学校特种设备使用安全隐患排查整治方案

学校特种设备使用安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于安全生产和特种设备安全管理的法律法规，全面排查和整治学校特种设备使用过程中存在的各类安全隐患，建立健全特种设备安全管理长效机制，有效防范和坚决遏制特种设备安全事故的发生，保障广大师生员工生命财产安全，维护校园安全稳定，特制定本方案。1.2编制依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）《特种设备使用管理规则》（TSG08-2017）《特种设备事故报告和调查处理规定》《教育部关于加强教育系统安全生产工作的指导意见》地方性特种设备安全法规及教育行政部门相关安全管理规定学校内部安全管理制度及年度安全工作要点1.3适用范围本方案适用于学校范围内所有特种设备的使用、管理及相关安全隐患排查整治工作。所指特种设备包括但不限于：锅炉：承压蒸汽锅炉、承压热水锅炉、有机热载体锅炉等。压力容器（含气瓶）：固定式压力容器、移动式压力容器、气瓶（含实验室用气瓶、食堂液化石油气钢瓶、医用氧气瓶等）。压力管道：输送易燃、易爆、有毒、有害介质或最高工作压力大于等于0.1MPa的管道。电梯：载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。起重机械：桥式起重机、门式起重机、升降机（如施工升降机、简易升降机）等。场（厂）内专用机动车辆：叉车、搬运车、牵引车等。大型游乐设施（如部分学校附属幼儿园或活动中心配备）。法律、行政法规规定的其他特种设备。1.4工作原则坚持安全第一、预防为主：始终将保障安全放在首位，强化源头治理和风险防控。坚持依法依规、科学严谨：严格按照法律法规和技术标准开展排查整治，确保工作规范、有效。坚持全面覆盖、突出重点：对全校所有特种设备进行拉网式排查，同时聚焦高风险设备、老旧设备和重点使用场所。坚持问题导向、闭环管理：以发现和解决问题为核心，建立隐患台账，明确整改责任、措施和时限，实现排查、登记、整治、销号全过程闭环管理。坚持齐抓共管、落实责任：明确并压实学校各级管理部门、使用单位（院系、部门）和具体操作人员的安全责任，形成工作合力。坚持常态长效、持续改进：将隐患排查整治融入日常安全管理，建立常态化工作机制，持续提升特种设备安全管理水平。二、组织体系与职责分工2.1组织领导学校成立特种设备安全隐患排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），全面负责本次工作的组织领导、统筹协调和督促检查。组长：由学校分管安全工作的校领导担任。副组长：由学校办公室、保卫处、后勤保障处、实验室与设备管理处、基建处等相关部门主要负责人担任。成员单位：包括但不限于各学院（系）、直属单位、附属中小学及幼儿园、校医院、食堂管理中心、物业公司等涉及特种设备使用和管理的单位负责人。领导小组下设办公室，办公室设在保卫处或实验室与设备管理处（根据学校管理职能划分确定），负责日常工作协调、信息汇总、督促落实等。2.2职责分工1.领导小组职责审定学校特种设备安全隐患排查整治总体方案和工作计划。研究解决排查整治工作中的重大问题和难点。协调配置必要的资源，保障工作顺利开展。听取工作汇报，检查、评估整治成效。2.领导小组办公室职责起草具体实施方案，制定排查整治工作细则和计划。组织协调各成员单位开展排查整治工作。收集、整理、汇总各阶段工作信息和隐患台账。组织专家或委托专业机构进行技术核查与评估。督促检查隐患整改落实情况。负责信息报送和宣传教育工作。3.主要职能部门职责后勤保障处：负责管理范围内的锅炉、压力容器（含食堂气瓶）、压力管道、电梯、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的排查整治。实验室与设备管理处：负责教学、科研实验室使用的压力容器（含气瓶）、起重机械、锅炉等特种设备的排查整治。基建处：负责在建、维修工程中涉及的起重机械、压力容器等特种设备（含施工方设备）的排查整治监督。保卫处：负责消防安全相关的特种设备（如气瓶存放）检查，参与事故应急协调，负责校园内特种设备运行的整体安全监督。校医院：负责本单位使用的医用氧舱、压力灭菌器、气瓶等特种设备的排查整治。各学院（系）、直属单位：作为本单位特种设备安全管理的责任主体，负责组织对本单位所有特种设备进行全面自查自纠，落实整改措施。4.使用单位（具体设备所在部门）职责严格执行特种设备安全法律法规和学校规章制度。指定专人负责本单位特种设备日常安全管理。组织开展日常检查、维护保养和隐患排查。