《党组织规范化建设视域下党委换届选举程序深度解析与模拟实践》教学设计

《党组织规范化建设视域下党委换届选举程序深度解析与模拟实践》教学设计

  一、教学目标

  （一）知识目标

  1.系统掌握《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》等党内法规中关于党委换届选举的核心条款与程序性规定，能够精准复述从“筹备阶段”到“选举实施”再到“报批总结”的全流程关键节点。

  2.深刻理解党委换届选举各项程序设置背后所蕴含的政治学原理，包括但不限于民主集中制原则、党内民主的实现形式、选举的合法性与正当性基础、组织意图与党员意志的统一等理论内涵。

  3.准确辨析换届选举工作中常见的关键术语，如“差额选举”、“候选人预备人选”、“选举单位”、“有效票数”、“当选”与“另行选举”等，并明确其适用条件与法律意义。

  （二）能力目标

  1.能够独立撰写规范的换届选举工作方案、会议主持词、选票、计票报告单、决议草案等全套文书，具备将法规条文转化为可操作实施方案的实务能力。

  2.具备在模拟情景中，作为不同角色（如换届工作领导小组组长、组织委员、监票人、党员代表）正确履行程序、处置突发情况（如选票印制错误、候选人得票均未过半、会场突发质疑等）的应变与执行能力。

  3.发展批判性思维与政治判断力，能够运用所学理论与程序知识，对现实或案例中存在的选举程序瑕疵进行诊断、分析与评估，提出符合规定的改进建议。

  （三）思政与素养目标

  1.强化政治规矩与纪律意识，深刻体认换届选举工作的政治严肃性与程序刚性，树立“程序正义是实体正义保障”的法治理念，筑牢严守政治纪律和政治规矩的思想根基。

  2.培育对党内民主生活庄重感与参与感的认同，理解党员权利与义务的统一性，增强作为新时代政治学专业学生的政治使命感与组织归属感。

  3.提升团队协作与沟通协调能力，在小组模拟实践中学会换位思考、尊重规则、有效沟通，形成严谨、务实、团结的专业作风。

  二、学情分析

  本课程面向大学本科政治学与行政学专业三年级学生。他们已经完成了《政治学原理》、《中国共产党历史》、《中国政府与政治》等先修课程，对中国的政治体制、政党制度、组织原则有了系统的理论认知，但普遍缺乏对党内具体政治运作程序的直观感受和实操经验。学生具备较强的理论学习能力与逻辑思辨能力，对现实政治运行机制抱有浓厚兴趣，渴望将理论知识与实践相结合。然而，也存在以下挑战：一是对党内法规的具体条文陌生，容易产生畏难情绪；二是容易将程序性知识视为枯燥的条条框框，忽视其背后的政治意涵；三是在模拟实践中可能因不熟悉细节而出现操作性失误。因此，教学设计需以“理论-程序-实践”为主线，将抽象理论与具象操作深度融合，通过高仿真模拟激发学习兴趣，在纠错与反思中深化理解。

  三、教学重难点

  （一）教学重点

  1.党委换届选举的核心流程梳理与法规依据对应：将分散的法规条款整合为清晰、连贯、可操作的流程图，确保学生对“请示-推荐-审查-公示-选举-报批”这一主线的每一个环节及其法定要求有准确记忆和理解。

  2.关键环节的实务操作要领：重点突破“候选人产生过程”（自下而上、上下结合，反复酝酿）、“大会选举组织”（清点人数、分发选票、填写选票、投票、计票、宣布结果）、“文件材料规范性”等环节的具体做法与标准。

  （二）教学难点

  1.程序的政治意涵解读：如何引导学生超越“步骤”表象，深入理解“差额选举”对于发扬民主的意义、“资格审查”对于保证队伍纯洁性的作用、“大会选举”作为政治仪式的庄严性等深层次价值。

  2.复杂情境的模拟处置：当模拟实践中出现法规未详尽规定或多种规定交叉的灰色地带、突发争议时，如何引导学生依据基本原则、参照类似条款、通过集体决策机制进行合法合规且合情合理的处置。

