云南工会财务制度

云南工会财务制度一、云南工会财务制度

第一章总则

第一条为规范云南省各级工会财务管理工作，加强工会经费的征收、管理和使用，确保工会经费依法、合理、有效地使用，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》及国家有关财经法规，结合云南省工会实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于云南省各级工会，包括省、州（市）、县（市、区）、乡镇（街道）、基层工会等。

第三条工会财务管理应遵循“统一领导、分级管理、量入为出、厉行节约、保障重点、服务基层”的原则，确保工会经费主要用于维护职工权益、服务职工群众、加强工会自身建设等方面。

第四条各级工会应建立健全财务管理制度，明确财务职责，加强财务监督，确保工会经费使用的合法合规。

第二章财务管理体制

第五条云南省工会财务管理工作在中华全国总工会和云南省总工会的领导下进行，各级工会应设立财务部门或指定专人负责财务管理工作。

第六条省、州（市）总工会财务部门负责本区域内工会财务工作的指导、监督和管理，县（市、区）、乡镇（街道）总工会及基层工会应根据实际情况设立财务管理人员。

第七条各级工会财务部门应配备具备相应专业知识和业务能力的财务人员，并定期进行业务培训和考核。

第八条工会财务人员应严格遵守国家财经法规和工会财务制度，坚持原则，秉公办事，保守财务秘密。

第三章财务预算管理

第九条各级工会应按照上级工会的要求，结合本地区、本单位的实际情况，编制年度财务预算。

第十条财务预算应包括收入预算、支出预算和资产负债预算，收入预算应真实、准确地反映工会经费的预期收入来源和金额，支出预算应合理、合规地反映工会经费的预期支出用途和金额，资产负债预算应全面、准确地反映工会经费的资产和负债情况。

第十一条各级工会应严格执行财务预算，不得随意调整预算。如确需调整预算，应按程序报经上级工会批准。

第十二条各级工会应加强对财务预算的执行情况监督，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取纠正措施。

第四章财务收入管理

第十三条工会经费收入包括会费收入、拨缴经费收入、行政事业性收费收入、捐赠收入和其他收入。

第十四条会费收入应按照中华全国总工会规定的标准收取，并全部上缴省总工会，省总工会按照一定比例返还给各级工会。

第十五条拨缴经费收入是指各级工会按照中华全国总工会和省总工会规定的比例，向下级工会拨缴的工会经费。

第十六条行政事业性收费收入是指各级工会按照国家有关规定收取的行政事业性收费，如培训费、咨询费等。

第十七条捐赠收入是指各级工会接受的捐赠款项，应及时向捐赠人出具捐赠凭证，并按照捐赠人的意愿使用捐赠款项。

第十八条其他收入是指除上述收入以外的其他合法收入，应及时、准确地计入工会经费收入。

第五章财务支出管理

第十九条工会经费支出包括职工福利支出、工会行政支出、工会业务支出和其他支出。

第二十条职工福利支出是指用于职工福利方面的支出，如节日慰问、困难职工帮扶等。

第二十一条工会行政支出是指用于工会行政办公方面的支出，如办公用品、差旅费、会议费等。

第二十二条工会业务支出是指用于工会业务活动方面的支出，如培训费、调研费、宣传活动费等。

第二十三条其他支出是指除上述支出以外的其他合法支出，应及时、准确地计入工会经费支出。

第二十四条各级工会应严格执行国家有关财经法规和工会财务制度，合理、合规地使用工会经费，不得铺张浪费、挪用公款。

第六章财务监督与检查

第二十五条各级工会应建立健全财务监督机制，加强对工会经费的征收、管理和使用的监督。

第二十六条各级工会应定期对财务工作进行自查，及时发现问题并采取纠正措施。

第二十七条各级工会应接受上级工会和有关部门的财务检查，如实提供财务资料，积极配合检查工作。

第二十八条对违反本制度规定的，应视情节轻重给予批评教育、通报批评、行政处分直至追究法律责任。

第七章附则

第二十九条本制度由云南省总工会负责解释。

第三十条本制度自发布之日起施行。

二、云南工会财务制度

第二章财务管理体制

第一节财务组织设置

第一条各级工会应根据自身规模和工作需要，设立相应的财务机构或指定专人负责财务工作。省总工会设财务部，负责全省工会财务工作的统一管理和指导。州（市）、县（市、区）总工会根据实际情况，可设立财务部或财务科，配备专职财务人员。乡镇（街道）总工会和基层工会，规模较大的可设财务专岗，规模较小的可由综合岗位人员兼任财务工作，并确保人员稳定性和专业性。

第二条财务机构或财务人员应直接向同级工会主席负责，并在其领导下开展工作，确保财务工作的独立性，避免受到不当干预。工会主席对财务工作负有最终领导责任，应重视财务管理工作，支持财务人员依法依规履行职责。

