霍邱县河湖管理奖惩制度

PAGE霍邱县河湖管理奖惩制度一、总则（一）目的为加强霍邱县河湖管理与保护，维护河湖健康生命，保障防洪、供水、水生态安全，促进经济社会可持续发展，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合本县实际，制定本奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于霍邱县行政区域内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理与保护相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和行业标准，对河湖管理相关行为进行奖惩。2.公平公正原则：奖惩标准明确，程序公开，确保公平公正对待每一个责任主体。3.激励约束并重原则：通过奖励鼓励积极履行河湖管理职责，通过惩罚约束违法违规行为。二、奖励制度（一）奖励对象1.在河湖管理保护工作中表现突出的单位，包括乡镇政府、县直有关部门、企业等。2.积极参与河湖管理保护工作，做出显著贡献的个人。（二）奖励情形1.河湖治理与保护成效显著对河湖进行系统治理，有效改善河湖水质、生态环境，经评估达到显著提升标准的。在河湖生态修复方面取得重大突破，如成功恢复河湖湿地生态系统、增加生物多样性等。2.河湖长制工作落实有力各级河湖长认真履行职责，积极组织协调解决河湖管理中的重大问题，辖区内河湖管理秩序良好，考核成绩优秀的。创新河湖长制工作机制，在信息共享、联合执法、公众参与等方面有突出举措并取得良好效果的。3.水资源节约与保护工作突出积极推广节水技术和措施，在工业、农业、生活等领域节水成效显著，水资源利用效率大幅提高的。加强饮用水水源地保护，确保水源地水质安全，未发生水源污染事件的责任单位和个人。4.河湖执法与监管工作先进执法部门严格依法履行河湖执法职责，及时查处各类涉河湖违法违规行为，有效维护河湖管理秩序的。在河湖监管信息化建设方面成绩突出，利用新技术手段提高监管效率和精准度的。5.公众参与河湖保护积极鼓励社会组织、志愿者等公众力量参与河湖保护，对表现优秀的社会组织或个人给予奖励。公众通过举报、监督等方式，为河湖管理保护提供重要线索，经查证属实的。（三）奖励标准1.荣誉奖励颁发“霍邱县河湖管理保护先进单位”“霍邱县河湖管理保护先进个人”荣誉称号。在县级媒体上进行宣传报道，推广其先进经验和做法。2.物质奖励根据贡献大小给予一定金额的奖金，具体标准如下：对河湖治理与保护成效显著的单位，给予[X]元奖金。对河湖长制工作落实有力的单位，给予[X]元奖金；个人给予[X]元奖金。对水资源节约与保护工作突出的单位，给予[X]元奖金；个人给予[X]元奖金。对河湖执法与监管工作先进的单位，给予[X]元奖金；个人给予[X]元奖金。对公众参与河湖保护积极的社会组织或个人，给予[X]元奖金。3.其他奖励在项目申报、政策支持等方面给予优先考虑。（四）奖励程序1.申报：符合奖励条件的单位或个人向所在乡镇政府或县直主管部门提出书面申请，填写《霍邱县河湖管理奖励申报表》，并提交相关证明材料。2.初审：乡镇政府或县直主管部门对申报材料进行初审，核实申报内容的真实性和准确性，提出初审意见。3.评审：县河湖长制办公室组织相关部门和专家对初审合格的申报材料进行评审，综合考虑各方面因素，确定拟奖励对象名单。4.公示：将拟奖励对象名单在县级媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，由县河湖长制办公室负责调查核实。5.批准：经公示无异议后，报县政府批准。6.表彰奖励：县政府召开表彰大会，对获奖单位和个人进行表彰奖励。三、惩罚制度（一）惩罚对象1.违反河湖管理法律法规和本制度规定的单位，包括乡镇政府、县直有关部门、企业等。2.相关责任人，包括单位负责人、直接责任人等。（二）惩罚情形1.河湖污染与破坏行为向河湖排放超标污水、垃圾、废弃物等，造成河湖水质恶化、生态破坏的。非法围垦河湖、侵占河湖水域及岸线、破坏河湖水利工程设施等行为。2.河湖长制工作落实不力河湖长未履行职责，对河湖管理中的问题推诿扯皮、久拖不决，导致问题恶化的。未按要求落实河湖长制各项工作任务，如信息报送不及时、不准确，巡查不到位等。3.水资源浪费与违规取用行为擅自超计划用水，浪费水资源情节严重的。未经许可擅自取用地下水、地表水等水资源的。4.河湖执法与监管违法违规执法部门不依法履行职责，对涉河湖违法违规行为查处不力，造成不良影响的。阻碍河湖执法人员依法执行公务的。5.其他违反河湖管理规定的行为法律法规明确禁止的其他涉河湖违法违规行为。（三）惩罚标准1.警告：对情节较轻的违法违规行为给予警告，责令限期整改。2.罚款对向河湖排放超标污水等污染行为，根据污染程度和造成的损失，处以[X]元至[X]元罚款。对非法围垦河湖等破坏行为，按照破坏面积和造成的影响，处以[X]元至[X]元罚款。对河湖长制工作落实不力的单位，处以[X]元至[X]元罚款；对责任人给予警告处分。对水资源浪费与违规取用行为，根据情节轻重，处以[X]元至[X]元罚款。对河湖执法与监管违法违规行为，对责任单位处以[X]元至[X]元罚款；对责任人给予相应行政处分。3.吊销许可证或资质证书：对情节严重、造成重大损失或多次违法违规的企业，吊销相关许可证或资质证书。4.追究刑事责任：对构成犯罪的违法违规行为，依法追究刑事责任。（四）惩罚程序1.立案：河湖管理部门或执法机构发现违法违规行为后，进行立案调查，收集相关证据。2.告知：向当事人送达《行政处罚告知书》，告知当事人违法事实、处罚依据和拟处罚内容，当事人有权进行陈述和申辩。3.听证：当事人要求听证的，按照相关规定组织听证。4.决定：根据调查结果和当事人陈述申辩情况，作出行政处罚决定，送达《行政处罚决定书》。5.执行：当事人应在规定期限内履行处罚决定，逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。6.申诉：当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。四、监督与考核（一）监督机制1.建立县、乡、村三级河湖管理监督体系，明确各级监督职责。2.设立举报电话、邮箱等，鼓励公众对河湖管理中的违法违规行为进行举报。3.定期开展河湖管理专项督查，对发现的问题及时督促整改。（二）考核制度1.制定河湖管理工作考核办法，明确考核指标、考核方式和考核周期。2.