大唐南京发电厂新、改、扩建工程安全三同时管理规定培训

大唐南京发电厂新、改、扩建工程安全“三同时”管理规定培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01安全“三同时”管理规定概述02安全生产责任体系03工程前期安全管理要求04施工现场安全管控措施CONTENTS目录05工程质量与工期管理06安全应急管理体系07环境保护与职业健康管理08制度执行与监督考核01安全“三同时”管理规定概述

制度制定背景与意义工程建设需求背景大唐南京发电厂为满足日益增长的能源需求，计划实施新改扩建工程，安全管理是工程建设首要任务，为确保工程平安顺利进行及保障工人身心健康，特定制本规定。

法律法规依据本制度依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《环境保护法》、《环境影响评价法》等相关法律法规制定，确保工程建设合法合规。

规范安全管理行为通过明确安全管理职责、措施和要求，有效规范工程建设中的安全生产管理，为工程安全、质量和工期管理提供统一标准和操作指引。

保障人员与工程安全该规定的制定与落实，能够为保障工人身心健康和新改扩建工程顺利进行奠定坚实基础，防止安全事件发生，确保工程安全稳定推进。安全“三同时”的定义与内涵安全“三同时”的核心定义安全“三同时”是指建设项目在设计、施工和投产试运行三个阶段，其安全设施、环保设施、质量保障必须同时符合设计文件、国家标准、行业标准及相关法律法规要求，确保工程全周期安全可控。时间维度：三阶段同步推进工程设计阶段需同步规划安全措施，施工阶段需同步落实安全设施建设，投产试运行阶段需同步验证安全功能，三个阶段无缝衔接，避免安全管理脱节。空间维度：全区域协调统一施工现场布局、安全设施设置（如临时用电区域警示牌、安全警戒线）与周边环境需统筹规划，确保作业空间、设备摆放、人员活动区域的安全性与协调性，限制无关人员进入危险区域。质量维度：全流程标准一致从设计图纸审核、施工材料选用（符合国家安全标准的电缆）到工程验收，均需严格执行国家及行业安全规范，确保安全设施质量与主体工程质量同步达标，未经专业检测的设备、材料严禁使用。适用范围与基本原则适用范围界定本规定适用于大唐南京发电厂范围内所有新建、改建、扩建工程项目工程，涵盖工程从设计、实施到验收的全过程。核心管理原则“三同时”原则，即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保工程各阶段安全、环保、质量同步达标。责任主体明确新建、改建、扩建工程安全“三同时”管理由主管生产的副总经理负责，项目负责部门对项目的设计、实施、验收全权负责。法律依据支撑依据《安全生产法》、《职业病防治法》、《环境保护法》、《环境影响评价法》等相关法律法规制定本规定。

制度依据与法律基础国家层面核心法律依据本管理规定制定依据包括《安全生产法》、《职业病防治法》、《环境保护法》、《环境影响评价法》等国家法律法规，为工程安全“三同时”管理提供根本遵循。

“三同时”制度的法定内涵依据相关法律规定，“三同时”是指新建、改建、扩建工程的安全设施、环保设施、职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保工程全周期安全合规。

企业制度制定的合规性要求大唐南京发电厂依据国家法律法规，结合工程实际制定本管理规定，明确新改扩建工程安全管理的责任主体、实施流程和管控标准，确保制度内容符合法律要求并具有可操作性。02安全生产责任体系组织制定安全生产责任制度项目负责人安全职责组织制定本工程安全生产责任制度，明确各部门及人员的安全职责，并将安全生产纳入全员绩效考核体系。统筹项目全流程安全管理对项目的设计、实施、验收全权负责，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。开展安全教育与技能培训定期组织开展安全教育和技能培训，确保施工人员具备必要的安全知识和操作技能，熟悉安全操作规程。组织安全检查与隐患整改组织对施工现场的安全生产情况进行定期检查和监控，及时发现并督促整改安全隐患，每周审查安全设施检查记录。事故应急与调查处理负责组织制定安全应急措施，配备应急装备，组织应急预案编制和演练；发生安全事故时，配合有关部门开展事故调查。

