永安市“十四五”特色现代农业发展专项规划

永安市“十四五，特色现代农业

发展专项规划

言

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年

奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征

程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是永安市全面推

进产业高质量发展的重要战略机遇期。科学编制“十四五”特色

现代农业发展专项规划，是全面推进永安市农业农村现代化建设

进程中的一项重要指导纲领，对永安市特色现代农业发展具有重

要的现实意义。

“十四五”特色现代农业发展专项规划编制，以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记对

福建工作的重要讲话和重要指示批示精神，按照省委省政府推进

特色现代农业的战略部署，围绕市委市政府提出的加快特色现代

农业发展思路，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结

构性改革为主线，立足资源优势，推动农业高质量发展、绿色发

展、融合发展。

本规划明确了未来五年永安市特色现代农业发展的总体思

路、发展目标、发展布局、重点任务和重点项目，为永安市特色

现代农业的发展指明方向。

目录

第一章永安市现代农业发展环境.........................7

第一节农业农村发展成就显著...........................7

第二节发展环境面临机遇与挑战..........................10

第二章指导思想与发展目标..............................12

第一节指导思想........................................12

第二节基本原则........................................12

第三节2035年远景目标................................13

第四节“十四五”发展目标.............................14

第三章发展布局........................................17

第一节布局特色现代农业产业...........................17

第二节推动现代农业集群发展...........................19

第四章重点任务........................................24

第一节加快发展现代农业产业...........................24

第二节大力发展农产品加工业...........................28

第三节推进农村三产融合发展...........................29

第四节构建现代农业经营体系...........................30

第五节突出品牌引领提升效益...........................33

第六节着力推进农业绿色发展...........................34

第七节持续实施乡村建设行动...........................36

第八节加快推进农业信息服务...........................38

第九节加快提升农业科技水平...........................39

第十节增强农业投入保障能力...........................41

第十一节深化农村体制机制改革.........................42

第五章重点项目........................................43

第一节基础设施项目................................43

第二节产业提升项目...................................43

第三节融合发展项目................................44

第四节绿色发展项目...................................44

第五节休闲农业项目...................................45

第六节科技支撑项目...................................45

第七节人才支撑项目...................................46

第六章保障措施........................................47

第一节加强组织领导...................................47

第二节加大财政投入...................................47

第三节实施项目带动...................................47

第四节完善金融服务...................................48

第五节动员社会参与................................48

第六节其他保障措施...................................48

1.永安市区位图........................................49

2.永安市“十四五”期间拟建设的优势特色产业集群分布图…50

3.永安市“十四五”期间拟建设的农业产业强镇分布图.....51

4.永安市“十四五”期间农产品产业分布图（现代农业产业园）…52

5.永安市“十四五”期间特色农产品优势区分布图.........53

6.永安市“十四五”期间农产品产业分布图（粮食与蔬菜）…54

7.永安市“十四五”期间农产品产业分布图（笋竹加工、水果

