公益景区安全管理制度

公益景区安全管理制度一、

公益景区安全管理制度旨在规范景区安全管理行为，保障游客生命财产安全，维护景区公共秩序，促进景区可持续发展。本制度适用于景区内的所有管理活动，包括但不限于安全责任体系、风险评估、应急预案、安全检查、游客服务、安全培训等方面。

1.1安全责任体系

景区管理机构应当建立健全安全责任体系，明确各级管理人员和工作人员的安全职责。景区主要负责人对本景区安全工作负总责，分管负责人具体负责组织实施。安全管理部门负责日常安全监督和管理，各业务部门按照职责分工落实安全措施。工作人员应当严格遵守安全操作规程，履行岗位安全职责。

1.2风险评估

景区管理机构应当定期开展安全风险评估，识别和评估景区内存在的各类安全风险，包括自然风险、设施风险、人员风险、环境风险等。风险评估应当采用科学方法，结合景区实际情况，制定风险等级和管控措施。高风险区域应当设置明显的安全警示标志，并采取必要的防护措施。

1.3应急预案

景区管理机构应当制定完善的应急预案，明确突发事件的处理流程、责任分工、物资保障和信息发布等内容。应急预案应当涵盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件。景区应当定期组织应急演练，提高工作人员的应急处置能力。

1.4安全检查

景区管理机构应当建立安全检查制度，定期对景区内的设施设备、安全标识、消防器材等进行检查，确保其处于良好状态。安全检查应当形成记录，对发现的安全隐患及时整改，并跟踪复查。安全检查结果应当纳入景区安全管理工作考核体系。

1.5游客服务

景区管理机构应当加强游客服务管理，设置安全提示牌、紧急疏散指示标志，并提供必要的安全防护设施。工作人员应当接受专业培训，掌握基本的急救知识和技能，能够及时处理游客的安全问题。景区应当建立游客投诉处理机制，及时解决游客反映的安全问题。

1.6安全培训

景区管理机构应当定期对工作人员进行安全培训，内容包括安全管理制度、安全操作规程、应急处置流程等。新员工上岗前必须接受安全培训，考核合格后方可上岗。安全培训应当记录在案，并定期更新培训内容，确保培训效果。

1.7安全监督

景区管理机构应当设立安全监督岗位，负责日常安全巡查和监督工作。安全监督人员应当具备专业知识和技能，能够及时发现和制止不安全行为。景区应当接受上级主管部门的安全监督，对监督发现的问题及时整改。

1.8安全信息化管理

景区管理机构应当利用信息化手段提升安全管理水平，建立安全信息管理系统，实现安全数据的采集、分析和预警功能。安全信息管理系统应当与景区监控系统、应急指挥系统等平台对接，提高安全管理效率。

二、安全组织架构与职责分工

2.1安全管理机构设置

景区管理机构应当设立专门的安全管理部门，负责景区安全工作的统筹规划、组织实施和监督考核。安全管理部门应当配备必要的工作人员，并设置部门负责人，全面负责部门工作。安全管理部门应当与其他业务部门建立联动机制，确保安全工作协同推进。

2.2安全管理职责分工

2.2.1安全管理部门职责

安全管理部门负责制定景区安全管理制度，组织安全风险评估和应急预案编制，开展安全检查和监督，实施安全培训和教育，处理安全事件和投诉，以及与上级主管部门和外部机构的安全事务沟通。安全管理部门应当定期向景区主要负责人汇报安全工作情况，并提出改进建议。

2.2.2业务部门职责

业务部门根据自身职责范围，承担相应的安全管理工作。例如，游客服务中心负责游客安全引导和应急处理，票务部门负责门票销售安全管理，设施维护部门负责景区设施设备的日常检查和维护，安保部门负责景区内的巡逻和突发事件处置。业务部门应当配合安全管理部门开展工作，落实安全责任。

2.2.3工作人员职责

景区工作人员应当严格遵守安全管理制度，履行岗位安全职责。例如，导游负责向游客讲解安全注意事项，讲解员负责引导游客安全参观，工作人员负责维护景区秩序，确保游客安全。工作人员发现安全隐患或者不安全行为，应当立即制止并报告安全管理部门。

2.3安全委员会

景区管理机构可以设立安全委员会，由景区主要负责人、分管负责人、安全管理部门负责人以及各业务部门负责人组成。安全委员会负责研究景区安全工作中的重大问题，制定安全工作计划和目标，协调各部门安全工作，以及评估安全工作成效。安全委员会应当定期召开会议，确保安全工作得到有效推进。