施工总承包方主体责任安全管理体系建设与实施施工总承包方应全面负责工程建设安全防护，组织制定并落实安全规划设计、安全管理制度及安全组织机构建设，对工程施工全过程的安全检查与掌控承担主体责任。

安全管理制度的建立与完善建立并完善涵盖安全控制、安全考核、安全信息把握和处理、安全教育培训等方面的管理制度，确保各项安全制度在施工现场得到有效执行和持续改进。

施工现场安全管理与监督设立专职安全人员或派出专人负责现场安全检查，严格执行安全管理制度，督促落实各项安全措施，及时发现并处理施工过程中存在的不安全因素，确保人员安全和设备完好。

施工人员安全保障与培训对本单位所属人员及分包单位人员实施系统的安全教育和安全培训，确保施工人员具备必要的安全知识和技能，按规定佩戴安全防护用品，掌握安全操作规程。

承包商与分包商安全管理加强对承包商和分包商的管理，确保其合法上岗、持证上岗和岗位适配，监督分包单位落实职业卫生、安全和环保管理职责，将安全管理要求延伸至工程建设各参与方。安全法规落实与制度建设专业承包单位安全职责

各专业承包单位应严格落实国家及地方安全法规，建立并完善本单位安全管理制度，涵盖安全掌控、安全考核、安全信息处理及安全教育培训等方面，确保制度有效执行与持续完善。人员安全教育与技能培训

对本单位所属人员实施针对性的安全教育和技能培训，提高施工人员安全意识与操作技能，确保施工过程中各专业工人的个人安全和工作安全。施工现场安全管理与隐患排查

严格遵守施工现场安全管理制度，配合专职安全人员工作，定期参与安全计划制定与实施，对施工现场危险源进行排查和控制，及时发现并处理不安全因素。安全防护措施落实与设备检查

确保施工人员按规定佩戴相应安全防护用品，配备合适的安全器材和防护设备，对所使用的施工设备进行检查、维护，确保设备完好并符合安全标准。事故配合与责任承担

如若发生安全事故，专业承包单位相关人员应积极配合有关部门开展事故调查，对因自身原因导致的安全事故，承担相应责任。

安全责任追究机制

责任追究范围与对象所有参加大唐南京发电厂新改扩建工程建设的人员，包括项目经理、各部门首席安全管理人员、施工单位相关人员等，均须严格遵守本规定，违规者将依据国家法律法规和厂内相关管理规定进行处罚。

项目经理的最终责任项目经理作为工程管理的最高主管，对整个工程施工安全、质量和工期负最终责任，若因管理失职导致安全事故，将依法依规承担相应领导责任。

违规行为的处罚依据对于违反本规定的行为，将依据《安全生产法》等国家有关法律法规和大唐南京发电厂的相关管理规定进行处罚，确保责任落实到人。

事故处理与责任追溯发生安全事故时，施工单位相关人员须配合有关部门开展事故调查，根据事故调查结果，对负有责任的单位和个人进行严肃追责，包括行政处分、经济处罚等，构成犯罪的依法追究刑事责任。03工程前期安全管理要求