和食用菌）...........................................55

8.永安市“十四五”期间农产品产业分布图（水产和畜牧养殖）…56

9.永安市“十四五”期间拟提精品线路图.................57

10.永安市“十四五”特色现代农业发展专项规划重点建设项

目表（2021-2025年）...............................58

第一章永安市现代农业发展环境

“十三五”以来，农业总量稳步增加，农村基础设施建设明

显加强，生产条件大大改善，农村居民生活水平和质量实现了跨

越式提高，与此同时，特色现代农业发展当中也存在新情况、新

变化，是机遇也是挑战。

第一节农业农村发展成就显著

一是农业农村产业规模持续扩大。粮食、果蔬、畜禽、水产、

食用菌、烟叶规模产量提升显著，2020年全市粮食播种面积16.21

万亩，产量6.51万吨，其中优质稻新品种示范基地3万亩，玉米

种植面积1.48万亩；蔬菜以黄苣、淮山、辣椒、叶类菜为主要品

种，种植面积13.85万亩，产量30.83万吨；水果以特早熟蜜桔、

芙蓉李为主要品种，种植面积1L94万亩，产量10.49万吨，建立

罗坊盘兰岩茶和青水生态茶叶基地；食用菌产量7004吨，比2015

年增加1928吨，年均增长6.65%；烟叶种植面积2.57万亩，产

量6.6万担；养殖产业结构不断调整优化，建成了一批瘦肉型猪、

优质肉鸡（种鸡）、蛋鸡、肉牛、肉羊、特种养殖等基地，2020

年生猪出栏总量15.88万头；肉鸡出栏539.12万羽，比2015年增

加289.5万羽,年均增长16.64%；蛋鸡存栏86.89万羽,比2015

年增加39.39万羽，年均增长12.84%；肉牛出栏1000头、羊出

栏2.09万头；水产养殖呈现品种多样、产量增长、领域扩展、模

式多样化的趋势，2020年全市水产养殖面积3.24万亩，产量1.34

万吨，比2015年增长9.8%。

二是农业区域布局初步形成。“十三五”以来，永安市农业初

步形成多个产区，如十万亩优质粮油产区、十万亩优质蔬菜产区、

十万亩优质水果产区、畜禽优势产区、以生态农庄为主的农旅休

闲片区。

三是标准化示范区初步形成。“十三五”以来，永安市农业有

多个标准示范区，如果树标准化示范区（场）19个；茶叶标准化

示范区4个；省级优质食用菌标准化示范基地1个；畜禽养殖标

准化示范场18个；水产养殖标准化示范区1000亩；省级蔬菜标

准化基地2个；省级标准果园3个。

四是有序推进农业绿色发展。积极推进“三品一标”认证，

现有无公害农产品22个、绿色食品5个、有机食品8个、地理标

志保护产品8个、地理标志证明商标13个，“三品一标”产品累

计认证56个。积极推广绿色农业生产技术，目前已全面推广测土

配方施肥技术，推广农作物病虫害绿色防控与防统治技术，减少

化肥农药用量。

五是农业经营主体多元发展。发展多元化的农业经营主体，

现有评定三明市级以上农业产业化龙头企业19家，工商注册农民

合作社945家，家庭农场525家；加快转变农业生产经营方式，

形成以龙头企业为代表的“公司+合作社+农户”的合作模式；优

化农业从业者结构，加快培育新型职业农民，累计开展新型职业

农民培训3185人，认定新型职业农民803人。

六是农产品质量安全水平提升。针对农产品质量问题，开展

了专项整治，建设全省首个“双认证”的资质县级检验检测认证

机构，提高了检测能力；建设可追溯体系，逐步实现农产品质量

即时可查、远程追溯、责任可究。

七是特色品牌建设卓有成效。构建具有当地特色的农业产业

支撑体系，打造“永安黄椒”“永安葛苣”“永安内炉芙蓉李”“洪

田脐橙”“安贞雪蔗”“安砂鱼”“罗坊腊鸭”“槐南粉干”“盘兰有

机茶”“燕吉鸿”“毛氏泡菜”等永安地标产品和特色农产品品牌。

八是产业融合发展初显成效。发展“文化+旅游+农业”深度

融合，初步培育“上青槐”生态旅游线路，创建永安特色“森林

康养”品牌，上坪“桃花节”、青水“三月三”、槐南“全牛宴”、

大湖“百家宴”、贡川龙舟赛、乡镇“丰收节”等特色民俗农旅活

动丰富多彩。

九是农村社会事业全面发展。完成农村土地承包经营权确权

登记颁证工作，被农业农村部评为全国农村土地经营权确权登记

颁证典型地区；完成农村集体产权制度改革，创建新型农村金融

服务模式（永安“福田贷”获评福建省十大金融创新项目名列榜

三）。全市实现35个贫困（空壳）村摘帽退出，793户1727人建

档立卡贫困人口全部脱贫。农村“厕所革命”、农村垃圾治理、农

村污水治理、农村房屋整治、村容村貌提升行动等乡村建设工作

成效明显。2020年，全省人居环境整治三年行动中获得优秀等次,

市农业农村局获全省农业农村先进集体。

第二节发展环境面临机遇与挑战

当前和今后一个时期，永安市现代农业将处于重要战略机遇

期，面临新的机遇和挑战。党中央实施乡村振兴战略，为农业农

村优先发展提供了根本政治保障。福建省实施特色现代农业高质

量发展“3212”工程，将推动十大乡村特色产业全产业链发展。

农业供给侧结构性改革纵深推进，农业科技和装备支撑更加发达,

涉农领域制度性改革全面深化，农业新型经营主体不断涌现并日

益壮大，将为农业转型升级注入了更加强劲的驱动力。随着乡村

振兴战略的全面实施，更多强农惠农富农政策以及资金、技术、

人才等要素被投向农业农村，都将为永安市现代农业的发展提供

广阔的空间和全新的平台。

永安市农业发展所具备的优势较为明显。永安市农业资源禀

赋比较好，耕地山地林地面积较大，农业有一定条件；城镇化水

平比较高，有利于促进现代农业发展；农业特色产业基础好，具

有特色产业发展空间；农民素质较高，有较多人才服务于农业；

农村治理效能提升，市场流通广阔便捷，发展韧性强劲，具有多

方面继续发展的优势和条件。

永安市农业发展也存在不少短板。农业要素成本较高，龙头

企业带动能力不强，第一产业向后端延伸不够，农业二产向两端

拓展不足，农业三产向高端开发滞后，产业延伸、三产融合有待

