保山市红黑名单奖惩制度

PAGE保山市红黑名单奖惩制度一、总则（一）目的为了加强保山市社会信用体系建设，规范市场秩序，营造诚实守信的市场环境，激励守信行为，惩戒失信行为，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本红黑名单奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于在保山市行政区域内从事生产经营活动的各类企业、个体工商户、社会组织以及其他相关单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家法律法规和行业标准，制定红黑名单认定、奖惩措施等相关内容，确保制度合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，准确认定红黑名单，奖惩措施公平合理，避免主观随意性。3.动态管理原则：对红黑名单实行动态管理，根据信用状况的变化及时调整，确保名单的时效性和准确性。4.信息共享原则：建立健全信息共享机制，实现红黑名单信息在各部门之间的互联互通，为联合奖惩提供有力支持。（四）职责分工1.信用管理部门：负责统筹协调全市红黑名单奖惩制度的实施，建立信用信息平台，汇总、整合红黑名单信息，组织开展联合奖惩工作。2.行业主管部门：按照职责分工，负责本行业领域内红黑名单的认定、审核、发布和奖惩措施的执行等工作，并及时将相关信息报送信用管理部门。3.其他相关部门：在各自职责范围内，配合做好红黑名单奖惩制度的实施工作，依法依规对列入红黑名单的主体采取相应的奖惩措施。二、红名单认定与发布（一）认定标准1.守信行为在生产经营活动中，严格遵守法律法规，依法诚信经营，近三年内无任何违法违规行为。积极履行社会责任，在环境保护、安全生产、劳动保障等方面表现突出，受到市级以上政府部门表彰或社会广泛认可。企业信用等级连续三年被评为A级以上，且在纳税信用、合同履约、产品质量等方面表现良好。主动配合政府部门开展信用建设工作，按时足额报送信用信息，积极参与信用修复等活动。2.其他守信行为：符合国家和本市规定的其他守信情形。（二）认定程序1.企业或个人申请：符合红名单认定标准的企业或个人，可向所在行业主管部门提出书面申请，并提交相关证明材料。2.行业主管部门审核：行业主管部门收到申请后，对申请材料进行审核，必要时可进行实地核查。审核通过后，将审核意见报送信用管理部门。3.信用管理部门审定：信用管理部门对行业主管部门报送的审核意见进行审定，审定通过的纳入红名单。4.发布：信用管理部门定期通过信用信息平台、政府网站等渠道向社会发布红名单，公布红名单主体的基本信息、守信行为等内容。（三）发布期限红名单有效期为[X]年，有效期届满后，经重新认定符合条件的，继续列入红名单；不符合条件的，退出红名单。三、黑名单认定与发布（一）认定标准1.严重违法失信行为被列入经营异常名录届满3年仍未履行相关义务的企业。因严重违法违规行为被吊销营业执照、责令关闭、撤销的企业或个人。存在偷税、漏税、骗税等税收违法行为，且情节严重的企业或个人。拖欠农民工工资数额较大、情节严重的企业或个人。发生重大安全生产责任事故、环境污染事故等，造成严重后果的企业或个人。存在严重质量问题，给消费者造成重大损失的企业或个人。被人民法院列入失信被执行人名单的企业或个人。2.其他严重违法失信行为：符合国家和本市规定的其他严重违法失信情形。（二）认定程序1.信息采集：行业主管部门通过日常监管、投诉举报、执法检查等渠道，采集企业或个人的违法失信信息。2.初步认定：行业主管部门对采集到的违法失信信息进行初步审查，认为符合黑名单认定标准的，提出初步认定意见，并告知当事人。3.当事人陈述申辩：当事人对初步认定意见有异议的，可在规定期限内提出陈述申辩意见。行业主管部门应当对当事人的陈述申辩意见进行核实。4.审核认定：行业主管部门根据当事人的陈述申辩意见，对初步认定意见进行审核，审核通过后，将黑名单信息报送信用管理部门。5.信用管理部门审定：信用管理部门对行业主管部门报送的黑名单信息进行审定，审定通过的列入黑名单。6.发布：信用管理部门定期通过信用信息平台、政府网站等渠道向社会发布黑名单，公布黑名单主体的基本信息、违法失信行为等内容。（三）发布期限黑名单有效期为[X]年，有效期届满后，经重新认定不符合黑名单认定标准的，退出黑名单；仍符合黑名单认定标准的，继续列入黑名单。四、红名单奖励措施（一）政策支持1.在政府投资项目招标、政府采购、土地出让等活动中，同等条件下优先选择红名单主体。2.