农村环境整治奖惩制度

PAGE农村环境整治奖惩制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实乡村振兴战略，切实改善农村人居环境，加强农村生态环境保护，推动农村经济社会可持续发展，特制定本农村环境整治奖惩制度。本制度旨在通过明确奖惩措施，激励广大村民、村级组织及相关责任主体积极参与农村环境整治工作，确保农村环境整治工作取得实效，实现农村环境整洁、生态宜居的目标。（二）适用范围本制度适用于本辖区内所有行政村及参与农村环境整治工作的单位和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：充分尊重农民意愿，保障农民权益，激发农民参与农村环境整治的积极性、主动性和创造性，让农民成为农村环境整治的参与者、建设者和受益者。2.问题导向原则：聚焦农村环境存在的突出问题，以垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等为重点，精准发力，补齐短板，切实解决农村环境“脏乱差”问题。3.因地制宜原则：根据不同村庄的自然条件、经济社会发展水平和文化习俗等，科学制定整治方案，合理选择整治模式和技术，确保整治工作符合实际、取得实效。4.长效管理原则：建立健全农村环境整治长效管理机制，加强日常监管和考核评价，持续巩固和提升整治成果，防止问题反弹。5.奖惩结合原则：通过明确奖励和惩罚措施，奖优罚劣，充分调动各方积极性，推动农村环境整治工作深入开展。二、职责分工（一）乡镇人民政府1.负责本辖区农村环境整治工作的组织领导、统筹协调和监督考核。2.制定本辖区农村环境整治工作计划和实施方案，并组织实施。3.负责筹集农村环境整治资金，合理安排使用上级财政补助资金和其他专项资金。4.指导和督促行政村开展农村环境整治工作，协调解决工作中存在的问题。5.组织开展农村环境整治宣传教育活动，提高农民环保意识和参与度。（二）行政村1.负责本村农村环境整治工作的具体组织实施，制定本村环境整治工作计划和村规民约，并组织村民共同遵守。2.组织村民开展村庄清洁行动，清理村内垃圾、污水、杂物等，整治乱堆乱放、乱搭乱建等现象。3.负责本村环境卫生设施的建设、维护和管理，确保正常运行。4.组织开展农村环境整治宣传教育活动，引导村民养成良好的卫生习惯和环保意识。5.配合乡镇人民政府做好农村环境整治工作的监督考核和验收工作。（三）村民1.自觉遵守村规民约，积极参与农村环境整治工作，维护村庄环境卫生。2.按照规定分类投放垃圾，保持庭院内外整洁卫生。3.配合行政村做好村内公共区域的环境卫生清理和维护工作。4.对破坏农村环境的行为进行监督和举报。（四）相关职能部门1.生态环境部门：负责指导农村生态环境保护工作，监督农村环境污染防治，依法查处环境违法行为。2.农业农村部门：负责指导农村人居环境整治工作，推动农村厕所革命、农村生活污水治理、农业废弃物资源化利用等工作。3.住房和城乡建设部门：负责指导农村住房建设和村庄风貌提升工作，加强农村建筑施工管理，规范农村建房秩序。4.交通运输部门：负责农村公路的建设、养护和管理，保持公路两侧环境卫生整洁。5.水利部门：负责农村水利设施的建设和管理，加强水资源保护，防治水污染。6.其他相关部门：按照各自职责，做好农村环境整治相关工作。三、环境整治标准（一）垃圾治理1.村庄内无暴露垃圾，垃圾做到日产日清。2.合理设置垃圾收集点和垃圾桶，垃圾收集设施完好无损。3.推行垃圾分类制度，对可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾进行分类收集、运输和处理。4.加强垃圾转运站和处理设施的运行管理，确保垃圾得到及时有效处理。（二）污水治理1.因地制宜建设污水处理设施，确保村庄生活污水得到有效处理。2.污水排放符合国家和地方相关标准，不得随意直排。3.加强污水管网的维护和管理，确保正常运行。4.鼓励采用生态治理方式处理农村生活污水，如人工湿地、氧化塘等。（三）厕所革命1.按照卫生厕所标准，推进农村户用厕所改造，实现卫生厕所全覆盖。2.加强农村公共厕所建设和管理，做到布局合理、设施齐全、干净卫生。3.建立健全农村厕所粪污无害化处理和资源化利用机制。（四）村容村貌提升1.村庄道路硬化、绿化、亮化，道路两侧无杂草、杂物。2.整治乱堆乱放、乱搭乱建现象，拆除违章建筑。3.加强村庄绿化美化，种植花草树木，提高村庄绿化率。4.规范村庄广告牌、宣传栏等设置，保持整洁美观。5.保护村庄历史文化遗迹和传统风貌，传承和弘扬优秀传统文化。四、奖励措施（一）对行政村的奖励1.