确保设备操作人员持证上岗，并按规定进行安全教育和培训。及时报告设备异常情况和安全隐患，并积极配合整改。建立完善本单位特种设备安全技术档案。三、排查整治内容与重点3.1共性排查内容对所有特种设备，均需排查以下共性内容：合法合规性：设备是否办理使用登记，是否在检验有效期内，安全检验合格标志是否张贴。新装、移装、改造、大修设备是否履行了告知和监督检验程序。管理机构与人员：是否明确安全管理机构或配备专（兼）职安全管理人员。安全管理人员和作业人员是否持有效证件上岗。安全管理制度：是否建立并落实岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度和操作规程。技术档案：是否建立“一台一档”安全技术档案，内容是否齐全（包括设计文件、产品质量合格证明、安装使用维护说明、检验报告、日常检查与维修记录等）。日常维护与检查：是否按规定进行日常维护保养和定期自行检查，记录是否完整。是否对安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修并记录。应急管理：是否制定针对性的应急预案，是否定期组织应急演练，相关救援装备和器材是否配备齐全、有效。使用环境与警示：设备运行环境是否符合安全要求（如通风、照明、通道、防火等）。是否在显著位置设置安全注意事项、警示标志和检验标志。3.2分类排查重点1.锅炉锅炉本体、安全阀、压力表、水位计等安全附件是否灵敏可靠，是否定期校验。水（介）质处理是否符合要求。燃烧器、自动控制系统是否正常。司炉工是否按规程操作，交接班记录是否完整。是否存在私自改造、非法使用常压锅炉承压运行等情况。2.压力容器（含气瓶）压力容器本体是否存在腐蚀、变形、裂纹、泄漏等缺陷。安全阀、爆破片、压力表、液位计、测温仪表等是否完好有效。快开门式压力容器的安全联锁装置是否可靠。气瓶的存放、搬运、使用是否符合规定（如防倾倒、防晒、远离热源、分类存放、标识清晰等）。是否使用超期未检、报废或来历不明的气瓶。实验室气瓶是否固定牢固，减压阀、管路是否完好。3.压力管道管道是否存在泄漏、异常振动、保温层破损、支架腐蚀脱落等情况。阀门、法兰、膨胀节等连接部位是否完好。安全阀、压力表等安全保护装置是否正常。埋地管道防腐层和阴极保护情况。4.电梯电梯轿厢内紧急报警装置、应急照明是否有效，五方通话是否畅通。层门、轿门防夹装置是否有效。限速器、安全钳、缓冲器等安全保护装置是否在有效期内且功能正常。电梯机房通风、温度、消防设施是否符合要求。是否与有资质的维保单位签订合同，维保记录是否规范、真实。自动扶梯和自动人行道的急停开关、扶手带入口保护等是否有效。5.起重机械金属结构是否有变形、裂纹、严重锈蚀。钢丝绳、吊钩、滑轮、制动器等主要零部件是否达到报废标准。限位器、起重量限制器、防风防滑装置等安全装置是否齐全有效。操作人员是否持证，指挥信号是否明确。作业区域是否设置安全警示标志，是否实行封闭管理或有效隔离。6.场（厂）内专用机动车辆车辆转向、制动、灯光、喇叭等系统是否正常。是否定期进行维护保养。驾驶员是否持证上岗，是否遵守校内行驶规定（如限速、人车分流等）。车辆是否粘贴安全检验合格标志。3.3重点场所与设备本次排查整治应重点关注以下场所和设备：人员密集场所：教学楼、宿舍楼、图书馆、体育馆、食堂等场所的电梯、压力容器。高风险实验室：涉及易燃易爆、有毒有害介质的化学、化工、材料、生物等实验室的压力容器、气瓶。能源动力中心：锅炉房、供热站、燃气调压站、配电房的锅炉、压力容器、压力管道。后勤服务区域：食堂的液化气瓶、锅炉，物业使用的升降机、叉车。在建工程现场：施工升降机、塔式起重机等起重机械。老旧设备：使用年限超过15年或制造标准较低、故障率较高的设备。历史遗留问题设备：长期未检验、未注册或安全状况不明的设备。四、工作步骤与时间安排本次排查整治工作分为四个阶段，计划在个月内完成。4.1动员部署与自查自纠阶段（第1-2周）制定计划：领导小组办公室根据本方案，细化制定具体实施计划，明确各阶段任务、责任单位和时间节点。动员部署：召开全校特种设备安全隐患排查整治工作动员部署会，传达精神，部署任务，明确要求。宣传培训：通过校园网、公告栏、工作会议等多种形式，宣传特种设备安全知识和本次整治要求。组织对安全管理人员和重点岗位操作人员进行专题培训。全面自查：各使用单位对照排查内容与重点，对本单位所有特种设备进行100%全覆盖自查，逐台设备建立《特种设备安全隐患自查表》，对发现的隐患进行初步登记。汇总上报：各使用单位将自查情况、隐患清单及初步整改计划，经单位负责人签字盖章后，报送领导小组办公室。