对红名单主体在行政审批、资质审核等方面给予绿色通道服务，简化审批流程，缩短审批时间。3.加大对红名单主体的财政扶持力度，在专项资金安排、贷款贴息等方面给予倾斜。（二）荣誉表彰1.对表现突出的红名单主体，由市政府或相关部门给予表彰奖励，颁发荣誉证书。2.在各类媒体上对红名单主体的守信事迹进行宣传报道，提升其社会知名度和美誉度。（三）其他奖励1.鼓励金融机构对红名单主体给予优惠贷款利率、增加授信额度等支持。2.支持红名单主体参与政府组织的各类培训、交流活动，提升其经营管理水平和市场竞争力。五、黑名单惩戒措施（一）行政性惩戒1.在市场准入方面，对黑名单主体依法予以限制或禁止，如限制其进入相关行业领域、限制其参与政府投资项目招标等。2.加强对黑名单主体的日常监管，增加检查频次，提高监管力度。3.对黑名单主体在行政审批、资质审核等方面从严把关，不予批准或延缓批准相关申请。4.依法依规对黑名单主体的违法违规行为进行行政处罚，加大处罚力度。（二）市场性惩戒1.引导金融机构对黑名单主体采取限制贷款、提高贷款利率、缩短贷款期限等措施，增加其融资成本。2.在政府采购、工程招投标、国有土地出让等活动中，对黑名单主体依法予以限制或禁止，使其在市场竞争中受到制约。3.鼓励行业协会、商会等社会组织对黑名单主体采取行业内通报批评、限制会员资格等惩戒措施。（三）社会性惩戒1.通过信用信息平台、政府网站、新闻媒体等渠道，向社会公开黑名单主体的违法失信行为，曝光其不良信用记录，使其受到社会舆论的谴责。2.对黑名单主体的法定代表人、主要负责人等进行重点监管，限制其担任其他企业的法定代表人、董事、监事等职务。3.引导消费者、投资者等市场主体对黑名单主体进行抵制，降低其市场份额和社会形象。六、信用修复（一）修复条件1.黑名单主体在被列入黑名单期间，主动纠正违法失信行为，消除不良影响，且符合下列条件之一的，可以申请信用修复：已履行生效法律文书确定的义务，人民法院已将其从失信被执行人名单中删除的。已完成拖欠农民工工资支付，且劳动保障监察部门已确认其整改到位的。已完成安全生产隐患整改，且安全生产监管部门已确认其整改合格的。已完成环境污染问题整改，且环境保护部门已确认其整改达标的。已完成质量问题整改，且质量监督管理部门已确认其整改符合要求的。其他符合国家和本市规定的信用修复条件的情形。2.红名单主体在有效期届满后，如出现不符合红名单认定标准的情形，应及时向行业主管部门报告，并积极采取措施进行整改。整改完成后，经重新认定符合条件的，可继续列入红名单。（二）修复程序1.申请：黑名单主体或红名单主体向所在行业主管部门提出信用修复申请，并提交相关证明材料。2.审核：行业主管部门对申请材料进行审核，必要时可进行实地核查。审核通过后，将审核意见报送信用管理部门。3.审定：信用管理部门对行业主管部门报送的审核意见进行审定，审定通过的，同意其信用修复申请。4.公示：信用管理部门将同意信用修复的主体名单在信用信息平台、政府网站等渠道进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，予以信用修复。（三）修复结果1.黑名单主体经信用修复后，退出黑名单，相关惩戒措施停止执行。2.红名单主体经信用修复后，继续列入红名单，享受相关奖励措施。七、信息管理与安全（一）信息采集与录入1.各部门按照职责分工，负责采集本部门掌握的企业和个人信用信息，并及时录入信用信息平台。2.信息采集应遵循合法、准确、完整、及时的原则，确保信息真实可靠。（二）信息共享与交换1.建立健全信用信息共享机制，实现信用信息在各部门之间的互联互通和共享共用。2.各部门应按照规定的格式和标准，及时将红黑名单信息推送至信用管理部门，由信用管理部门进行汇总整合，并通过信用信息平台向社会发布。（三）信息安全与保密1.加强信用信息平台的安全防护，保障信息系统的稳定运行和数据安全。2.严格规范信息查询、使用和管理流程，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，依法予以保密。3.建立信息安全审计制度，定期对信用信息平台的运行情况进行审计，及时发现和处理安全隐患。八、监督与保障（一）监督检查1.信用管理部门负责对全市红黑名单奖惩制度的实施情况进行监督检查，定期对各部门的工作进行评估和考核。2.各部门应建立健全内部监督机制，加强对红黑名单认定、奖惩措施执行等工作的监督检查，确保工作规范有序。（二）投诉举报1.设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对红黑名单认定、奖惩措施执行等方面的投诉举报。2.对投诉举报事项，应及时