提升。重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高

质量发展要求，农业基础还不稳固，农产品价格优势弱化，高端

精品农产品不足，农业组织化程度仍然不高，农业发展要素支撑

不强，农业劳动力结构性短缺情况逐步凸显，小生产与现代农业

衔接还不顺畅，农业人口老龄化严重，“谁来种田”的难题亟待破

解，农业风险保障机制还需要进一步健全。

必须深刻认识永安市农业高质量发展带来的新要求，增强机

遇意识和风险意识，立足永安市农业基本情况，保持乡村振兴战

略定力，认识和把握发展规律，准确识变，科学应变，主动求变,

善于抓住机遇，应对挑战，拼搏前进。

第二章指导思想与发展目标

第一节指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落

实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中

央农村工作会议精神，坚持农业农村优先发展的总方针，以实施

乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持

质量兴农绿色兴农品牌强农，选准优势特色主导产业，加快转变

农业发展方式，全面推进农业绿色发展、融合发展和创新发展，

全方位提高农业质量和竞争力，推动农业高质量发展，加快实现

农业现代化。

第二节基本原则

——坚持绿色发展。转变农业发展方式，探索具有永安特色

的绿色发展、绿色惠民现代农业发展理念，坚持低碳、绿色、循

环农业的发展方向，促进农业资源有效循环利用，培育绿色优质

品牌，大力提升农业生态功能和生态价值。

——坚持高效发展。立足永安市的资源条件和农业基础，发

展优势明显、特色鲜明的农业产业，提高农产品质量，做强特色

品牌，生产出更多适销对路的农产品，满足市场需求，提升市场

竞争力和附加值。

坚持融合发展。按照“三产联动”的思路，壮大一产、

强化二产、补齐三产，推动一二三产融合发展，不断延伸整合特

色农业产业链，提升价值链。

——坚持创新发展。积极推进农业农村经营体制、管理体制、

保障机制的改革和创新，应用科技进步成果，培育发展新动力、

拓展发展新空间、激发发展新活力，探索具有永安特色的创新驱

动、集约高效的现代农业发展道路。

——坚持协同发展。利用全市科技、流通、人才优势，发挥

先导、引领和带动作用，打造高科技、高辐射、高效益的现代农

业产业基地，探索具有永安特色的互联互通、多方合作的现代农

业发展模式。

第三节2035年远景目标

展望2035年，永安市农业农村要全方位高质量发展，农业产

业结构更加优化，产业布局更加合理，农业产业发展质量效益显

著提高，农业产业链协同配套能力更加完善，农业产业生态化、

生态产业化基本形成，产业整体竞争力显著提升，基本建成现代

化农业产业体系。全市乡村实现全面振兴，农业农村现代化基

本实现。公共服务均等化基本实现，农村与城区发展差距和居

民生活水平差距显著缩小，农民收入总水平与经济发展水平相

适应，人民生活更加幸福，共建共享格局基本形成。绿色园区、

绿色乡村基本建成，生态文明建设迈上新水平，绿色品牌影响

力大幅提升。“机制活、产业优、百姓富、生态美”的目标基本

达成，社会文明程度达到新的高度，治理体系和治理能力基本实

现现代化。

第四节“十四五”发展目标

到2025年，农业供给侧结构性改革取得明显成效。特色现代

农业产业体系、生产体系、经营体系更加完备，农业物质装备水

平明显提高，优势特色产业竞争力更强，农业产业化、组织化程

度更高，农业科技化、设施化、机械化、信息化明显加快，休闲

农业、生态农业和品牌农业取得明显成效，农业综合生产能力和

可持续发展能力显著增强，农业产业成为乡村振兴的重要支撑。

2025年农林牧渔总产值77.26亿元，年均增长4%；农村居民人

均可支配收入达到30000元以上，年均增长8%。

一是重要农产品产量稳步提高。稳定粮食综合生产能力，粮

食播种面积达到17万亩，粮食产量稳定在6.85万吨。生猪产能

稳步提高，存栏15万头，年出栏26万头；食用菌鲜菇产量达到

1万吨；茶园面积稳定在2万亩，茶叶产量0.25万吨；力争烟叶

种植面积3万亩、产量7.5万担；水产养殖面积3.3万亩，水产品

总产量达1.6万吨。“三品一标”生产基地的面积或产量占全市农

产品的50%以上，打造生态型现代特色农林基地。

二是优势特色产业不断增强。农业产业结构进一步优化，产

业布局更加合理，蔬菜、水果、畜牧等特色产业更加突出。蔬菜

种植面积16万亩，产量36万吨以上；水果种植面积在12.5万亩,

产量12万吨以上；力争蛋鸡存栏达到130万羽以上；力争肉鸡出

栏690万羽。

三是农产品加工水平不断提升。以蔬菜、水果、茶叶、食

用菌等为重点，提升产地初加工设施装备水平，农产品加工转

化率达到68%,农产品加工等特色农业产业产值实现120亿元

以上。

四是农业绿色发展成效显著。农业生态环境持续改善，化肥

农药使用量明显减少，不用化学农药茶园占茶园总面积的80%以

上，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到95%,开展农业面源污

染整治，推行农药化肥包装等农业废弃物回收处置；“三品一

标”认证农产品总量达到62个，农产品质量抽检合格率高于全

省平均水平。

五是科技与装备水平持续提高。农业物质装备水平明显提高,

设施农业面积达到1万亩，主要农作物耕种收综合机械化率提高

到78%,主要农作物良种覆盖率达到98%；畜禽良种覆盖率达到

98%,推动畜禽规模养殖场设施智能化。

六是生产与经营体系更加完善。建成7.3万亩高标准农田，

建成15个农作物、特色优势农业产业生产全程机械化示范基地;

提升农业社会化服务水平，累计培育10家农机服务组织；构建

现代农业经营体系，三明市级以上农业产业化龙头企业达到23

家，累计县级以上示范农民合作社149家、县级以上示范家庭农

场100家。

永安市“十四五”特色现代农业发展主要目标:

类别计量单位2020年完成值2025年目标值

农林牧渔业总产值亿元63.5177.26

农村居民人均可支配收入元2078430538

粮食播种面积万亩16.2117

蔬菜万吨30.8336

水果万吨10.4912

茶叶万吨0.230.25

食用菌万吨0.71

生猪出栏万头15.8826

蛋鸡存栏万羽86.89130

肉鸡出栏万羽539.12690

水产万吨1.341.6

累计“三品一标”

个5662

农产品认证数量

农机总动力万千瓦14.2817

第三章发展布局

第一节布局特色现代农业产业

一是粮食产业。以一季中稻和晚稻为主，增加双季稻面积，

打造以小陶、安砂、大湖、洪田等乡镇为主的水稻主产区，全市

水稻播种面积力争稳定在12.5万亩，优质稻面积稳定在10万亩

以上。充分利用山坡、旱地发展特色优势旱杂粮4.5万亩，增加

绿色优质玉米种植面积，促进玉米生产提质增效和农民增收，形

成以小陶、安砂、青水等乡镇为主的绿色优质玉米种植基地。小

陶、安砂等低海拔乡镇，主要推广早春糯玉米；青水等高海拔乡

镇主要推广甜玉米。

二是蔬菜产业。以产地为核心区，集中打造永安苗苣、安砂

淮山、永安黄椒、永安鸡爪椒等一批特色农产品优势区，辐射带

动周边地区，将特色优势产业做大做强。以燕北、大湖、安砂、

小陶、青水为中心建立秋冬季黄苣高产示范基地5万亩，以燕南、

西洋、小陶为中心建立辣椒种植基地L5万亩，以贡川、安砂、

青水、小陶、罗坊为中心建立黄椒种植基地0.5万亩，以安砂、

罗坊为中心建立淮山种植基地0.8万亩。

三是水果产业。按生态区划要求，推动不同果类向适栽区迁

移，在600米以下的区域种植柑橘类为主的常绿果树，600米以

上的区域种植桃、李为主的落叶果树；依各乡镇水果产业发展特

点，适度形成产业集群，在洪田、小陶、安砂、罗坊、上坪等乡

镇发展早熟温州蜜柑产业带，西洋镇发展芙蓉李、柿子产业，罗

坊乡发展桃果产业，以小陶、安砂镇为试点栽培杂柑。

四是畜牧产业。控制畜牧规模，发展优良养殖品种。以贡川

镇为中心，向周边乡镇辐射带动大湖、安砂、洪田、小陶、青水、

槐南、上坪等乡镇发展优质肉鸡养殖；以西洋、小陶、贡川等乡

镇为重点做大做强蛋鸡养殖产业；在西洋、大湖、洪田、小陶、

青水、槐南等乡镇，稳定生猪养殖；在槐南、青水畲族乡、洪田、

西洋等乡镇大力发展肉牛、山羊、肉兔等草食动物。

五是渔业。落实水产养殖规划，在安砂、大湖、西洋、小陶

等渔业基础较好或水域环境敏感的城镇，利用未开发宜渔荒地，

发展工厂化特别是封闭式循环水工厂化设施养殖；以贡川、曹远、

大湖、安砂为重点，在稳定现有普通池塘水库养殖面积的基础上,

调减大宗淡水鱼养殖面积，用于发展名优高值品种养殖和休闲渔

业，形成精品渔业区，实现普通池塘养殖的绿色发展；在小陶、

安砂、青水等稻田资源丰富的乡镇支持发展稻渔综合种养。

六是食用菌产业。在上坪乡建立优质海鲜菇标准化示范基地;

在青水畲族乡、贡川镇、上坪乡建立高山夏栽香菇生产基地；在

大湖镇、罗坊乡、小陶镇，建立生态竹荔种植基地；在洪田镇建

立药用牛樟芝培菌基地，食用菌产业布局日趋完善。

七是笋竹产业。各乡镇街道保持竹林适度面积，推行化肥减量、

滴灌节水等生态种植方式。以小陶、上坪、西洋、罗坊等乡镇为主

发展笋加工业，鼓励煮笋、烤笋使用新能源，制笋废水收集处理。

第二节推动现代农业集群发展

以市场需求为导向，发挥各地资源优势和区位优势，集聚资源、

集中力量，建设富有特色、规模适中、带动力强的特色产业集聚区。

一是发展现代农业产业园。围绕“主导产业突出、现代要素

集聚、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动有力”的要求，

把握好“姓农、务农、为农、兴农”的现代农业产业园建园宗旨，

坚持集聚建园、融合强园、绿色兴园、创新活园，高质量推进现

代农业产业园建设。通过科技集成、主体集合、产业集群，统筹

布局生产、加工、物流、研发、示范、服务等功能，促进产业格

局由分散向集中、发展方式由粗放向集约、产业链条由单一向复

合转变，发挥要素集聚和融合平台作用。鼓励引导新型经营主体

入园创业创新，发展多种形式的适度规模经营，将现代农业产业

园建设成为新型经营主体创业创新孵化区。

永安市拟发展的农业产业园为:

序号级别产业园名称创建区域主导产业

永安市现代柑橘小陶镇、洪田镇、安砂镇、贡川镇、上

1柑橘

产业园坪乡、罗坊、燕西街道

市级

永安市现代特色

2小陶镇、安砂镇、青水畲族乡、贡川镇蔬菜

蔬菜产业园

二是发展特色农产品优势区。立足区域资源禀赋，以经济效

益为中心、农民增收为目的，坚持市场导向、标准引领、品牌号

召、主体作为的原则，以发展特色鲜明、优势集聚、产业融合、

市场竞争力强的特色农产品优势区为重点，推动做大做强特色农

业产业，提升农业竞争力，促进农民增收致富，助力乡村振兴。

积极引导各类企业、农民合作社、家庭农场和普通农户，参与特

色农产品优势区发展工作，形成高位推动、上下联合、多方共建

的创建机制。严把关农产品质量，将特色农产品优势区打造成值

得信赖的优质安全农产品生产区。加快品牌培育、发展、营销，

构建支持评价体系，完善监管保护机制，积极培育区域公用品牌,

鼓励发展企业品牌，精心打造产品品牌，提升特色农产品的产品

优势、产业优势和竞争优势，促进特色产业转型升级。大力推广

电子商务等新型流通方式，促进特色农产品生产、加工、流通与

电商企业全面对接，实现一二三产业全链条增值，让农民更多分

享产业链增值收益。

永安市拟建设特色农产品优势区:

序号特优区名称品种（类）区域范围

永安葛苣福建特色农产品小陶镇、大湖镇、

1蔬菜

优势区青水畲族乡

永安特早熟温州蜜柑福建特小陶、洪田、罗坊、

2特早熟温州蜜柑

色农产品优势区安砂、上坪等乡镇

三是打造特色农产品基地（“一县一业”）。立足产业基础和布

局，发挥粮食、蔬菜、水果、笋竹、茶叶、食用菌等产业优势，

坚持差异化发展路子，打造特色农业。构建完善的产业体系、生

产体系和经营体系，把小农户引入“一县一业”发展大格局。“十

四五”期间，培育区域特色鲜明、比较优势突出、产业规模较大、

产业链条完整、经济效益明显、市场竞争力强的主导产业，为推

动特色现代农业高质量发展奠定坚实基础。永安特色农产品基地

特色现代农业主导产业，具体为特色蔬菜（永安黄椒、苗苣等）、

竹笋及特早熟温州蜜柑产业。

2025年永安市“一县一业”产业发展计划:

生产规模产量产值

主导产业主要分布区域

（万亩）（万吨）（亿元）

永安葛苣12305小陶、安砂、青水等乡镇为主

永安黄椒0.50.50.5小陶、安砂、青水、贡川、上坪等乡镇为主

特早蜜3.85.72.5小陶、洪田、罗坊、安砂、上坪等乡镇为主

笋竹1000.76小陶、洪田、上坪、罗坊、西洋等乡镇

四是现代农业产业强镇。依托镇域内基础扎实和优势明显的

农业主导产业，形成多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多

利益联结、多模式，创新“五多协同”发展的农业产业强镇。瞄

准优势特色，聚焦主导产业，编制产业发展规划，强化用地保障、

财政扶持、金融服务、人才培育、科技支撑，构建紧密关联、高

度依存的全产业链，推动形成一批特色鲜明、优势明显的镇域主

导产业。引导资金、技术、人才、信息等要素向镇（乡）聚集，

改造提升农产品加工和物流配送设施，为产业发展提供低成本、

全要素、便利化的公共服务。引导龙头企业、大型采购商、电子

商务平台与农民合作社、家庭农场和小农户，通过订单生产、股

份合作、财政奖补资金量化折股等合作方式，建立紧密利益联结

机制。到2025年，初步建成3个主导产业突出、村产融合发展、

宜业宜居的省级农业产业强镇。

拟建2025年永安市产业强镇:

序号产业强镇主导产业

1小陶镇水果

2青水畲族乡甜玉米

3安砂镇蔬菜

五是“一村一品”示范村。按照“县域有特色、乡村有特品”

的要求，充分发挥区位资源优势和农民主体作用，坚持“典型引

路、示范带动、政府引导”的原则，充分调动农民发展“一村一

品”的积极性，积极培育优势明显的特色主导产业和主导产品。

建设一批“小而精”“特而美”的“一村一品”专业村，形成一村

带数村、多村连成片发展格局，形成“一村一品”的微型经济圈。

积极培育新型农业经营主体、对接龙头企业与市场，形成以村促企、

以企带村、企农互动发展的驱动力量，发挥引领示范联农带农作用。

到2025年，形成60个主导产业突出、品牌特色突出、经济活力

强劲、乡村环境优美的“一村一品”特色农业产业示范村。

“一村一品”示范村名单:

序号村名主导产业

1小陶镇奇河村特早蜜桔

2小陶镇双竹村特早蜜桔

3小陶镇松山村特早蜜桔

4小陶镇苏地村特早蜜桔

5小陶镇吴地村笋竹

6小陶镇五星村特早蜜桔

7小陶镇五一村其苣

8小陶镇新寨村蔬菜

9小陶镇员岭村特早蜜桔

10小陶镇大陶口村葛苣

序号村名主导产业

11小陶镇坚村村优质稻

12燕东街道麻岭村^菜

13燕南街道吉峰村鸡爪椒

14燕西街道大炼村蔬菜

15燕北街道兴平村水果

16燕北街道飞桥村其苣

17安砂镇青村村安砂淮山

18安砂镇小江坊村玉米

19曹远镇陈坑村特早蜜橘

20曹远镇霞鹤村休闲旅游

21大湖镇冲四村畜禽

22大湖镇坑源村渔业

23大湖镇岭干村花卉、苗木

24大湖镇上甲村畜禽

25贡川镇龙大村蔬菜

26贡川镇新发冲村蔬菜

27贡川镇岩下村沃柑

28贡川镇洋峰村香菇

29洪田镇大科畲族村特早蜜

30洪田镇上石村玉米

31槐南乡溪南村烟草

32槐南镇洋头村安贞雪蔗观光农业

33罗坊乡罗坊村腊鸭

34罗坊乡盘兰村茶叶

35青水畲族乡龙吴村蔬菜

36青水畲族乡青水村甜玉米

37青水畲族乡三溪村甜玉米

38上坪乡九龙村高山反季节蔬菜

39上坪乡龙共村礼品桃

40西洋镇内炉村芙蓉李

41西洋镇西洋坑村油柿

第四章重点任务

走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略,

强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调

发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

第一节加快发展现代农业产业

一是稳定粮食产业。加大水稻“五新”技术推广和应用，强

化惠农政策落实，提升种粮农民积极性，提升耕地综合生产能力。

组织实施粮食产能区建设项目，扶持适度规模经营，提升水稻机

械作业能力、绿色增产能力；落实水稻种植（制种）保险政策，

减轻水稻生产自然灾害风险，保障农民利益；组织落实耕地地力

保护补贴发放，提升耕地质量，增强农民保护耕地意识。

二是做大蔬菜产业。大力发展永安黄苣、永安黄椒、安砂淮

山等永安地方特色蔬菜、精品蔬菜和高山蔬菜。扩大蔬菜种植规

模，新增建设4-6个面积100亩以上的蔬菜标准化示范片，提高

蔬菜标准化种植比例。扶持小陶、青水、安砂、贡川等乡镇流通

型专业合作社及全市涉农流通企业，拓宽蔬菜流通渠道。加强

安砂淮山、永安黄椒等地方特色品种提纯复壮工程。到2025

年，全市蔬菜播种面积16万亩，蔬菜产量36万吨以上。引导

龙头企业建设高效、优质的蔬菜集约化育苗工程，增加蔬菜优质

苗木的供给。

2021-2025年蔬菜种植计划表:

产量种植面积分类种植面积（万亩）标准化示范片

年度

（万吨）（万亩）春种秋冬种局山蔬菜（100亩）

20213214.54100.52

20223314.93.410.511

20233415.33.310.51.51

20243515.72.71121

20253616211.52.51

三是做强水果产业。重点发展柑桔、芙蓉李、甜柿等优势特

色水果；引进先进水果种植技术，提高果园标准化生产水平，推

动果业品牌升级，走精品路线，提升水果品质，促进产业提质增

效。开展果园标准化生产技术示范与推广，初步建立永安优质农

产品标准化示范基地项目库。参与“三明早熟蜜桔”区域品牌共建

工作，组织生产主体参与品牌推介。优化品种结构，继续稳固特早

熟温州蜜柑为我市主栽品种，储备特早熟温州蜜柑品种由良，在小

陶、安砂、洪田试种爱媛、沃柑、甘平等杂柑品种，在青水、上坪

等高海拔山地储备黄桃品种，在安砂、曹远、大湖、小陶、城郊推

行设施大棚种植阳光玫瑰葡萄、草莓等观光采摘品种。加强苗木管

控，从源头上控制病虫害；开展新发现病虫害调查与防控技术培

训。到2025年，全市水果面积在12.5万亩，产量达12万吨以上。

四是做精茶叶产业。推进茶叶产业绿色发展，建设1个绿色

高效标准化茶叶生产基地，示范与推广茶叶生态栽培技术与绿色

防控措施；大力发展生态茶园，使用商品有机肥，鼓励茶园种植

绿肥；优化品种结构，推广优良茶树品种，扶持茶树良种繁育基

地建设；扶持盘兰茶业等主体引进茶叶加工不落地自动化生产线

等先进加工设备；加强春、秋两季茶叶农残专项检查；组织茶叶

企业参与省、市茶叶评鉴、茶艺展示和茶叶展销等茶事活动。到

2025年，全市茶园面积约2万亩，茶叶产量0.25万吨。

五是扩大笋竹加工。以闽笋交易市场为依托，培育或引进1-2

个笋竹深加工的省级以上农业产业化龙头企业。建设永安闽台农

业融合发展产业园，促进林竹深加工产业发展。

六是提升食用菌业。按照“专业化、工厂化、标准化、规模

化、品牌化”发展方向，推广食用菌设施化工厂化栽培模式，促

进食用菌自动化智能化生产。重点发展海鲜菇、香菇、毛木耳、

竹菰、牛樟芝等品种，创建优质食用菌标准化示范基地，引进食

用菌先进设备和生产工艺，发展精深加工，开发适应市场需求的

高附加值产品，依托食用菌工厂化企业，推进食用菌标准化生产；

依托鑫顺、山畲等食用菌新型经营主体，打造青水、上坪、贡川

等高山香菇生产基地。

七是调整畜牧业结构。大力发展规模化畜禽养殖，重点建设

智能化、规模化蛋鸡、优质肉鸡、生猪养殖基地，培育一批畜禽

养殖龙头企业。扩大优质牛、羊、兔等草食动物生产，提升草食

动物比重，建设一批标准化草食畜禽养殖基地。加快发展地方特

色家禽，支持优质土鸡饲养，提高优质土鸡屠宰加工水平。考虑

环境问题，逐步降低水禽养殖，试点水禽旱养模式，网床平养鸭、

生物垫料养殖等。开展畜禽粪污资源化利用提升行动，建立健全

畜牧业绿色发展体系。推进畜禽产品流通方式变革，引导从“运

畜禽”向“运肉”转变，加快建设屠宰行业冷链配送体系。

八是发展现代渔业。优化渔业产业结构，重点利用省级设施

渔业项目建设资金，打造一批设施渔业项目，向池塘循环水、水

库生态养殖、保水渔业及稻渔综合种养等绿色模式方向发展。推

进大湖池塘养殖、安砂大水面养殖绿色发展，小规模养殖逐步向

集约化、规模化、产业化、智能化的工厂化设施养殖方向发展。

发展高值特色品种的养殖，由大宗淡水鱼类养殖逐步向高值特色

品种养殖方向发展，稳定鳗鲫生产，发展翘嘴蛇、棘胸蛙等高值

特色品种产业；发掘鳏类、鲤类等优质土著种类潜力，建设名优

高值品种养殖的精品渔业区，以适应市场需求和提高养殖经济效

益。发展稻渔综合种养等生态养殖，农药和化肥用量大量减少，

在水稻不减产的前提下，实现稻田效益翻一番，发展休闲渔业，

在大湖、安砂、贡川、曹远等乡镇打造一批集观光、休闲、科普、

体验、旅游度假等为一体的“水乡渔村二

九是做好烤烟产业。建立永久稻烟田保护区，实行部分田永

久稻烟田、密集烤房和其他烟叶生产基础设施统筹保护，促进烟

叶产业高质量发展和农民持续增收。

十是升级休闲农业。建设森林康养中心、特色小镇、旅游文

化街、音乐小镇、生态旅居示范等项目，推进“农业+旅游”产

业融合，结合乡村振兴示范线路建设，按“一村一特色”思路，

对重要节点进行串点连线成片，创建贡川、吉山、青水、槐南、

安砂、上坪、小陶文化+农业的特色农旅品牌，培育壮大一批经

营主体，推出永安特色农业旅游产品，通过提升乡村旅游、文化

建设，促进农村产业发展。

第二节大力发展农产品加工业

一是发展农产品产地初加工。依托永安市蔬菜、水果、食用

菌、茶叶、畜禽、粮食、笋竹等主要生产基地，重点支持农民专

业合作社、家庭农场和圣恒食品、满天鑫农业等企业，新建或改

造预冷、保鲜、烘干、冷冻、清洗、分级、分割、包装等商品化

处理中心和冷藏库，提升商品化处理能力。整合乡村农产品冷链

仓储库资源，支持建设初级农产品区域冷链物流基地，推动电子

商务营销，实现生产、加工、流通、消费有效衔接、互联共享。

通过实施屠宰加工项目，延长畜禽产业链，提高优质畜禽养殖的

附加值，提高养殖户抵御市场风险的能力。

二是提升农产品深加工水平。支持发展农产品、林产品、肉

禽、水产品深加工和农村特色加工业，引导企业从规模扩张向精

深加工转型。创建一批农产品精深加工示范企业，促进农业生产、

加工、物流、研发和服务相互融合，提升加工转化增值率和副产

物综合利用水平，实现农产品多层次、多环节转化增值，提高农

副产品精深加工能力，延伸产业链，提高农副产品附加值。加快

对现有生产设备设施的改造升级，鼓励龙头企业引进国内外先进

工艺技术和生产加工设备。

第三节推进农村三产融合发展

一是延伸整合特色农业产业链。发展农业生产性服务业，鼓

励开展代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化