安全生产方案编制要点01工程规模与建设内容分析依据工程规模和建设内容，全面梳理工程特点，识别潜在安全风险点，为制定针对性安全管理措施奠定基础。

02安全生产管理措施制定明确各参与单位及人员的安全生产职责与权限，制定安全教育培训计划、安全检查制度、隐患排查与整改机制等关键管理措施。

03安全技术指标与保障措施确定对工程建设的安全性、可靠性和稳定性进行评估，确定必须达到的安全技术指标，并制定相应的安全保障措施，预防安全事故和环境污染。

04工程环境调查与风险预控对工程环境进行认真调查和分析，核查安全风险源头，制定相应的风险防范手段和安全预控方案，确保施工期间的安全生产。

05方案审查与公示要求重要负责人应当亲自审查并签字确认安全生产方案，并进行公示，确保施工操作的合理性和合法性，接受各方监督。01安全管理机构与人员配置安全管理机构设置设立安全部门和现场安全管理机构，由主管生产的副总经理负责新、改、扩建工程安全“三同时”管理总体协调。02专职安全管理人员配备配备专职安全生产管理人员，各部门首席安全管理人员组织制定本工程安全生产责任制度，及时对施工现场安全生产情况进行检查和监控。03施工单位安全管理职责施工单位应设立专职安全人员或派出专人负责现场安全检查，建立健全工程项目安全制度，完善自身安全生产责任制度，确保合法上岗、持证上岗和岗位适配。04安全生产指导员配置所有施工单位应当配置安全生产指导员，指导员应具备相应专业知识与经验，协助开展安全教育培训与现场安全管理工作。设计阶段安全论证与评估

安全论证工作开展要求在项目招标与设计阶段，大唐南京发电厂要求开展安全论证工作，对工程施工的安全性进行评估，为后续安全管理奠定基础。设计单位安全职责设计单位应当按照国家法律法规和标准，对工程合理设计，保证施工的安全和环保要求；评估建设项目中可能存在的危险、危害和环境影响，提出防范措施和环境保护措施方案。设计文件编制规范设计图纸和技术文件的编制，必须符合有关法律法规、理论规定和标准规范，方案及施工图纸须符合设计规范、安全规程、环保标准和职业卫生规定，符合现场实际情况。设计图纸审核要点在设计图纸审核阶段，要按照相关标准和规范审核设计图纸，确保设计方案的合理性和安全性，防范措施和施工图纸必须与环境影响评价文件中要求的防范措施相一致。设计图纸安全审核规范

审核依据与标准设计图纸审核必须严格依据《安全生产法》《职业病防治法》《环境保护法》等国家法律法规，以及行业安全、环保、消防标准规范进行。

设计单位资质与人员要求设计单位需具备相应资质，设计人员应具备丰富专业知识与经验，严格按照相关标准规范设计，确保图纸的合理性与安全性。

危险源辨识与防范措施审核审核设计图纸中对建设项目可能存在的危险、危害和环境影响的评估内容，确保提出的防范措施、环境保护措施科学、有效，并与环境影响评价文件要求一致。

安全设施与主体工程匹配性审核重点审核安全设施是否与主体工程同时设计，其设计内容是否符合“三同时”要求，如临时用电区域规划、安全防护设施配置等是否满足施工现场安全管理需求。

图纸审核流程与责任设计图纸需经过项目负责部门、设备部、安监部等相关专业负责人协助审核，由项目负责部门部长总体协调，分管厂长负责具体实施审核，确保图纸符合安全“三同时”管理规定。04施工现场安全管控措施

安全设施设置与维护标准施工现场安全标识规范严格落实施工场地安全管理，建立标明临时用电区域的警示牌，限制无关人员进入施工现场，保证安全。

安全设施检查与记录制度随时检查施工现场的安全设施，每周上交安全设施检查记录，确保安全设施完好有效。

用电安全标准执行使用符合国家安全标准的电缆，施工前对用电设备必须经过专门人员检查，合格后才得使用。

安全防护设施配置要求施工现场必须配备相应的安全防护措施，所有施工人员必须按照规定佩戴相应的安全防护用品，保障人身安全。

施工人员安全教育与培训培训对象与频次要求所有施工人员必须参加安全教育和技能培训，包括新进场人员、转岗人员及特种作业人员。施工单位需定期组织开展，确保全员覆盖并掌握必要安全知识。

培训内容核心要点培训内容应涵盖安全操作规范、危险源辨识与管控、安全设施使用方法、应急处置流程等。重点强化标准化先期预防接角步骤及工具设备归位、电源关闭等操作要求。

