2026年保密工作落实计划

2026年保密工作落实计划一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家保密法律法规和上级部门关于保密工作的决策部署，适应新形势、新任务、新挑战，全面加强和规范本单位保密管理，提升保密工作制度化、规范化、科学化水平，有效防范化解失泄密风险，确保国家秘密、工作秘密和商业秘密安全，保障单位事业健康稳定发展，特制定本落实计划。1.2编制依据本计划依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》以及上级主管部门关于保密工作的系列规章制度和文件精神制定。1.3适用范围本计划适用于本单位所有内设机构、直属单位、项目组及全体工作人员（包括在编人员、聘用人员、借调人员、实习生、外包服务人员等）。涉及国家秘密的岗位、部位、载体和信息系统的管理，须同时遵守国家相关专项保密规定。1.4工作原则坚持党管保密原则：将党的领导贯穿保密工作全过程，确保保密工作的正确政治方向。坚持依法管理原则：严格依照法律法规和规章制度开展保密工作，做到有法必依、执法必严、违法必究。坚持积极防范原则：树立风险意识，关口前移，预防为主，综合施策，构建人防、物防、技防相结合的立体防护体系。坚持突出重点原则：聚焦核心要害部门、重点涉密岗位、关键信息基础设施和涉密载体流转等关键环节，实施精准管理。坚持分级负责原则：建立健全保密工作责任制，明确各级领导、各部门、各岗位的保密职责，层层压实责任。坚持创新发展原则：适应信息化、网络化发展趋势，积极运用新技术、新手段提升保密管理能力和水平。二、工作目标与主要任务2.1总体目标到2026年底，全面建成与单位发展相适应的现代化保密管理体系，保密责任体系更加健全，制度规范更加完善，宣传教育更加深入，技术防护更加有力，监督检查更加有效，全员保密意识和防范能力显著提升，坚决杜绝重大失泄密事件发生，为单位高质量发展提供坚实的安全保障。2.2年度分解目标2024年（基础夯实年）：完成保密制度全面梳理与修订；完成涉密人员、涉密载体、信息系统等基础台账的精准摸排与动态管理；保密教育覆盖率与考核通过率达到100%；完成关键信息基础设施的初步风险评估。2025年（能力提升年）：建成并有效运行保密自查自评长效机制；涉密人员分类管理、在岗监督、离岗脱密管理措施全面落实；网络安全防护体系完成升级加固；保密技术防护能力得到实质性提升。2026年（体系完善年）：现代化保密管理体系高效运行，实现常态化、精细化、智能化管理；形成具有单位特色的保密文化；保密工作整体水平达到行业先进标准，顺利通过上级保密检查评估。2.3主要任务2.3.1健全保密工作责任体系强化组织领导：调整充实单位保密委员会（领导小组），明确议事规则和工作机制。每半年至少召开一次保密委员会全体会议，研究解决保密工作重大问题。压实主体责任：修订《保密工作责任制规定》，明确单位主要负责人为保密工作第一责任人，分管领导负直接领导责任，其他领导对分管领域保密工作负责。各部门主要负责人为本部门保密工作第一责任人。签订保密责任书：每年年初，组织层层签订保密责任书或承诺书，将保密责任落实到具体岗位和人员，实现全覆盖。完善考核问责：将保密工作履职情况纳入领导班子、领导干部年度考核和部门绩效考核体系。对履行保密责任不力、发生问题的，依规依纪严肃问责。2.3.2完善保密管理制度规范制度体系修订：全面梳理现行保密管理制度，根据法律法规变化和实际工作需要，系统修订《定密管理制度》《涉密人员管理制度》《涉密载体管理制度》《涉密信息系统与信息设备管理制度》《保密要害部门部位管理制度》《宣传报道和信息公开保密审查制度》《涉外活动保密管理制度》《泄密事件报告与查处制度》等核心制度。