2.4安全工作考核

景区管理机构应当建立安全工作考核制度，将安全工作纳入工作人员绩效考核体系。考核内容包括安全知识掌握程度、安全责任履行情况、安全隐患排查整改情况等。考核结果应当与工作人员的奖惩、晋升等挂钩，激励工作人员积极参与安全工作。

2.5安全工作投入

景区管理机构应当保障安全工作所需的人力、物力和财力投入，确保安全工作得到有效实施。安全工作投入应当纳入景区年度预算，并随着景区发展需要进行调整。景区管理机构应当加强安全工作投入的管理，确保资金使用效益。

2.6安全工作沟通与协调

景区管理机构应当建立安全工作沟通与协调机制，确保各部门、各岗位之间信息畅通，协同推进安全工作。安全管理部门应当定期组织安全工作例会，各业务部门应当及时向安全管理部门报告安全工作情况。景区管理机构应当加强与上级主管部门、周边社区、应急救援队伍等的沟通与协调，形成安全工作合力。

三、安全风险识别与隐患排查

3.1风险识别范围

景区管理机构应当全面识别景区内存在的各类安全风险，包括但不限于自然灾害风险、设施设备风险、消防安全风险、交通安全风险、游览活动风险、人员行为风险以及公共卫生事件风险等。风险识别应当覆盖景区的所有区域和所有活动环节，确保不留死角。

3.2风险识别方法

景区管理机构可以采用多种方法进行风险识别，包括但不限于现场勘查、资料分析、专家咨询、问卷调查、事故统计分析等。现场勘查应当由具备专业知识和经验的人员进行，重点关注景区内的危险源、不安全区域和不安全行为。资料分析应当利用历史数据和统计信息，识别风险发生的规律和趋势。专家咨询应当邀请相关领域的专家对景区安全风险进行评估，提出专业意见。问卷调查应当向游客和工作人员收集关于安全风险的信息，了解他们的感受和建议。事故统计分析应当对景区内发生的事故进行分类、统计和分析，识别主要风险因素。

3.3风险评估与等级划分

景区管理机构应当对识别出的风险进行评估，分析风险发生的可能性和后果的严重程度。风险评估可以采用定性和定量相结合的方法，根据风险评估结果，将风险划分为不同等级，例如低风险、中风险、高风险等。高风险应当优先处理，中风险和低风险也需要采取相应的管控措施。风险评估结果应当记录在案，并定期更新。

3.4隐患排查机制

景区管理机构应当建立隐患排查机制，定期对景区内的设施设备、安全标识、消防器材、游览路线等进行排查，发现安全隐患及时整改。隐患排查可以采用日常巡查、专项检查、联合检查等多种形式，确保隐患排查的全面性和有效性。日常巡查由各业务部门负责，专项检查由安全管理部门组织，联合检查由景区管理机构牵头，邀请相关部门和专家参与。隐患排查应当形成记录，包括隐患内容、发现时间、责任单位、整改措施、整改期限等信息。

3.5隐患整改与跟踪

景区管理机构应当对排查出的安全隐患及时整改，制定整改方案，明确整改责任人和整改期限。整改方案应当包括整改措施、资金保障、时间进度等内容。整改完成后，应当组织验收，确保隐患得到有效消除。对整改情况进行跟踪，防止隐患反弹。隐患整改情况应当记录在案，并定期向安全管理部门报告。

3.6隐患举报与奖励

景区管理机构应当设立隐患举报渠道，鼓励游客和工作人员举报安全隐患。隐患举报可以通过电话、网络、现场等多种方式，景区管理机构应当对举报信息及时核实和处理，并对举报有功人员给予奖励。隐患举报奖励制度应当明确奖励标准、奖励程序和奖励方式，确保奖励制度的公平性和透明度。

四、安全设施设备与应急处置

4.1安全设施设备配置与管理

景区管理机构应当根据风险评估和隐患排查结果，配置必要的安全设施设备，并建立相应的管理制度。安全设施设备包括但不限于消防器材、照明设备、警示标志、护栏围栏、紧急疏散设施、救援设备等。安全设施设备的配置应当符合国家相关标准和规范，并满足景区实际需求。

4.1.1消防设施设备

景区管理机构应当配置足够的消防器材，包括灭火器、消防栓、消防水带、消防水枪等，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。景区应当按照规定设置消防通道，并保持消防通道畅通。景区应当开展消防安全宣传和培训，提高工作人员和游客的消防安全意识。