4.2集中排查与专家核查阶段（第3-6周）组织集中排查：领导小组办公室组织相关职能部门成立联合检查组，对重点单位、重点场所、重点设备进行抽查和交叉检查，验证自查效果，发现深层次问题。引入专业力量：对于技术复杂、风险较高的设备（如锅炉压力容器、老旧电梯等），可聘请特种设备检验机构专家或第三方专业机构进行技术诊断和安全评估。建立隐患台账：领导小组办公室汇总自查和集中排查发现的所有隐患，按照“一般隐患”和“重大隐患”进行分类，建立全校统一的《特种设备安全隐患排查整治台账》，明确隐患内容、所在单位、设备编号、风险等级、整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限。4.3全面整治与验收销号阶段（第7-12周）制定整改方案：对排查出的隐患，各责任单位必须制定详细的整改方案，落实整改资金、人员和技术措施。重大隐患整改方案需报领导小组审定。实施分类整治：立即整改：对能够立即消除的隐患，必须当场整改到位。限期整改：对需要一定时间和条件整改的隐患，要明确整改时限，采取临时性安全措施，确保整改期间安全。挂牌督办：对整改难度大、涉及面广的重大隐患，由领导小组挂牌督办，协调资源，强力推进。停用报废：对无改造、修理价值，或存在严重事故隐患且无法消除的设备，必须依法予以停用、报废，并办理相关手续。整改过程监督：领导小组办公室及各职能部门对整改过程进行跟踪督导，确保整改措施落实到位。组织验收销号：隐患整改完成后，由责任单位提出验收申请，领导小组办公室组织相关职能部门或专家进行现场验收。验收合格的，在隐患台账中予以销号；不合格的，责令重新整改。4.4总结提升与长效建设阶段（第13-周）全面总结：各使用单位和职能部门对本次排查整治工作进行总结，分析成效与不足，形成书面报告报领导小组办公室。领导小组办公室汇总形成学校总报告。完善制度：针对排查整治中暴露出的管理漏洞和制度短板，修订和完善学校特种设备安全管理制度、操作规程和应急预案。强化培训：将本次整治中的典型案例纳入安全教育培训内容，提升全员安全意识和操作技能。建立长效机制：推动特种设备安全隐患排查治理常态化、制度化，将其纳入日常安全检查和年度考核。探索利用信息化手段建立特种设备安全动态管理平台。成果固化：将行之有效的做法和经验固化为标准、流程，持续提升学校特种设备本质安全水平。五、保障措施5.1组织保障领导小组定期召开会议，研究解决重大问题。各成员单位主要负责人要切实履行第一责任人职责，亲自部署、亲自检查、亲自督办。建立工作联络员制度，确保信息畅通、协调有力。5.2经费保障学校设立专项经费，用于支持隐患排查、专业评估、隐患整改、安全培训、应急演练等工作。各使用单位也应在本单位预算中安排必要的安全投入，确保隐患整改资金及时到位。对于重大隐患整改，学校视情况给予专项支持。5.3技术保障加强与地方特种设备安全监察部门、特种设备检验检测机构的沟通联系，争取技术指导和支持。积极引入第三方专业力量参与隐患排查、风险评估和技术咨询，提高工作的科学性和专业性。5.4纪律保障将特种设备安全隐患排查整治工作纳入学校年度安全稳定工作考核体系。对工作组织得力、排查彻底、整治到位的单位和个人予以通报表扬。对排查整治工作不重视、责任不落实、措施不到位、隐患整改不力的单位和个人，进行通报批评；导致发生事故的，依法依规严肃追究相关责任人的责任。六、工作要求6.1提高政治站位，强化责任担当各单位要充分认识学校特种设备安全的极端重要性，牢固树立安全发展理念，以对师生生命安全高度负责的态度，切实将排查整治工作抓实抓细抓到位。6.2坚持真查实改，杜绝形式主义排查要深入现场，不留死角、不走过场，敢于揭露问题。整治要动真碰硬，确保隐患真整改、问题真解决。严禁瞒报、漏报隐患，严禁虚假整改、纸面整改。6.3加强部门协同，形成工作合力各职能部门和使用单位要树立“一盘棋”思想，加强沟通协调，密切配合。对于跨部门、跨单位的复杂问题，要主动协商，联合攻坚，杜绝相互推诿。6.4注重宣传引导，营造安全氛围利用多种渠道宣传特种设备安全知识和排查整治工作进展，曝光典型案例，强化警示教育，提高师生员工的安全意识和参与度，营造“人人关注安全、人人参与安全”的良好校园氛围。6.5做好信息报送，及时沟通情况各使用单位要严格按照各阶段时间节点要求，及时、准确报送相关报表、报告和信息。领导小组办公室要做好信息汇总和分析，定期向领导小组报告工作进展。遇有重大情况要立即报告。七、附件附件1：特种设备安全隐患自查表设备基本信息使用单位设备名称设备型号注册代码安全管理员自查项目一、合法合规二、人员管理三、制度档案四、设备本体五、安全附件与保护装置六、日常维护七、使用环境八、应急管理发现的主要隐患描述拟采取的整改