操作规程细化：针对涉密文件流转、涉密会议活动、涉密科研项目管理、涉密采购、对外合作交流等具体业务，制定详细、可操作的保密管理流程和操作指南。制度宣贯执行：通过专题培训、知识竞赛、案例解读等多种形式，加强对新修订制度规范的宣传解读，确保全体人员知晓、理解、遵守。2.3.3深化保密宣传教育培训构建常态化教育机制：将保密教育纳入党委（党组）理论学习中心组学习、干部教育培训、新员工入职培训、业务培训的必修内容。每年组织全员保密知识更新培训不少于2次。丰富宣传教育形式：利用国家安全教育日、保密宣传月等节点，开展主题展览、专题讲座、警示教育片观看、线上知识答题、保密故事大家讲等特色活动。建设或完善保密宣传教育阵地（如文化墙、线上专栏）。突出分类精准培训：对领导干部，重点加强保密形势、法律法规和领导责任培训；对涉密人员，重点加强保密技能、防范知识和案例警示教育；对非涉密人员，重点加强保密常识和公民保密义务培训。强化涉密人员岗前培训：所有新上岗、转岗涉密人员必须接受不少于规定学时的保密专项培训，并经考核合格后方可上岗。2.3.4加强涉密人员全过程管理精准确定与分类：严格按照标准，精准确定涉密岗位和涉密人员，并按照核心、重要、一般进行科学分类，建立动态管理台账。严格审查与复审：规范涉密人员上岗前保密审查程序，确保审查质量。定期对在岗涉密人员进行复审，特别是在涉及岗位变动、婚姻状况变化、出国（境）等情况时。强化在岗监督：落实涉密人员重大事项报告、出国（境）审批、保密提醒谈话等制度。加强对涉密人员日常行为的监督和管理。规范离岗离职管理：涉密人员离岗离职前，必须清退所有涉密载体，签订离岗离职保密承诺书，并依法执行脱密期管理。脱密期内，履行好跟踪教育和管理责任。2.3.5严格涉密载体与涉密信息设备管理涉密载体全生命周期管理：从制作、收发、传递、使用、复制、保存、销毁等各个环节，严格执行登记、审批、清点、交接手续。规范涉密文件资料的定密、标识、流转和归档管理。涉密信息设备定点管理：明确涉密计算机、打印机、复印机、移动存储介质等涉密信息设备的采购、标识、使用、维修、报废销毁流程。严禁涉密信息设备与非涉密信息设备交叉使用。强化技术防护：涉密计算机必须按规定安装防护软件，采取访问控制、身份鉴别、审计监控、病毒防范等技术措施。涉密存储介质必须进行加密处理。规范销毁环节：涉密载体和涉密信息设备的销毁，必须履行审批手续，送至具备资质的单位进行销毁，并留存销毁记录和凭证。2.3.6提升网络安全与数据安全防护能力落实网络安全等级保护制度：全面梳理单位网络和信息系统，准确完成定级、备案、测评和整改工作。重点加强涉密信息系统、办公自动化系统、门户网站和重要业务系统的安全防护。加强数据分类分级管理：制定单位数据分类分级指南，对内部数据（包括工作秘密、敏感信息、个人信息等）进行识别、分类和分级，并采取差异化的安全保护措施。防范网络攻击与数据泄露：部署必要的网络边界安全设备，定期开展网络安全漏洞扫描和风险评估。加强电子邮件、即时通讯、云存储等互联网应用的安全管理，防范钓鱼邮件、木马病毒等攻击。规范信息公开与对外发布：严格执行信息公开保密审查程序，坚持“先审查、后公开”和“谁公开、谁审查”原则。加强对网站、新媒体账号发布内容的审核把关。2.3.7强化保密要害部门部位管理明确管理范围：科学界定保密要害部门部位，建立管理清单，并按要求报备。落实人防物防技防措施：配备必要的门禁、监控、防盗报警等安防设施。