培训考核与上岗管理施工人员需通过安全培训考核，试岗合格后方可上岗作业。严禁未培训或考核不合格人员参与施工，确保具备安全作业能力。

日常安全交流与交底施工负责人需结合风险特征分析，定期对相关人员进行安全交流和专项安全培训，及时传达安全要求，强化安全意识。危险源辨识与风险管控流程危险源特征分析与辨识施工负责人需组织对施工现场所有潜在危险源进行风险特征分析，全面识别电气、机械、高空作业、化学品使用等各类风险点，形成危险源清单。风险防范措施制定针对已辨识的危险源，结合风险特征制定专项防范手段，如临时用电区域设立警示牌、使用符合国家安全标准的电缆、限制无关人员进入施工现场等。安全交流与培训实施及时对相关人员进行安全交流和专项安全培训，确保施工人员掌握危险源管控要点、安全操作规范及应急处置方法，提升风险防范意识和能力。动态监控与检查记录施工过程中需随时检查危险源管控措施落实情况，每周上交安全设施检查记录，对发现的隐患及时整改，形成“辨识-评估-控制-检查”的闭环管理。

安全检查与隐患排查机制检查类型与频次要求施工过程中必须执行自检、互检和专项检查制度，对安全设施每周进行检查并上交检查记录，确保隐患及时发现。

检查内容与标准规范重点检查临时用电区域警示牌设置、电缆是否符合国家安全标准、施工设备安全状态及危险源管控措施落实情况。

隐患整改与闭环管理对检查发现的安全隐患，施工单位需立即整改，建立隐患登记、整改、验收的闭环管理流程，严禁带隐患作业。

监督与责任落实各部门首席安全管理人员定期监控施工现场安全情况，施工负责人对隐患排查结果及整改措施的有效性负直接责任。特殊作业安全管理规范

作业前设备检查与审批特殊作业使用的设备必须经过专门人员检查，合格后方可使用；作业前需履行审批程序，明确安全责任与防范措施。

标准化作业流程执行施工中严格遵守标准化先期预防接角步骤；停止作业时，必须将工具设备归位，并关闭相关设备及电源，确保作业现场安全。

作业人员行为与状态管控作业人员严禁饮酒上岗，不开展未经许可的动火作业，不使用未经专业检测的化学药品，确保自身及环境安全。

作业现场安全防护措施施工现场设立明显安全标志，划分作业区域，配备必要的安全防护设施与用品；限制无关人员进入，强化现场安全警戒。05工程质量与工期管理施工质量控制标准与验收施工前设备与材料质量标准施工前必须对所有施工设备进行严格检查，确保设备完好且符合设计要求；严禁使用有质量问题或超过规定使用期限的材料。施工过程质量控制要求施工过程中必须严格按照工艺流程和设计图纸施工，如需临时性变更，必须经过相关负责人批准及验收；重点加强电气安全、机械安全等关键环节的质量管控。工程验收核心标准工程验收时应对工程安全性、可靠性和稳定性进行全面评估，确保安全设施与主体工程同时达到设计要求；验收合格需满足国家及行业安全、环保、消防等标准。验收流程与整改要求施工方需报送自检报告和验收申请，监理单位按标准审核，业主单位组织验收；对验收中发现的安全隐患，必须及时整改并重新验收，直至符合标准。

工期管理要求与进度控制工程进度计划制定与实施工程管理人员需依据工程总体目标，编制详细的施工进度计划，明确各阶段任务节点与完成时限，实施合理的施工进度安排，确保资源配置与工序衔接高效有序。

工期延误预警与应对措施建立工期动态监控机制，定期检查工程进度与计划的偏差。如发现工期存在延误风险，需立即分析原因并采取调整施工方案、增加资源投入等针对性措施，确保工期不受过多影响。

进度与质量协同管理工期管理人员需对工程进度和质量情况进行定期检查，在加快施工进度的同时，严禁以牺牲工程质量为代价，确保两者协同推进，保障工程安全与质量达标。

质量与安全协同管理措施01施工前质量安全协同策划工程前期，依据工程规模和建设内容编制安全生产方案，明确质量与安全管理措施及各单位职责权限。设计阶段开展安全论证与风险评估，确保设计图纸同时符合质量标准与安全规范，重要负责人需审查签字确认并公示。