4.1.2照明设备

景区管理机构应当保证游览路线、停车场、公共区域等必要的照明，确保夜间游客安全通行。照明设备应当定期进行检查和维护，及时更换损坏的灯具。景区应当根据季节变化调整照明时间和亮度，节约能源。

4.1.3警示标志

景区管理机构应当在景区内的危险区域、游览路线交叉处、紧急疏散口等位置设置明显的警示标志，提醒游客注意安全。警示标志应当清晰、醒目，并符合国家相关标准和规范。景区应当定期检查警示标志的完好情况，及时更换损坏的标志。

4.1.4护栏围栏

景区管理机构应当在悬崖、陡坡、河流、湖泊等危险区域设置护栏围栏，防止游客坠落、落水。护栏围栏应当牢固、可靠，并符合国家相关标准和规范。景区应当定期检查护栏围栏的完好情况，及时修复损坏的护栏。

4.1.5紧急疏散设施

景区管理机构应当在人员密集区域设置紧急疏散设施，包括紧急疏散指示标志、紧急疏散通道等。紧急疏散设施应当明显、易于识别，并符合国家相关标准和规范。景区应当定期检查紧急疏散设施的完好情况，并组织演练，确保游客在紧急情况下能够安全疏散。

4.1.6救援设备

景区管理机构应当配备必要的救援设备，包括急救箱、担架、绳索、救援船等，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。景区应当对工作人员进行急救培训，提高其急救能力。

4.2安全设施设备维护保养

景区管理机构应当建立安全设施设备的维护保养制度，定期对安全设施设备进行检查、清洁、维修和更换，确保其处于良好状态。维护保养工作应当记录在案，并定期向安全管理部门报告。安全管理部门应当对维护保养工作进行检查和监督，确保维护保养工作质量。

4.3应急预案编制与演练

景区管理机构应当根据景区实际情况，编制完善的应急预案，并定期组织演练。应急预案应当包括突发事件的处理流程、责任分工、物资保障、信息发布等内容。应急预案应当根据实际情况进行修订和完善。

4.3.1应急预案编制

景区管理机构应当组织相关人员编制应急预案，包括安全管理部门、业务部门、工作人员等。应急预案编制应当采用科学方法，结合景区实际情况，确保预案的实用性和可操作性。应急预案应当经过评审和批准，并报上级主管部门备案。

4.3.2应急预案演练

景区管理机构应当定期组织应急预案演练，包括桌面演练、功能演练和实战演练等。应急预案演练应当模拟真实场景，检验预案的实用性和可操作性，并提高工作人员的应急处置能力。应急预案演练应当形成记录，并针对演练中发现的问题进行改进。

4.4应急处置流程

景区管理机构应当建立突发事件应急处置流程，明确突发事件发生后的报告、响应、处置、救援、善后等环节。应急处置流程应当简单明了，易于操作，并确保工作人员能够快速有效地响应突发事件。

4.4.1突发事件报告

景区管理机构应当建立突发事件报告制度，明确报告程序、报告内容、报告时限等。突发事件发生后，发现人应当立即向景区管理机构报告，景区管理机构应当及时向上级主管部门报告。突发事件报告应当及时、准确、完整。

4.4.2突发事件响应

景区管理机构应当根据突发事件等级，启动相应的应急响应。应急响应包括但不限于现场处置、人员疏散、救援行动等。应急响应应当迅速、有效，并确保游客和工作人员的安全。

4.4.3突发事件处置

景区管理机构应当根据突发事件类型，采取相应的处置措施。例如，火灾发生时，应当立即组织灭火；人员受伤时，应当立即进行急救；景区发生拥挤时，应当立即进行疏导。突发事件处置应当科学、合理，并确保突发事件得到有效控制。

4.4.4突发事件救援

景区管理机构应当根据突发事件情况，组织救援行动。救援行动包括但不限于人员搜救、伤员转运、物资供应等。救援行动应当迅速、有效，并确保救援人员的安全。

4.4.5突发事件善后

突发事件得到控制后，景区管理机构应当做好善后工作，包括但不限于现场清理、人员安置、心理疏导、事件调查等。善后工作应当及时、有序，并确保游客和工作人员的合法权益。

4.5应急物资储备

景区管理机构应当储备必要的应急物资，包括但不限于急救药品、食品、饮用水、照明设备、通讯设备等。应急物资应当定期进行检查和补充，确保其处于良好状态。应急物资储备情况应当记录在案，并定期向安全管理部门报告。

4.6应急通信保障

景区管理机构应当建立应急通信保障机制，确保突发事件发生时，能够及时、准确地传递信息。应急通信保障包括但不限于建立应急通信网络、配备应急通信设备、培训应急通信人员等。应急通信保障机制应当定期进行检查和演练，确保其有效性。