对进出保密要害部门部位的人员进行严格控制和登记。安装电磁屏蔽、信号干扰等防窃密设备。加强日常巡查：建立保密要害部门部位日常巡查制度，定期检查安防设施运行情况和保密管理措施落实情况。2.3.8完善保密监督检查与风险防控机制开展常态化自查自评：各部门每季度至少开展一次保密自查，单位保密办每半年组织一次全面检查或专项检查。检查结果纳入考核。引入风险评估方法：定期开展保密风险辨识、评估工作，建立风险清单，制定并落实风险管控措施。严肃查处泄密隐患和事件：畅通泄密隐患和泄密事件报告渠道。对发现的隐患，立即督促整改；对发生的泄密事件，严格按照规定报告并配合查处，同时举一反三，堵塞漏洞。运用技术检查手段：配备必要的保密技术检查设备，定期对非涉密计算机、办公自动化设备、网络端口等进行检查，及时发现和消除泄密隐患。三、实施步骤与进度安排本计划自发布之日起实施，至2026年12月31日结束。分三个阶段推进：3.1第一阶段：动员部署与制度建设（2024年1月-2024年6月）召开单位保密工作专题会议，部署本落实计划。全面启动保密制度修订工作，完成初稿编制与征求意见。完成涉密人员、涉密载体等基础信息的重新核定与台账建立。组织开展年度全员保密教育培训和警示教育。完成关键信息基础设施的初步排查与风险识别。3.2第二阶段：重点推进与能力建设（2024年7月-2025年12月）发布实施新修订的保密管理制度体系。全面运行涉密人员分类分级、在岗监督、离岗脱密管理机制。完成网络安全防护体系的阶段性升级项目。深入开展保密自查自评和专项检查，整改突出问题。推广应用保密技术防护产品，提升技防能力。组织开展形式多样的保密宣传教育活动。3.3第三阶段：巩固深化与总结评估（2026年1月-2026年12月）对前两阶段工作进行“回头看”，查漏补缺，巩固成效。全面评估现代化保密管理体系运行效果。系统总结三年落实计划的成果、经验与不足。迎接上级保密工作检查评估。谋划下一阶段保密工作规划。四、保障措施4.1组织保障单位保密委员会负责本计划的统筹领导、组织协调和督促落实。保密委员会办公室（通常设在办公室或综合管理部门）承担日常工作，负责计划的具体实施、检查指导和情况汇总。各部门须指定专人担任保密联络员，负责本部门保密工作的具体落实和对接。4.2经费保障单位将保密工作经费纳入年度财务预算，予以足额保障。经费主要用于保密宣传教育培训、保密技术防护设备购置与运维、保密检查工具配备、保密工作奖励以及必要的保密设施建设与改造等。财务部门应确保经费及时拨付、专款专用。4.3人才保障加强保密工作队伍建设，选配政治强、业务精、作风正的干部从事保密管理工作。通过参加上级调训、举办专题培训班、开展业务交流等方式，提升保密干部的专业素养和履职能力。鼓励保密干部学习掌握信息化条件下保密技术知识。4.4技术保障密切关注保密技术发展动态，积极引进和应用先进的保密技术防护产品和检查工具。加强与信息安全专业技术机构的合作，获取技术支持和咨询服务。保障保密技术防护系统的有效运行和及时更新。4.5制度保障通过严格执行本计划及配套的各项保密管理制度，形成用制度管人、管事、管权的长效机制。将制度执行情况作为监督检查和考核问责的重要依据，维护制度的严肃性和权威性。五、考核评估与动态调整5.1考核评估机制日常考核：将保密工作落实情况纳入各部门年度绩效考核指标体系，由单位保密办会同人事、监察等部门共同实施。专项检查评估：单位保密委员会每年至少组织一次对计划执行情况的专项检查或中期评估，形成评估报告。年度总结：各部门每年底向单位保密委员会报送保密工作总结。单位保密委员会汇总分析后，向单位领导班子报告年度保