02施工中质量安全过程控制施工单位严格按设计图纸及安全操作规程施工，禁止使用不合格材料或超期材料。施工现场设立安全警示牌与警戒线，配备专职安全人员，定期组织安全教育培训，同时严格执行工艺流程，确保施工质量与人员安全同步达标。

03质量验收与安全评估联动工程验收时，对安全性与质量进行全面检查评估，提出问题并制定整改措施。验收合格后编制完整安全管理手册，同时就质量控制与安全管理执行情况深入探讨，改进流程管理，为后续项目提供借鉴。

04质量安全责任一体化落实项目经理对工程质量与安全负最终责任，施工总承包方承担主体责任，各专业承包单位落实安全法规与质量要求。建立质量安全考核制度，对违规行为追究责任，确保质量与安全责任协同落实。06安全应急管理体系

应急组织机构与职责分工应急支持机构设立施工现场设立应急支持机构，作为应急管理的核心组织，统筹协调各类安全应急事务的处理与落实。

应急装备配备要求依据工程特点和潜在风险，配备必要的应急装备，确保在突发安全事件发生时能够及时、有效地开展应急处置工作。

各部门应急职责划分明确各参与工程建设部门在应急管理中的具体职责，包括信息报告、现场处置、资源调配等，形成权责清晰的应急工作体系。

应急协调联动机制建立健全部门间的应急协调联动机制，确保在应急响应启动时，各部门能够快速响应、密切配合，高效协同开展应急救援工作。应急预案编制与演练要求应急预案编制责任主体施工单位负责编制本单位的应急预案，明确应急组织机构、职责分工、响应程序等核心内容，报项目负责部门备案。应急预案核心内容要素应包含风险评估结果、应急处置流程、救援队伍联系方式、应急物资清单、医疗救护及疏散路线等关键信息。应急演练组织实施要求施工单位需定期组织应急演练，演练类型包括桌面推演、实战演练等，演练频次不少于每季度一次，演练后需形成书面总结报告。应急装备配备标准施工现场必须配备合格的应急装备，如灭火器、急救箱、应急照明、通讯设备等，并指定专人负责维护管理，确保随时可用。

应急装备配置与维护应急装备配置标准施工现场应根据工程特点和潜在风险，配备符合国家安全标准的应急装备，包括但不限于消防器材、急救药品、应急照明、通讯设备等，确保应急需求得到满足。

应急装备日常检查施工负责人需组织相关人员每周对施工现场应急装备进行检查，重点检查装备的完好性、有效性及存放位置的合理性，并详细记录检查结果，发现问题及时整改。

应急装备维护保养建立应急装备维护保养制度，定期对消防器材进行压力检测和药剂更换，对急救设备进行功能校验，对通讯设备进行信号测试，确保装备处于良好备用状态。

应急装备存放管理应急装备应存放在施工现场明显、易取用的指定区域，设置清晰的标识牌，并限制无关人员接触。同时，配备必要的防护措施，防止装备损坏或失效。

事故报告与调查处理流程事故分类标准根据严重程度，安全事故分为轻微伤、一般伤、重伤和特重伤四个等级，为后续报告与处理提供分级依据。

事故报告程序发生安全事故时，施工单位相关人员必须立即启动应急预案，按流程进行抢救、报警，并配合有关部门开展事故调查工作。

事故调查职责施工单位相关人员需配合有关部门开展事故调查，提供真实情况和证据，不得隐瞒或拖延，确保调查工作顺利进行。

事故处理要求事故处理需遵循“四不放过”原则，完成抢救、清理、维修等工作后，做好详细记录，分析事故原因，研究制定防范措施，避免类似事故重演。07环境保护与职业健康管理施工期环境保护措施

污染物排放控制加强施工区域噪声、粉尘、振动等污染物的排放控制，采取降尘、喷雾、覆盖等技术措施，避免对周边环境的污染。废弃物分类处