第三条各级工会应明确财务人员的岗位职责，制定岗位说明书，明确其工作内容、权限和责任，确保财务工作有人负责、有人监督。财务人员应具备良好的政治素质、业务能力和职业道德，能够熟练掌握财务管理制度和会计核算方法，坚持原则，廉洁自律。

第四条财务人员的调动应遵循相关规定，一般不得随意调动，确需调动的，应事先征求上级工会财务部门的意见，并做好工作交接，确保财务工作的连续性。

第二节财务人员职责

第五条财务人员的主要职责包括：

（一）负责工会经费的预算编制、执行和决算工作；

（二）负责工会经费的征收、管理和使用，确保经费安全完整；

（三）负责工会资产的登记、核算和管理，确保资产安全完整；

（四）负责工会财务会计档案的整理、归档和保管，确保档案完整、准确；

（五）负责编制财务报表，定期向同级工会委员会和上级工会财务部门报告财务状况；

（六）负责配合审计、税务等部门进行财务检查，如实提供财务资料；

（七）负责宣传贯彻国家财经法规和工会财务制度，提高工会财务管理的水平。

第六条财务人员在履行职责时，应坚持原则，秉公办事，不得利用职务之便谋取私利。财务人员应保守财务秘密，不得泄露工会经费收支情况、资产状况等信息。

第七条财务人员应定期参加业务培训，提高自身的业务能力和素质。各级工会应支持财务人员参加业务培训，并为其提供必要的条件。

第八条财务人员应定期进行岗位轮换，一般每三年轮换一次，以防止长期在同一岗位工作可能出现的弊端。岗位轮换应遵循公平、公正的原则，并做好工作交接。

第三节财务工作流程

第九条各级工会应建立规范的财务工作流程，明确每个环节的职责和要求，确保财务工作有序进行。财务工作流程主要包括预算编制、预算执行、资金支付、会计核算、财务报告等环节。

第十条预算编制应遵循“量入为出、厉行节约、保障重点”的原则，根据上级工会的要求和本地区、本单位的实际情况，科学合理地编制年度财务预算。

第十一条预算执行应严格按照预算方案执行，不得随意调整预算。如确需调整预算，应按程序报经上级工会批准。

第十二条资金支付应遵循“先审批、后支付”的原则，严格执行审批程序，确保资金支付的安全性和合规性。

第十三条会计核算应遵循国家统一的会计制度，准确、及时地记录和反映工会经费的收支和资产状况。

第十四条财务报告应定期编制，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等，并定期向同级工会委员会和上级工会财务部门报告财务状况。

第十五条各级工会应加强对财务工作流程的监督和管理，定期对财务工作流程进行评估，及时发现问题并采取纠正措施，不断提高财务工作效率和质量。

第四节财务信息化建设

第十六条各级工会应积极推进财务信息化建设，利用信息技术提高财务管理水平。省总工会应建立全省工会财务信息系统，实现财务数据的集中管理和共享。

第十七条各级工会应配备必要的计算机、网络等设备，并安装财务软件，实现财务工作的信息化管理。

第十八条财务人员应熟练掌握财务软件的使用方法，并定期进行培训，提高自身的信息化素养。

第十九条各级工会应加强对财务信息系统的安全管理，建立信息安全责任制，确保财务信息安全。

第五节财务协作机制

第二十条各级工会应加强与上级工会财务部门的联系，及时报告财务工作情况，接受上级工会财务部门的指导和支持。

第二十一条各级工会应加强与同级工会其他部门的协作，共同做好工会财务管理工作。例如，财务部门应与经审部门加强协作，共同做好财务审计工作；财务部门应与组织部门加强协作，共同做好工会经费的征收工作。

第二十二条各级工会应加强与当地财政、税务等部门的沟通，及时了解国家财经法规和政策，确保工会财务管理工作符合国家规定。

第二十三条各级工会应建立财务协作机制，定期召开财务工作会议，研究解决财务工作中的问题，促进工会财务管理工作的发展。

三、云南工会财务制度

第三章财务预算管理

第一节预算编制原则与依据

第一条各级工会编制年度财务预算，应遵循依法合规、量入为出、厉行节约、统筹兼顾、保障重点的原则。预算编制要充分考虑工会工作的实际需要，合理安排资金投向，确保工会经费用于维护职工权益、服务职工群众、加强工会自身建设等方面。

第二条预算编制的依据主要包括：

（一）《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》及国家有关财经法规；

（二）中华全国总工会和云南省总工会关于工会财务工作的方针、政策和制度；

（三）上级工会下达的预算编制指标和指导意见；

（四）本地区、本单位上一年度财务收支情况及结余情况；

（五）本地区、本单位当年工会工作计划和重点任务；

（六）本地区、本单位当年的收入预测和支出需求。

第二节预算编制程序

第三条各级工会应成立预算编制领导小组，负责预算编制的组织、协调和领导工作。预算编制领导小组应由工会主席担任组长，分管财务的副主席担任副组长，财务部门负责人和相关部门负责人为成员。