在农村环境整治工作中成绩突出，达到以下标准的行政村，给予相应奖励：村庄环境整洁，垃圾治理、污水治理、厕所革命等各项工作成效显著，在本乡镇排名前列的，给予[X]元奖励。积极探索创新农村环境整治工作模式和机制，具有推广价值的，给予[X]元奖励。成功创建市级以上农村环境整治示范村的，给予[X]元奖励。2.奖励资金主要用于村庄环境整治设施建设、维护和管理，以及开展农村环境整治宣传教育活动等。（二）对村民的奖励1.对积极参与农村环境整治工作，表现突出的村民，给予以下奖励：被评为“环境卫生示范户”的，给予[X]元奖励，并颁发荣誉证书。在农村环境整治工作中提出合理化建议并被采纳，对改善村庄环境有显著成效的，给予[X]元奖励。主动参与垃圾清理、污水治理、厕所改造等工作，表现优秀的，给予[X]元奖励。2.奖励方式可以是物质奖励，也可以是精神奖励，如在村广播、宣传栏等进行表扬宣传。（三）对相关单位和个人的奖励1.对在农村环境整治工作中做出突出贡献的企业、社会组织和个人，给予以下奖励：捐赠资金、物资或提供技术支持，对农村环境整治工作有较大帮助的，给予公开表彰，并在相关媒体进行宣传报道。积极参与农村环境整治项目建设，工程质量优良、进度快的，给予[X]元奖励。为农村环境整治工作提供专业咨询、培训等服务，效果显著的，给予[X]元奖励。2.奖励资金由乡镇人民政府统筹安排，专款专用。五、惩罚措施（一）对行政村的惩罚1.在农村环境整治工作中存在以下问题的行政村，给予相应惩罚：未完成年度农村环境整治任务，垃圾治理、污水治理、厕所革命等工作不达标的，责令限期整改，并扣除当年农村环境整治工作经费的[X]%。农村环境问题严重，被上级部门通报批评的，责令限期整改，并在本乡镇范围内进行通报批评，扣除当年农村环境整治工作经费的[X]%。对群众反映的农村环境问题不及时处理，造成不良影响的，责令限期整改，并对行政村主要负责人进行诫勉谈话，扣除当年农村环境整治工作经费的[X]%。2.惩罚资金用于农村环境整治工作整改，确保问题得到有效解决。（二）对村民的惩罚1.对违反村规民约，破坏农村环境的村民，给予以下惩罚：在村内随意丢弃垃圾、乱堆乱放杂物的，责令限期整改，并给予[X]元罚款。损坏环境卫生设施的，责令照价赔偿，并给予[X]元罚款。违反污水排放规定，随意直排污水的，责令限期整改，并给予[X]元罚款。阻碍农村环境整治工作正常开展的，依法予以处理。2.惩罚措施由行政村负责执行，罚款上缴村集体账户，用于村庄环境整治。（三）对相关单位和个人的惩罚1.对在农村环境整治工作中存在以下问题的单位和个人，给予相应惩罚：未履行农村环境整治工作职责，工作不力的，责令限期整改，并进行通报批评。违反相关法律法规，造成农村环境污染的，依法予以处罚。弄虚作假、骗取农村环境整治资金的，追回资金，并依法追究责任。2.惩罚措施由相关职能部门按照职责分工负责执行。六、监督考核（一）成立监督考核小组乡镇人民政府成立农村环境整治监督考核小组，由乡镇领导、相关职能部门负责人和村民代表组成，负责对本辖区农村环境整治工作进行监督考核。（二）考核内容考核内容包括垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等方面的工作进展、工作成效、群众满意度等。（三）考核方式1.定期考核：每月对行政村农村环境整治工作进行一次检查考核，每季度进行一次综合评定。2.不定期抽查：随机对行政村农村环境整治工作进行抽查，及时发现问题并督促整改。3.群众满意度调查：通过问卷调查、电话访谈等方式，了解群众对农村环境整治工作的满意度。（四）考核结果运用1.考核结果与奖励惩罚挂钩。对考核成绩优秀的行政村、村民和相关单位及个人，按照本制度给予奖励；对考核不合格的，按照本制度给予惩罚。2.考核结果作为下一年度农村环境整治资金分配的重要依据。对工作成效显著的行政村，在下一年度农村环境整治资金分配上给予适当倾斜；对工作不力的行政村，减少资金分配。3.考核结果在本乡镇范围内进行通报，并作为村级组织和村干部年度考核的重要内容。七、资金管理（一）资金来源农村环境整治资金主要来源于上级财政补助资金、本级财政预算安排资金、社会捐赠资金以及其他专项资金。（二）资金使用范围资金主要用于农村垃圾治理、污水治理、厕所革命、村容村貌提升等方面的设施建设、设备购置、运行维护、宣传教育等。（三）资金管理1.建立健全农村环境整治资金管理制度，严格资金审批程序，确保资金使用规范、安全、有效。2.设立农村环境整治资金专账，实行专款专用，不得挪作他用。3.加强对资金使用情况的监督检查，定期进行审计，确保资金使用公开透明。八、宣传教育（一）加强宣传引导通过村广播、宣传栏、微信公众号、宣传手册等多种形式，广泛宣传农村环境整治的重要