  3.规范性文书写作的精准度：选举文书具有极强的政治性和规范性，一词之差可能导致程序无效。如何训练学生撰写严谨、无歧义、完全符合模板要求的各类文书是一大挑战。

  四、教学策略与方法

  采用“线上线下混合式教学”、“情景模拟与角色扮演”、“案例诊断与项目式学习(PBL)”相结合的策略。

  1.线上前置学习：利用课程平台发布《党章》《条例》原文、权威解读文章、标准文书模板及典型案例（已脱敏），要求学生完成自主阅读与初步测试，聚焦疑点。

  2.线下深度解析：教师采用“问题链牵引法”和“可视化流程图解构法”，对核心程序进行拆解，结合关键案例，进行互动式、辨析式讲解。

  3.高仿真模拟实践：构建虚拟的“XX大学政治学院党委”换届选举情境，学生分组承担不同职能小组（筹备组、组织组、会务组、资格审查组等），在高度仿真的会议室环境中，使用真实道具（模拟选票、票箱、报告单等），进行全流程、多角色轮换的模拟演练。

  4.专家工作坊：邀请具有丰富实操经验的党委组织部门负责人进课堂，开展“实务问答”工作坊，解答学生疑惑，分享真实案例与工作心得。

  5.反思性评估：模拟全程录像，课后组织回放与“挑错”讨论会，引导学生以“第三方评估组”视角审视自身操作，撰写反思报告。

  五、教学资源准备

  1.文本资源：《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》节选、《党组织选举工作手册》（中组部编）等权威法规与工具书；精选的3-5个真实换届选举案例（正面与存在问题案例兼顾）。

  2.数字化资源：自制的换届选举全流程动态示意图微课视频；线上课程平台设立的法规库、案例库、在线测试题库；换届选举文书智能校对小程序（辅助检查格式与关键字段）。

  3.实物教具：模拟使用的会议桌签、代表证、不同颜色的选票（红/黄/蓝模拟不同选举类型）、密封票箱、计票白板、监票人佩章、各类印章模型（党委章、选举委员会章）、全套空白文书模板印刷册。

  4.环境布置：将授课教室部分区域布置为模拟党代会会场，配备主席台、发言席、投票区、计票隔离区。

  六、教学实施过程（总计16课时，分四次课完成）

  （一）第一次课：理论奠基与程序概览（4课时）

  环节一：情境导入与认知冲突（30分钟）

  教师活动：播放一段经过剪辑的影视剧或纪录片中有关选举的片段（强调其庄重感），随后展示一份来自网络或现实调研中收集到的、存在明显程序瑕疵的“基层党委换届工作安排（草案）”（例如：未明确差额比例、候选人产生方式描述模糊）。

  学生活动：观看后，快速浏览问题草案，以小组形式讨论“这份草案可能引发哪些问题？你觉得哪些地方不符合规定或不严谨？”

  设计意图：通过视听素材营造庄重氛围，通过问题草案制造认知冲突，迅速激发学生对“程序规范性”重要性的直观感受和探究欲望。

  环节二：核心法规精读与原理阐释（90分钟）

  教师活动：不按条文顺序讲解，而是以“一次成功的换届选举需要满足哪些根本原则？”为核心问题，牵引出“坚持和加强党的全面领导”、“发扬党内民主”、“依规依纪依法”三大支柱。围绕每个支柱，串联讲解相关法规条款。

  1.“党的领导”支柱：重点解读设立换届工作领导小组、请示报告制度、上级党组织审批等条款，阐明组织意图的实现路径。

  2.“党内民主”支柱：精讲“选举权与被选举权”、“候选人酝酿提名过程（“三上三下”）”、“差额选举规定”、“无记名投票”等条款，解析民主集中制在选举中的具体体现。

  3.“依规依纪”支柱：强调选举纪律“十个严禁”，讲解资格审查、监督与回避制度、违规处理条款等。

  学生活动：跟随教师讲解，在法规原文上做标记，针对每一个支柱下的关键条款，思考并回答“如果违反此条，会损害什么原则？可能导致什么后果？”。

  设计意图：变“读法条”为“解原理”，帮助学生建立“原则-条款-意义”的认知框架，理解程序背后的政治逻辑，避免死记硬背。

  环节三：全流程可视化建构与初步模拟任务发布（60分钟）

  教师活动：利用动态流程图软件，分阶段（筹备阶段、候选人产生阶段、会议选举阶段、报批总结阶段）展示换届选举全貌。每个阶段点击展开，显示具体步骤、责任主体、产出文书、时间节点与法规依据编号。讲解中，穿插简要的正面案例说明。