第四条预算编制领导小组应根据上级工会的要求和本地区、本单位的实际情况，制定预算编制工作方案，明确预算编制的时间安排、工作内容、责任分工等。

第五条各部门应根据预算编制工作方案，结合本部门的工作计划和需求，编制部门预算草案，报财务部门审核。

第六条财务部门应汇总各部门预算草案，进行综合平衡，编制工会总体预算草案。

第七条工会委员会应召开会议，对工会总体预算草案进行审议，提出修改意见。

第八条财务部门根据工会委员会的审议意见，修改工会总体预算草案，形成工会总体预算方案。

第九条工会总体预算方案应报上级工会审批。上级工会审批后，各级工会应将预算方案印发各部门执行。

第三节预算执行与调整

第十条各级工会应严格按照批准的预算方案执行预算，确保预算执行的严肃性和权威性。

第十一条预算执行过程中，财务部门应加强对预算执行情况的监控，定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并采取纠正措施。

第十二条各部门应按照预算方案安排使用资金，不得随意超预算支出。确需超预算支出的，应按程序报经上级工会批准。

第十三条预算调整应遵循以下程序：

（一）提出预算调整申请，说明预算调整的原因和内容；

（二）预算编制领导小组对预算调整申请进行审核；

（三）工会委员会召开会议，对预算调整方案进行审议；

（四）财务部门根据工会委员会的审议意见，修改预算调整方案；

（五）预算调整方案应报上级工会审批。

第四节预算监督与考核

第十四条各级工会应加强对预算执行的监督，确保预算执行的合法合规。财务部门应定期对预算执行情况进行检查，对发现的问题及时进行纠正。

第十五条各级工会应建立预算执行考核制度，将预算执行情况纳入各部门的绩效考核范围，对预算执行好的部门给予表彰，对预算执行不力的部门进行批评教育。

第十六条各级工会应定期向同级工会委员会和上级工会报告预算执行情况，接受监督和指导。

四、云南工会财务制度

第四章财务收入管理

第一节收入来源与征收管理

第一条云南省各级工会经费收入主要来源于会费收入、拨缴经费收入、行政事业性收费收入、捐赠收入以及其他合法收入。各级工会应依法依规征收和使用各项收入，确保工会经费来源的稳定性和合法性。

第二条会费收入是指工会会员按照规定标准向工会组织缴纳的会费。各级工会应按照中华全国总工会规定的标准收取会费，并及时足额上缴省总工会。省总工会按照一定比例将上缴的会费返还给各级工会，用于地方工会工作和职工福利。各级工会应加强对会费征收的管理，建立健全会费征收制度，确保会费征收的及时性和准确性。

第三条拨缴经费收入是指各级工会按照中华全国总工会和省总工会规定的比例，向下级工会拨缴的工会经费。各级工会应按照上级工会下达的拨缴经费指标，及时足额向下级工会拨缴经费。拨缴经费的比例和标准应根据上级工会的规定执行，并根据实际情况进行调整。

第四条行政事业性收费收入是指各级工会按照国家有关规定收取的行政事业性收费，如培训费、咨询费等。各级工会应严格按照国家规定的收费标准收取行政事业性收费，并及时上缴国库。行政事业性收费收入应专项用于工会相关工作，不得挪作他用。

第五条捐赠收入是指各级工会接受的捐赠款项。各级工会应建立健全捐赠收入管理制度，及时向捐赠人出具捐赠凭证，并按照捐赠人的意愿使用捐赠款项。捐赠收入应专项用于捐赠人指定的用途，未经捐赠人同意，不得挪作他用。

第六条其他收入是指除上述收入以外的其他合法收入，如利息收入、资产处置收入等。各级工会应及时、准确地计入其他收入，并按照规定进行管理和使用。

第二节收入核算与报告

第七条各级工会应加强对收入收入的核算，确保收入核算的准确性和及时性。收入核算应遵循国家统一的会计制度，按照收入的发生时间和金额，及时登记入账。

第八条各级工会应定期编制收入报表，反映收入来源、收入金额和收入使用情况。收入报表应包括收入来源表、收入明细表和收入使用情况表，并定期向同级工会委员会和上级工会财务部门报告收入情况。

第九条各级工会应加强对收入的监督，确保收入的合法合规。财务部门应定期对收入进行核查，对发现的问题及时进行纠正。

第三节收入管理监督

第十条各级工会应加强对收入征收的管理，确保收入征收的及时性和准确性。财务部门应建立健全收入征收制度，明确收入征收的责任人和征收程序，并定期对收入征收情况进行检查。