五、游客安全教育与服务管理

5.1游客安全须知发布与宣传

景区管理机构应当通过多种渠道向游客发布安全须知，告知游客景区的安全规则、注意事项以及应急联系方式。安全须知应当在景区入口、主要游览区域、休息区等位置进行公示，并采用游客易于理解的方式，例如图文并茂的标识、宣传册、电子显示屏等。景区管理机构应当定期更新安全须知内容，确保信息的准确性和时效性。

5.1.1入口处安全须知

景区管理机构应当在景区入口处设置醒目的安全须知牌，告知游客景区的安全规则、注意事项以及应急联系方式。安全须知牌应当采用简洁明了的语言，并配以相应的图片或图标，方便游客快速了解。景区管理机构应当在游客购票、检票时，向游客宣传安全须知，并提醒游客遵守安全规则。

5.1.2游览区域安全须知

景区管理机构应当在主要游览区域设置安全须知标识，提醒游客注意安全。安全须知标识应当根据游览区域的特点，设置相应的安全提示，例如悬崖、陡坡、河流、湖泊等危险区域应当设置警示标志，并提醒游客不要靠近、不要嬉水等。景区管理机构应当定期检查安全须知标识的完好情况，及时更换损坏的标识。

5.1.3休息区安全须知

景区管理机构应当在休息区设置安全须知标识，提醒游客注意个人财物安全，以及保持环境卫生。休息区安全须知标识应当采用简洁明了的语言，并配以相应的图片或图标，方便游客快速了解。景区管理机构应当在休息区安排工作人员进行巡视，及时发现和制止不安全行为。

5.1.4宣传册与电子显示屏

景区管理机构应当制作安全须知宣传册，向游客发放。安全须知宣传册应当包含景区的安全规则、注意事项、应急联系方式等内容，并采用图文并茂的形式，方便游客阅读。景区管理机构应当在景区内的电子显示屏上播放安全须知，提醒游客注意安全。

5.2游客行为规范引导

景区管理机构应当引导游客遵守景区的安全规则，规范游客的行为，防止游客发生不安全行为。景区管理机构可以通过设置安全提示牌、安排工作人员进行引导、开展安全教育活动等方式，引导游客遵守景区的安全规则。

5.2.1安全提示牌

景区管理机构应当在景区内的危险区域、不安全行为易发生区域设置安全提示牌，提醒游客注意安全。安全提示牌应当采用简洁明了的语言，并配以相应的图片或图标，方便游客快速了解。安全提示牌的内容应当根据景区的实际情况，进行针对性设置。例如，在悬崖边设置安全提示牌，提醒游客不要靠近悬崖；在水域设置安全提示牌，提醒游客不要下水游泳。

5.2.2工作人员引导

景区管理机构应当安排工作人员在景区内进行巡视，引导游客遵守景区的安全规则。工作人员应当熟悉景区的安全规则，并能够及时制止游客的不安全行为。工作人员应当采用友善、耐心的态度，引导游客遵守景区的安全规则。

5.2.3安全教育活动

景区管理机构应当定期开展安全教育活动，提高游客的安全意识。安全教育活动可以采用多种形式，例如安全知识讲座、安全技能培训、安全游戏等。安全教育活动应当根据游客的年龄、文化程度等特点，进行针对性设置。例如，对儿童可以开展安全游戏，对成年人可以开展安全知识讲座。

5.3游客服务与安全保障

景区管理机构应当提供优质的游客服务，保障游客的安全。景区管理机构可以通过设置游客服务中心、提供安全辅助设施、建立游客投诉处理机制等方式，保障游客的安全。

5.3.1游客服务中心

景区管理机构应当设置游客服务中心，为游客提供安全方面的服务。游客服务中心应当提供安全咨询、急救服务、安全辅助设施等。游客服务中心应当安排工作人员进行值班，为游客提供安全方面的帮助。

5.3.2安全辅助设施

景区管理机构应当提供安全辅助设施，帮助游客安全游览。安全辅助设施包括但不限于轮椅、助行器、婴儿车等。景区管理机构应当将安全辅助设施放置在易于游客取用的位置，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。

5.3.3游客投诉处理机制

景区管理机构应当建立游客投诉处理机制，及时处理游客的安全投诉。游客投诉处理机制应当明确投诉受理、调查处理、反馈回复等环节。景区管理机构应当对游客投诉认真调查处理，并及时向游客反馈处理结果。

