防护措施。

第十八条行政机关人员应当加强对网络活动的管理，严格遵守网络安全管理规定。不得浏览非法网站或下载非法软件。

第十九条行政机关人员应当加强对电子邮件的管理，不得通过电子邮件传输涉密信息。如确有需要，应当使用加密邮件系统或机要交通。

第二十条行政机关人员应当加强对会议和活动的保密管理，确保会议和活动安全保密。

第二十一条行政机关人员应当严格执行涉密会议和活动的审批手续，明确会议和活动的保密级别。

第二十二条涉密会议和活动应当在符合保密要求的场所举行，并采取相应的安全防护措施，例如设置警戒线、进行安全检查等。

第二十三条参加涉密会议和活动的人员应当经过审查，并签署保密承诺书。不得擅自将涉密信息泄露给无关人员。

第二十四条涉密会议和活动结束后，应当对涉密载体进行清点、回收，并对涉密场所进行清理。确保不留下任何涉密信息。

第二十五条行政机关人员应当加强对涉外活动的管理，确保涉外活动安全保密。

第二十六条行政机关人员应当严格执行涉外活动的审批手续，明确涉外活动的保密级别。

第二十七条涉外活动应当遵守相关法律法规和保密规定，不得泄露国家秘密和工作秘密。

第二十八条参加涉外活动的人员应当经过审查，并签署保密承诺书。不得擅自将涉密信息泄露给境外人员或机构。

第二十九条涉外活动结束后，应当对涉密载体进行清点、回收，并对活动场所进行清理。确保不留下任何涉密信息。

第三十条行政机关人员应当加强对保密工作的监督检查，及时发现和纠正保密工作中的问题。

第三十一条行政机关应当定期开展保密检查，对保密工作进行全面检查或专项检查。

第三十二条保密检查应当由专门人员负责，并制定详细的检查方案。检查人员应当客观公正，发现问题及时报告。

第三十三条行政机关应当对保密检查中发现的问题进行整改，并跟踪整改落实情况。确保问题得到有效解决。

第三十四条行政机关应当加强对保密工作的宣传教育，提高工作人员的保密意识和能力。

第三十五条行政机关应当定期开展保密教育培训，对工作人员进行保密知识和技能培训。

第三十六条保密教育培训应当结合实际工作，采用多种形式进行，例如讲座、案例分析、模拟演练等。

第三十七条行政机关应当加强对保密工作的考核，将保密工作纳入工作人员的绩效考核体系。

第三十八条对保密工作表现突出的工作人员，应当给予表彰和奖励。对违反保密规定的，应当依法依规追究责任。

第三十九条行政机关应当建立健全保密工作责任追究制度，对违反保密规定的行为，依法依规追究责任。

第四十条对违反保密规定的行为，应当根据情节轻重，给予相应的处理，例如警告、记过、降级、撤职等。

第四十一条对构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。例如故意泄露国家秘密罪、过失泄露国家秘密罪等。

第四十二条行政机关应当加强对保密工作的领导，建立健全保密工作领导机构，负责保密工作的组织领导和协调。

第四十三条保密工作领导机构应当定期召开会议，研究解决保密工作中的问题。

第四十四条行政机关应当加强对保密工作的投入，保障保密工作所需经费和物资。

第四十五条行政机关应当加强对保密工作的技术创新，采用先进的保密技术和设备，提高保密工作的科技含量。

第四十六条本规范由行政机关负责解释，自发布之日起施行。

三、行政机关人员保密制度中的责任追究与监督机制

第一条行政机关人员保密责任的落实情况直接关系到国家秘密安全，必须建立有效的责任追究与监督机制，确保保密制度得到严格遵守和执行。本节将详细阐述责任追究与监督机制的具体内容，以强化工作人员的保密责任意识。

第二条责任追究是确保保密制度有效实施的重要手段。行政机关应当明确各级人员的保密责任，建立责任追究制度，对违反保密规定的行为进行严肃处理。

第三条责任追究应当遵循公平公正、实事求是的原则，根据违规行为的情节轻重，依法依规进行追究。不得滥用职权，不得徇私舞弊。

第四条对违反保密规定的行为，应当根据情节轻重，给予相应的处理。轻微的违规行为，可以给予警告或批评教育；情节较重的，可以给予记过、降级或撤职等处分。

第五条对构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。例如，故意泄露国家秘密罪、过失泄露国家秘密罪等。司法机关应当依法严惩违反保密规定的行为，以维护国家秘密安全。

