镇政府安全生产奖惩制度

PAGE镇政府安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强我镇安全生产工作，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据国家相关法律法规及行业标准，结合我镇实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于我镇辖区内所有生产经营单位、企业、个体工商户以及涉及安全生产的相关部门和人员。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全隐患排查治理，注重事前预防，从源头上消除安全事故隐患。3.综合治理原则：充分调动各方面力量，形成政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持的安全生产工作格局。4.奖惩分明原则：对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的单位和个人进行严肃惩处。二、安全生产职责（一）镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，制定我镇安全生产工作计划和措施，并组织实施。2.建立健全安全生产监督管理体系，明确各部门安全生产职责，加强安全生产监管队伍建设。3.定期组织安全生产大检查，督促生产经营单位排查治理安全隐患，对重大安全隐患实行挂牌督办。4.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全镇人民群众的安全意识和自我保护能力。5.负责辖区内生产安全事故的应急救援和调查处理工作，及时向上级政府报告事故情况。（二）相关部门职责1.安监部门依法对全镇生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为。负责危险化学品、烟花爆竹等行业领域的安全监管工作。组织协调安全生产事故的应急救援工作，参与事故调查处理。2.公安部门负责全镇消防安全、道路交通安全等工作，依法打击涉及安全生产的违法犯罪行为。加强对民用爆炸物品、剧毒化学品等危险物品的公共安全管理。参与安全生产事故的应急救援和事故现场的秩序维护。3.建设部门负责全镇建筑施工、市政工程等建设领域的安全生产监督管理工作。督促建设单位、施工单位等落实安全生产主体责任，加强施工现场安全管理。参与建设领域安全生产事故的调查处理。4.工商部门负责对全镇各类市场主体的登记注册工作，依法查处无照经营行为。配合有关部门做好安全生产专项整治工作，对涉及安全生产的企业进行监督检查。5.其他部门：按照各自职责，做好本行业领域的安全生产监督管理工作，共同推进全镇安全生产工作。（三）生产经营单位职责1.建立健全安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责。2.制定安全生产规章制度和操作规程，并严格执行。3.保证安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，配备必要的安全设施和器材。4.加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。5.定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。6.制定生产安全事故应急预案，并定期组织演练，提高应对事故的能力。7.发生生产安全事故后，立即报告并积极组织救援，配合有关部门做好事故调查处理工作。三、奖励制度（一）奖励对象及条件1.在安全生产工作中，认真履行安全生产职责，成绩突出的生产经营单位。安全生产管理制度健全，安全投入足额到位，安全设施设备完善，连续多年未发生生产安全事故的。积极推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备，有效提高安全生产水平的。在安全生产隐患排查治理工作中，主动发现并及时消除重大安全隐患，避免事故发生的。2.在安全生产工作中，表现突出的个人。安全生产监管部门工作人员，严格执法，认真履行职责，为全镇安全生产工作做出显著贡献的。生产经营单位主要负责人、安全管理人员，认真落实安全生产主体责任，在本单位安全生产工作中成绩突出的。一线从业人员，遵守安全生产规章制度，积极参与安全生产活动，在预防事故发生方面表现突出的。（二）奖励方式1.荣誉奖励：授予“安全生产先进单位”、“安全生产先进个人”等荣誉称号，并进行全镇通报表扬。2.物质奖励：对获得荣誉称号的单位和个人给予一定数额的奖金奖励。具体标准为：安全生产先进单位奖励[X]元，安全生产先进个人奖励[X]元。3.政策支持：在项目申报、资金扶持、税收优惠等方面，对安全生产工作成绩突出的单位给予优先支持。（三）奖励程序1.由各生产经营单位、相关部门推荐符合奖励条件的单位和个人，并填写《安全生产奖励推荐表》，附详细事迹材料。2.镇安监部门对推荐材料进行初审，提出初审意见。3.镇政府组织相关部门对初审通过的单位和个人进行评审，确定拟奖励名单。4.将拟奖励名单在全镇范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议后，由镇政府发文表彰奖励。四、惩罚制度（一）惩罚对象及情形1.生产经营单位有下列情形之一的，给予警告、罚款等处罚，并责令限期整改。未建立健全安全生产责任制的。未制定安全生产规章制度和操作规程的。未保证安全生产投入有效实施的。未按规定对从业人员进行安全生产教育培训的。未定期组织安全生产检查和隐患排查治理的。未制定生产安全事故应急预案或未定期演练的。2.生产经营单位有下列情形之一的，责令停产停业整顿，并处以罚款；情节严重的，吊销相关证照。存在重大安全隐患，经责令整改仍不消除隐患的。发生生产安全事故，对事故发生负有责任的。违反安全生产法律法规，拒不执行安全生产监管部门下达的整改指令的。3.相关部门工作人员有下列情形之一的，给予警告、记过、记大过等行政处分；情节严重的，给予降级、撤职、开除等处分。对安全生产工作不认真负责，玩忽职守的。对生产经营单位的安全生产违法行为不依法查处的。在安全生产事故调查处理中，弄虚作假、隐瞒真相的。其他违反安全生产法律法规和本制度规定的行为。（二）惩罚方式1.警告：对存在一般安全生产违法行为的单位和个人，给予警告，责令其立即改正。2.罚款：根据违法行为的情节轻重，对生产经营单位和个人处以相应数额的罚款。罚款标准按照国家相关法律法规及我镇实际情况执行。3.停产停业整顿：对存在重大安全隐患或严重违法行为的生产经营单位，责令其停产停业整顿，直至消除安全隐患，符合安全生产条件后方可恢复生产经营。4.吊销证照：对情节严重、屡教不改的生产经营单位，依法吊销其相关证照，取消其生产经营资格。5.行政处分：对相关部门工作人员的违法行为，按照干部管理权限给予相应的行政处分。（三）惩罚程序1.镇安监部门或其他负有安全生产监管职责的部门在监督检查中发现生产经营单位或个人存在安全生产违法行为的，应及时下达《责令限期整改指令书》、《行政处罚决定书》等法律文书，责令其限期整改或给予相应处罚。2.生产经营单位或个人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行。3.对受到行政处罚的生产经营单位，镇安监部门应跟踪复查其整改情况，确保隐患消除，达到安全生产要求。五、事故报告与处理（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告镇政府及相关部门。报告内容包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因初步分析等。2.镇政府及相关部门接到事故报告后，应立即启动应急救援预案，并按照规定及时向上级政府报告事故情况。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，镇政府应按照国家有关规定，组织相关部门成立事故调查组，对事故进行调查处理。事故调查组应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.事故调查组应及时