  学生活动：根据流程图，绘制自己的简易思维导图，标注出自己认为最复杂或最重要的三个节点。领取课后小组任务：以小组为单位，从“零”开始，为虚拟的“政治学院党委”起草一份完整的《换届选举工作初步方案》（框架性）。

  设计意图：将零散知识点系统化、可视化，形成整体认知图景。发布初步任务，驱动学生课后主动整合知识，为深度实践做准备。

  （二）第二次课：关键环节深度拆解与文书写作（4课时）

  环节一：小组方案互评与共性难点聚焦（40分钟）

  教师活动：随机抽取2-3个小组的《初步方案》框架进行投屏展示，组织全班围绕“流程完整性”、“关键环节表述准确性”、“法规引用恰当性”进行点评。

  学生活动：展示小组陈述设计思路，其他小组进行评议、提问和补充。在互评中，共同梳理出大家普遍感到困难的环节（如候选人酝酿的具体操作、各类会议参会人员范围界定等）。

  设计意图：检验课前学习效果，通过同伴互评暴露共性问题，使本次课的讲解更具针对性，并培养学生批判性审视文本的能力。

  环节二：候选人产生机制与资格审查实务（80分钟）

  教师活动：聚焦“从党员到正式候选人”的完整链条。详细演示“两推一选”或“三上三下”在模拟情境中的具体操作，包括：如何组织党员和群众代表推荐？如何召开支委会（或相关会议）酝酿？如何与上级党组织沟通？如何确定考察对象并进行公示？结合真实案例，分析资格审查中关于党龄、身份、受处分情况等具体问题的把握尺度。

  学生活动：分角色模拟一次“支部委员会会议”，就收到的党员联名推荐名单进行讨论，确定上报的候选人初步人选建议名单，并尝试撰写一份简短的“酝酿情况报告”。随后，针对教师提供的几个虚拟人物档案，进行小组资格审查判断练习。

  设计意图：将最富政治艺术性和操作性的“人选产生”环节具象化，通过微模拟和案例分析，使学生体验其中的民主与集中、沟通与决策。

  环节三：规范性文书写作工作坊（60分钟）

  教师活动：选取《关于召开党员大会进行换届选举的请示》、《候选人预备人选考察材料》、《选票》、《党员大会选举办法（草案）》、《计票结果报告单》五种核心文书，进行精讲。重点讲解每一类文书的法定要素、固定表述、易错点（如请示中开会理由的写法、选票上候选人姓名排序原则、计票报告单的签署要求等）。

  学生活动：根据教师提供的半成品或错误范例，进行现场修改与撰写练习。利用文书智能校对小程序进行初步校验。小组间交换审阅，扮演“上级党组织审核人员”挑错。

  设计意图：将文书写作从“知道要写什么”提升到“知道怎么写对、写好”的层次，通过高强度、针对性的练习，攻克规范性写作难点。

  （三）第三次课：大会选举高仿真模拟演练（4课时）

  环节一：模拟准备与角色分工（30分钟）

  教师活动：宣布进入高仿真模拟阶段。公布完整的模拟情境背景、虚拟党员名单、候选人预备人选名单。将全班分为四大组，分别扮演：大会主席团/主持会议人员、监票人/计票人工作组、与会党员代表、观摩评估组。分发角色任务卡、道具和文书。

  学生活动：各小组迅速进入角色，熟悉任务卡。主席团组核对会议议程、准备主持词；监计票组清点模拟选票、准备票箱和计票工具；党员代表组研究候选人情况；评估组制定观察评估表。

  设计意图：营造真实临场感，明确各方职责，为深度沉浸式模拟做好准备。

  环节二：大会选举全流程模拟（110分钟）

  在模拟会场中，严格按以下步骤进行：

  1.清点报告人数：工作人员清点实到会有选举权人数，主持人确认达到法定人数（五分之四）。

  2.通过选举办法与工作人员：宣读草案，举手表决。通过监票人、计票人名单。

  3.分发、填写选票：监票人检查票箱，工作人员分发选票。主持人说明填写注意事项（包括差额要求、符号使用）。此时，教师可插入“突发情况”：故意给某位代表发错选票（非其选举单位），观察如何处理。