第六条行政机关应当建立健全保密工作责任追究程序，明确责任追究的启动、调查、处理和追究等环节。责任追究程序应当公开透明，接受工作人员的监督。

第七条责任追究的实施应当由专门的机构或人员负责，例如纪检监察部门或保密委员会。责任追究的实施应当严格按照程序进行，确保公平公正。

第八条责任追究的结果应当及时公布，以起到警示作用。对违反保密规定的行为，应当公开曝光，以儆效尤。

第九条行政机关应当加强对责任追究的监督，确保责任追究的有效实施。上级机关应当对下级机关的保密工作进行监督，发现问题及时纠正。

第十条行政机关应当建立健全保密工作的举报制度，鼓励工作人员积极举报违反保密规定的行为。对举报人应当予以保护，不得打击报复。

第十一条对举报违反保密规定的行为，应当及时调查处理，并告知举报人处理结果。对举报有功的人员，应当给予表彰和奖励。

第十二条监督机制是确保保密制度有效实施的重要保障。行政机关应当建立健全保密工作的监督机制，对保密制度的执行情况进行监督。

第十三条监督机制应当包括内部监督和外部监督。内部监督由机关内部的纪检监察部门或保密委员会负责，外部监督由上级机关或保密行政管理部门负责。

第十四条内部监督应当定期开展，对保密制度的执行情况进行检查。发现违规行为，应当及时纠正，并追究相关责任人的责任。

第十五条外部监督应当定期进行，对机关的保密工作进行评估。评估结果应当作为改进保密工作的依据。

第十六条监督机制应当注重实效，发现问题及时解决，防止问题积累。监督结果应当及时反馈，以便机关及时改进保密工作。

第十七条行政机关应当加强对监督机制的建设，提高监督人员的素质和能力。监督人员应当熟悉保密法律法规和保密制度，能够及时发现和解决问题。

第十八条监督机制应当与责任追究机制相结合，对违反保密规定的行为，应当依法追究责任。只有这样才能确保保密制度得到有效执行。

第十九条行政机关应当建立健全保密工作的考核机制，将保密工作纳入工作人员的绩效考核体系。考核结果应当作为干部选拔任用的重要依据。

第二十条对保密工作表现突出的工作人员，应当给予表彰和奖励。对保密工作不力的，应当进行批评教育，并限期整改。

第二十一条本节内容由行政机关负责解释，自发布之日起施行。

四、行政机关人员保密制度中的教育培训与考核评估

第一条行政机关人员保密意识的强弱、保密技能的高低，直接关系到保密制度的有效落实和国家秘密的安全。因此，必须建立系统化的教育培训机制，持续提升工作人员的保密素养和防护能力。本节将详细阐述教育培训的具体内容和实施要求，以确保密教育培训工作的针对性和实效性。

第二条行政机关应当将保密教育培训纳入工作人员的日常学习计划，作为上岗、晋升和继续教育的重要内容。新入职人员必须接受岗前保密教育培训，掌握基本的保密知识和技能，了解保密法律法规和本机关的保密制度，考核合格后方可上岗。

第三条保密教育培训应当根据不同岗位、不同层级人员的实际需求，制定差异化的培训内容和方案。例如，核心涉密岗位人员需要接受更深入、更专业的保密教育培训，而一般岗位人员则侧重于基础保密知识和意识的培养。

第四条保密教育培训的内容应当涵盖保密法律法规、保密制度、保密技术、保密案例分析等多个方面。培训内容应当紧密结合实际工作，采用案例分析、模拟演练、研讨交流等多种形式，增强培训的针对性和实效性。

第五条行政机关应当定期组织保密教育培训，更新培训内容，提高培训质量。培训结束后，应当进行考核，检验培训效果。考核不合格的人员，应当进行补训，直至合格为止。

第六条保密教育培训应当注重实效，避免形式主义。培训内容应当紧密结合实际工作，解决工作中的实际问题。培训方式应当灵活多样，提高工作人员的参与度和积极性。

第七条行政机关应当鼓励工作人员积极参加保密教育培训，将保密教育培训情况纳入工作人员的绩效考核体系。对积极参加保密教育培训并取得良好成绩的工作人员，应当给予表彰和奖励。

第八条除机关内部的保密教育培训外，行政机关还应当积极利用外部资源，开展保密教育培训。例如，可以邀请保密专家进行授课，参加上级机关组织的保密培训，或者组织工作人员到保密教育基地参观学习。

第九条行政机关应当建立健全保密教育培训档案，记录工作人员的保密教育培训情况，包括培训内容、培训时间、培训方式、考核结果等。保密教育培训档案应当作为工作人员的考核依据之一。

第十条行政机关人员保密技能的提升，需要通过实践锻炼来实现。机关应当为工作人员提供实践锻炼的机会，例如参与涉密项目的实施、处理涉密信息等，让工作人员在实践中提高保密技能。