和专业化服务；加快农产品冷链物流体系建设，支持小陶、青水、

西洋等果蔬优势产区批发市场建设，推进市场流通体系与储运加

工布局有机衔接；在年度建设用地指标中单列一定比例，专门用

于新型农业经营主体进行农产品加工、仓储物流、产地批发市场

等辅助设施建设；健全农产品产地营销体系，推广农超、农企等

形式的产销对接，支持在城区设立鲜活农产品直销网点。建设现

代农业产业，完善配套服务体系，推动现代农业项目向产业集中

区集聚，逐步形成农产品集散、物流配送和展示展销相对集中区。

二是发展乡村休闲观光旅游业。加强农村传统文化保护，合

理开发农业文化遗产，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老

等产业深度融合，建设贡川古镇、燕西吉山、青水畲族乡、槐南

镇等一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游村镇和乡村旅游

示范村。推进乡镇采摘园等设施农业示范园建设，形成集采摘、

观光、旅游、民俗、餐饮于一体的特色农旅项目。培育霞鹤乡村

天然公园、天斗生态文明示范区和培育大湖、燕西、小陶、洪田、

贡川5个城郊型休闲农业集聚区，形成依托自然保护区资源的景

区休闲旅游区。依托曹远、大湖等城郊乡镇特色农业的郊区休闲

农业区，建设“农业+健康养生”农业，打造美丽田园风貌旅游

体验区。围绕“红色”“非遗”“孝廉”文化品牌，升级打造“槐南

银元创业精神”“贡川古镇孝廉精神”“畲乡民族务实精神”“红军渡

口奋斗精神”“小陶镇红色文化”等永安乡村独有的精神文化名片O

第四节构建现代农业经营体系

支持各类农业企业、农民合作社、家庭农场、种植大户、村

集体经济组织等新型农业经营主体和服务主体建设，优化现代农

产品销售体系，实施龙头牵引、农民合作社规范提升、家庭农场

加快发展、农业社会化服务融合发展“四大行动”，发展多种形式

适度规模经营，创新经营方式，提高农业集约化、专业化、组织

化、社会化水平。到2025年，市级以上农业产业化龙头企业达到

23家，累计培育县级以上示范农民合作社149家，县级以上示范

家庭农场100家，带动小农户融入现代农业发展轨道。

一是培育新型经营主体。

-培育壮大农业产业化龙头企业。加大农业产业化龙头企

业培育力度，开展农业产业化重点龙头企业申报工作，扶持市级

以上农业产业化龙头企业做强做大，重点支持龙头企业开展基地

建设、生产设备设施改造升级、技术研发、质量监测，提高农产

品精深加工能力。支持有条件的龙头企业走“专精特新”的技术

攻关道路，引进国内外先进技术装备，建立健全企业管理系统，

推进农产品结构和产业结构升级，培植一批自主创新能力强的全

产业链龙头企业。实施品牌战略，推行“龙头企业+商标品牌（地

理标志）+农户”产业化经营模式，加强龙头企业开展质量管理

体系认证、“三品一标”认证，打造当地特色农产品知名品牌，扩

宽市场竞争力。鼓励龙头企业与农民合作社、家庭农场、农户形

成稳定的产业联合体，围绕产前、产中、产后各环节，加快发展

订单直销、连锁配送、电子商务等新型流通业态，构建“订单农

业”、“合同农业”、“股份分红”等多种经营理念，探索完善股份

制、股份合作制等紧密型利益联结机制。培育互联网应用型的龙

头企业，支持有条件的龙头企业建立健全企业管理信息系统，积

极探索物联网技术应用，发展电商平台。

现有三明市级以上龙头企业名单:

序号单位名称级别行业类别

1福建和其昌竹业股份有限公司国家级林业

2福建省永安林业（集团）股份有限公司省级林业

3绿耕耘股份有限公司省级渔业

4福建旺丰生态农业发展有限公司省级农产品加工

5永安市健宝食用菌有限责任公司省级食用菌

6福建天清食品有限公司省级食品加工

7福建华融农牧集团有限公司省级养殖

8福建森美达生物科技有限公司省级林产品加工

9福建圣恒食品有限公司省级农产品加工

10福建科宏生物工程股份有限公司省级食品加工

11永安市毛氏食品有限公司省级农产品加工

12永安市昌民禽业有限公司三明级养殖

13福建明台农业投资有限公司三明级种植业

14永安市大丰米业有限公司三明级农产品加工

15福建省永安市百合商厦有限公司三明级服务业

16永安供销农副产品物流园有限公司三明级服务业

17福建燕吉鸿原生态农业投资有限公司三明级农产品加工

18永安市山昔兄农业发展有限公司三明级农产品加工

规范提升农民合作社。指导农民合作社制定符合自身特

点的章程，加强档案管理，执行财务会计制度，提升农民合作社

规范化水平。鼓励农民合作社利用当地资源禀赋，带动成员开展

连片种植、规模饲养，壮大优势特色产业，培育农业品牌，延伸

产业链条，拓宽服务领域，增强农民合作社服务带动能力。鼓励

同业或产业密切关联的农民合作社在自愿前提下，通过兼并、合

并等方式进行组织重构和资源整合，壮大一批竞争力强的单体农

民合作社。持续开展示范社评定，推进国家、省、市、县级示范

社四级联创，推介小陶新寨果蔬、安砂燕飞农机等一批制度健全、

运行规范的农民合作社典型案例，实现农民合作社规范运行水平

大幅提高，合作社创建取得重要进展，示范社服务能力和带动效

应显著增强。

——加快培育发展家庭农场。建立健全家庭农场名录管理制

度，建立完整的家庭农场名录，实行动态管理。加大示范家庭农

场创建力度，加强示范引导。强化家庭农场指导服务扶持，重点

针对家庭农场的财政补助、信贷支持、保险保障等方面，推动出

台扶持政策。积极开展区域性家庭农场协会或联盟创建，根据种

养品种等行业特点和不同行业、区域的需求，有序组建一批带动

能力突出、示范效应明显的家庭农场协会或联盟，逐步构建家庭

农场协会或联盟体系，实现家庭农场发展的政策体系和管理制度

进一步完善，家庭农场数量稳步增加，生产经营能力和带动能力

稳步提升。

二是推动农业社会化服务组织多元融合发展。

按照主体多元、形式