  4.投票：按顺序投票。可设置“委托投票”情境，检验主持人对委托投票条件的说明是否准确。

  5.清点选票与计票：监票人开箱清点，确认收回票数等于或少于发出票数，选举有效。计票人在隔离区公开计票。教师可插入“计票争议”：某张选票标记模糊（打钩又涂掉），引导监票小组根据《条例》规定现场合议裁定。

  6.报告计票结果与宣布当选名单：监票人向大会报告计票结果。主持人根据《选举办法》宣布当选人名单（此处可预设无人得票过半或得票相等的情况，触发“另行选举”程序讨论）。

  学生活动：完全沉浸于角色，严格按程序操作。处理突发情况时，需暂停模拟，由角色扮演者依据法规提出解决方案，全班讨论其合理性后继续。评估组全程记录程序合规性、角色表现。

  设计意图：在高度紧张和真实的氛围中，将前序所学付诸实践。通过预设的“意外”检验学生的知识应用能力、临场应变能力和规则敬畏感。

  环节三：复盘与专家点评（40分钟）

  教师活动：组织全体“跳出角色”。首先请观摩评估组汇报观察到的亮点与问题。随后，播放模拟过程中的关键片段录像。

  学生活动：评估组做汇报。全体学生结合录像，自由发言，反思自己在操作中的得失，讨论“突发情况”处置方案的优劣。最后，邀请进课堂的实务专家进行总结性点评，专家重点从真实工作的角度，评价模拟的逼真度、程序的严谨性，并分享实际工作中更复杂的案例与处理智慧。

  设计意图：通过多角度复盘（同伴评估、自我反思、专家视角），将实践经验升华为深层次的学习，固化正确操作，修正认知偏差。

  （四）第四次课：案例综合诊断、考核与课程升华（4课时）

  环节一：复杂案例分组诊断（80分钟）

  教师活动：提供一份综合性的、改编自真实事件的复杂案例材料。案例可能包含多个问题交织：如时间节点安排不合理、个别程序倒置、公示期不足、选举结果报告不及时等，也可能涉及对历史遗留问题党员选举权的认定难题。

  学生活动：以小组为单位，扮演“上级党组织派出的换届工作督导组”，对案例进行全盘审查。需要完成以下任务：1.找出所有程序瑕疵与潜在风险点；2.分析每一个问题所违反的具体规定及其可能造成的政治影响；3.撰写一份《督导情况反馈意见》，提出明确的整改建议和依据。

  设计意图：将知识应用推向更高层次，从“执行程序”到“监督程序”、“评估程序”。培养学生综合运用知识、解决复杂问题的能力，以及撰写正式公务文书的能力。

  环节二：课程考核与展示（60分钟）

  考核方式为小组案例诊断报告展示与答辩。每组限时陈述主要发现与建议。教师与其他小组作为“案例涉及单位党委”或“组织部领导”进行质询和答辩。考核重点在于问题发现的精准性、法规引用的准确性、分析论证的深刻性以及建议的可行性。

  设计意图：将学习成果以高压力、专业化的方式呈现，模拟真实工作场景中的汇报与答辩，全面评估学生的知识、能力与素养综合水平。

  环节三：课程总结与价值升华（40分钟）

  教师活动：不再重复具体知识，而是引导学生共同绘制一幅“党委换届选举政治系统图”，将选举程序置于“加强党的领导”、“推进党内民主”、“规范组织生活”、“选拔优秀干部”、“凝聚组织合力”等更大的政治系统目标中进行定位。

  学生活动：参与绘图与讨论，用一句话分享“本课程学习后，对‘程序’二字最深刻的新认识”。教师最后总结，强调严谨的程序是政党现代化、国家治理现代化的微观基石，鼓励学生将这份对规则、对秩序的敬畏与专业精神带入未来的学习与工作中。

  设计意图：实现从“术”到“道”的飞跃，将具体的程序知识升华到政治文化、政治文明建设的高度，巩固思政育人成果，达成课程育人总目标。

  七、考核与评价设计

  建立“过程性评价与终结性评价相结合、定量与定性相结合、多元主体参与”的评价体系。

  1.过程性评价（占总评40%）：

    (1)线上学习任务完成度与测试成绩（10%）：平台自动记录。

    (2)课堂参与度（15%）：包括提问、讨论、微模拟表现、互评贡献等，由教师和小组长共同记录。