第十一条行政机关应当加强对保密技能的考核评估，定期对工作人员的保密技能进行测试，检验其掌握程度。考核结果应当作为工作人员的绩效考核依据之一。

第十二条对保密技能考核不合格的工作人员，应当进行针对性的辅导和培训，帮助其提高保密技能。经过辅导和培训后，仍不合格的，应当调离涉密岗位。

第十三条行政机关应当建立健全保密技能竞赛机制，定期组织保密技能竞赛，激发工作人员学习保密技能的积极性，提高其保密技能水平。

第十四条保密技能竞赛的内容应当紧密结合实际工作，例如涉密文件处理、涉密信息系统操作、涉密信息传递等。竞赛形式应当灵活多样，例如笔试、实操、团队竞赛等。

第十五条对在保密技能竞赛中表现突出的工作人员，应当给予表彰和奖励，并作为干部选拔任用的重要依据。

第十六条保密教育培训与考核评估是相辅相成的。通过考核评估，可以检验保密教育培训的效果，发现保密教育培训中存在的问题，为改进保密教育培训提供依据。

第十七条行政机关应当建立健全保密教育培训与考核评估的联动机制，将考核评估结果作为改进保密教育培训的重要参考，不断提高保密教育培训的质量和水平。

第十八条本节内容由行政机关负责解释，自发布之日起施行。

五、行政机关人员保密制度中的应急响应与处理机制

第一条行政机关在日常工作中，可能会遇到各种突发情况，这些情况可能导致涉密信息泄露或国家秘密安全受到威胁。因此，必须建立应急响应与处理机制，确保能够及时有效地应对突发情况，最大限度地减少损失。本节将详细阐述应急响应与处理机制的具体内容，以提升机关应对突发保密事件的能力。

第二条应急响应与处理机制是保密工作的重要组成部分，它要求行政机关在发生涉密信息泄露或国家秘密安全受到威胁等突发情况时，能够迅速启动应急预案，采取有效措施，控制事态发展，防止损失扩大。

第三条应急响应与处理机制应当明确应急响应的启动条件、响应程序、处置措施和责任追究等内容。启动条件应当根据突发情况的严重程度进行划分，例如轻微泄露、一般泄露和重大泄露等。响应程序应当明确不同级别突发情况的报告、处置和善后流程。

第四条应急响应程序应当包括事件报告、事件评估、应急处置和事件调查等环节。事件报告要求在发现突发情况后，立即向机关保密工作领导机构报告。事件评估要求对突发情况的严重程度进行评估，确定响应级别。应急处置要求根据事件评估结果，采取相应的处置措施。事件调查要求对突发情况进行调查，查明原因，追究责任。

第五条应急处置措施应当根据突发情况的性质和特点，采取相应的措施，例如隔离涉密载体、切断网络连接、疏散人员、封锁现场等。应急处置措施应当迅速有效，防止事态扩大。

第六条应急处置过程中，应当加强信息沟通和协调，确保各项措施落实到位。机关各部门应当密切配合，形成合力，共同应对突发情况。

第七条应急处置结束后，应当进行善后处理，包括对受影响的涉密载体进行清点、对受影响的信息系统进行修复、对受影响的人员进行安抚等。善后处理工作应当细致周到，确保不留隐患。

第八条应急响应与处理机制应当定期进行演练，检验机制的可行性和有效性。演练应当模拟真实的突发情况，检验机关各部门的应急响应能力和处置能力。

第九条演练结束后，应当对演练情况进行评估，发现演练中存在的问题，并进行改进。通过演练，不断提升机关的应急响应能力和处置能力。

第十条应急响应与处理机制应当与外部救援力量相衔接，例如与公安部门、保密行政管理部门等建立联系，确保在发生重大突发情况时，能够得到外部力量的支援。

第十一条与外部救援力量的衔接应当明确各自的职责和分工，确保在发生突发情况时，能够迅速有效地开展救援工作。

第十二条行政机关应当建立健全应急响应与处理机制的监督机制，定期对机制的实施情况进行检查，发现问题及时纠正。

第十三条监督机制应当包括内部监督和外部监督。内部监督由机关内部的保密工作领导机构负责，外部监督由上级机关或保密行政管理部门负责。

第十四条内部监督应当定期开展，对应急响应与处理机制的实施情况进行检查。发现违规行为，应当及时纠正，并追究相关责任人的责任。

第十五条外部监督应当定期进行，对机关的应急响应与处理机制进行评估。评估结果应当作为改进应急响应与处理机制的重要依据。

第十六条应急响应与处理机制的完善是一个持续的过程，机关应当根据实际情况，不断完善机制，提高其应对突发保密事件的能力。

第十七条本节内容由行政机关负责解释，自发布之日起施行。

六、行政机关人员保密制度的持续改进与完善机制

第一条保密工作形势不断变化，新技术新应用层出不穷，对保密工作提出了新的挑战。行政机关人员保密制度作为一项动态管理的工作，必须建立持续改进与完善机制，以适应新形势新任务的要求，不断提升保密工作的质量和水平。本节将详细阐述持续改进与完善机制的具体内容，以确保保密制度始终保持活力和