5.4特殊人群服务管理

景区管理机构应当对特殊人群提供特殊服务，保障他们的安全。特殊人群包括但不限于儿童、老年人、残疾人、孕妇等。景区管理机构可以通过设置特殊人群服务设施、安排工作人员进行帮助、提供特殊服务等方式，保障特殊人群的安全。

5.4.1特殊人群服务设施

景区管理机构应当设置特殊人群服务设施，为特殊人群提供方便。特殊人群服务设施包括但不限于母婴室、无障碍通道、无障碍厕所等。景区管理机构应当将特殊人群服务设施放置在易于特殊人群取用的位置，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。

5.4.2工作人员帮助

景区管理机构应当安排工作人员对特殊人群提供帮助。工作人员应当熟悉特殊人群的需求，并能够及时为特殊人群提供帮助。工作人员应当采用友善、耐心的态度，帮助特殊人群。

5.4.3特殊服务

景区管理机构应当为特殊人群提供特殊服务，例如为儿童提供儿童餐、为老年人提供优先服务、为残疾人提供轮椅服务等。景区管理机构应当根据特殊人群的需求，提供相应的特殊服务。

5.5游客信息管理

景区管理机构应当对游客信息进行管理，包括游客的个人信息、游览信息、安全信息等。景区管理机构可以通过建立游客信息系统、收集游客信息、保护游客信息等方式，对游客信息进行管理。

5.5.1游客信息系统

景区管理机构应当建立游客信息系统，对游客信息进行管理。游客信息系统应当包括游客的个人信息、游览信息、安全信息等内容。游客信息系统应当能够方便景区管理机构对游客信息进行查询、统计和分析。

5.5.2收集游客信息

景区管理机构应当通过多种方式收集游客信息，例如游客购票、检票、游览等。景区管理机构应当收集游客的个人信息、游览信息、安全信息等，并录入游客信息系统。

5.5.3保护游客信息

景区管理机构应当保护游客信息，防止游客信息泄露。景区管理机构应当建立游客信息安全管理制度，明确游客信息的安全责任、安全措施、安全监督等。景区管理机构应当对工作人员进行信息安全培训，提高其信息安全意识。

六、制度实施与监督评估

6.1制度培训与宣传

景区管理机构应当组织对工作人员进行安全管理制度培训，确保工作人员熟悉制度内容，并能够贯彻执行。培训内容应当包括安全管理制度、安全操作规程、应急处置流程等。培训方式可以采用集中授课、现场教学、案例分析等。培训结束后，应当进行考核，确保工作人员掌握培训内容。景区管理机构应当定期组织复训，巩固培训效果。

6.1.1新员工培训

景区管理机构应当对新员工进行安全管理制度培训，确保新员工在上岗前熟悉安全管理制度。新员工培训应当作为新员工入职培训的重要内容，培训内容包括安全管理制度、安全操作规程、应急处置流程等。培训结束后，应当进行考核，确保新员工掌握培训内容。

6.1.2在岗员工培训

景区管理机构应当定期对在岗员工进行安全管理制度培训，确保在岗员工能够及时了解安全管理制度的变化，并能够贯彻执行。在岗员工培训可以采用集中授课、现场教学、案例分析等方式。培训结束后，应当进行考核，确保在岗员工掌握培训内容。

6.1.3复训

景区管理机构应当定期组织工作人员进行复训，巩固培训效果。复训内容可以采用集中授课、现场教学、案例分析等方式。复训结束后，应当进行考核，确保工作人员掌握复训内容。

6.2制度宣传

景区管理机构应当加强对安全管理制度的宣传，提高游客的安全意识。宣传方式可以采用设置宣传牌、发放宣传册、开展安全教育活动等。宣传内容应当包括安全管理制度、安全注意事项、应急联系方式等。宣传内容应当采用游客易于理解的方式，例如图文并茂的标识、宣传册、电子显示屏等。

6.2.1设置宣传牌

景区管理机构应当在景区内的醒目位置设置宣传牌，宣传安全管理制度。宣传牌应当采用简洁明了的语言，并配以相应的图片或图标，方便游客快速了解。宣传牌的内容应当根据景区的实际情况，进行针对性设置。

6.2.2发放宣传册

景区管理机构应当制作安全管理制度宣传册，向游客发放。宣传册应当包含景区的安全管理制度、安全注意事项、应急联系方式等内容，并采用图文并茂的形式，方便游客阅读。

6.2.3开展安全教育活动

景区管理机构应当定期开展安全教育活动，提高游客的安全意识。安全教育活动可以采用多种形式，例如安全知识讲座、安全技能培训、安全游戏等。