第十一条各级工会应加强对收入使用的管理，确保收入使用的合法合规。财务部门应建立健全收入使用制度，明确收入使用的范围和标准，并定期对收入使用情况进行检查。

第十二条各级工会应加强对收入的监督，确保收入的透明度和公正性。财务部门应定期向同级工会委员会和上级工会财务部门报告收入情况，接受监督和指导。

第十三条各级工会应建立健全收入管理责任制度，明确收入管理的责任人和责任范围，对收入管理不力的部门和个人进行问责。

第四节收入管理考核

第十四条各级工会应建立收入管理考核制度，将收入管理情况纳入各部门的绩效考核范围，对收入管理好的部门给予表彰，对收入管理不力的部门进行批评教育。

第十五条各级工会应定期对收入管理情况进行考核，考核结果应作为部门评优和干部奖惩的重要依据。

第十六条各级工会应加强对收入管理考核结果的分析，及时发现问题并采取纠正措施，不断提高收入管理水平。

五、云南工会财务制度

第五章财务支出管理

第一节支出范围与标准

第一条云南省各级工会经费支出应遵循“少花钱、多办事”的原则，确保经费主要用于维护职工权益、服务职工群众、加强工会自身建设等方面。支出范围应严格控制在国家有关财经法规和工会财务制度规定的范围内，不得随意扩大支出范围。

第二条职工福利支出是指用于职工福利方面的支出，如节日慰问、困难职工帮扶、职工集体活动等。各级工会应根据实际情况，合理安排职工福利支出，确保职工福利支出用于职工福利事业。

第三条工会行政支出是指用于工会行政办公方面的支出，如办公用品、差旅费、会议费、办公设备购置费等。各级工会应严格控制工会行政支出，厉行节约，反对浪费。

第四条工会业务支出是指用于工会业务活动方面的支出，如培训费、调研费、宣传活动费、职工教育费等。各级工会应根据实际情况，合理安排工会业务支出，确保工会业务支出用于工会业务活动。

第五条其他支出是指除上述支出以外的其他合法支出，如资产处置费、捐赠支出等。各级工会应严格控制其他支出，确保其他支出的合法合规。

第六条各级工会应制定各项支出的标准，明确各项支出的范围、标准和审批程序，确保支出的合理性和合规性。支出标准应根据实际情况进行调整，但调整后的支出标准不得高于上级工会规定的标准。

第二节支出审批与支付

第七条各级工会应建立健全支出审批制度，明确各项支出的审批权限和审批程序，确保支出的审批规范性和合法性。支出审批应遵循“一支笔”审批的原则，由工会主席或其授权的负责人进行审批。

第八条各级工会应加强对支出审批的监督，确保支出审批的合法合规。财务部门应定期对支出审批情况进行检查，对发现的问题及时进行纠正。

第九条各级工会应建立健全支出支付制度，明确支出支付的方式、程序和期限，确保支出支付的及时性和安全性。支出支付应遵循“先审批、后支付”的原则，不得先支付后审批。

第十条各级工会应加强对支出支付的监督，确保支出支付的合法合规。财务部门应定期对支出支付情况进行检查，对发现的问题及时进行纠正。

第十一条各级工会应建立健全支出支付凭证管理制度，确保支出支付凭证的完整性和准确性。支出支付凭证应包括发票、收据、转账凭证等，并定期进行整理和归档。

第三节支出核算与报告

第十二条各级工会应加强对支出的核算，确保支出的核算准确性和及时性。支出核算应遵循国家统一的会计制度，按照支出的发生时间和金额，及时登记入账。

第十三条各级工会应定期编制支出报表，反映支出范围、支出金额和支出使用情况。支出报表应包括支出范围表、支出明细表和支出使用情况表，并定期向同级工会委员会和上级工会财务部门报告支出情况。

第十四条各级工会应加强对支出的监督，确保支出的合法合规。财务部门应定期对支出进行核查，对发现的问题及时进行纠正。

第四节支出管理监督

第十五条各级工会应加强对支出的管理，确保支出的合理性和合规性。财务部门应建立健全支出管理制度，明确支出的范围、标准和审批程序，并定期对支出管理情况进行检查。

第十六条各级工会应加强对支出的监督，确保支出的透明度和公正性。财务部门应定期向同级工会委员会和上级工会财务部门报告支出情况，接受监督和指导。

第十七条各级工会应建立健全支出管理责任制度，明确支出管理的责任人和责任范围，对支出管理不力的部门和个人进行问责。

第五节支出管理考核

第十八条各级工会应建立支出管理考核制度，将支出管理情况纳入各部门的绩效考核范围，对支出管理好的部门给予表彰，对支出管理不力的部门进行批评教育。

第十九条各级工会应定期对支出管理情况进行考核，考核结果应作为部门评优和干部奖惩的重要依据。

第二十条各级工会应加强对支出管理考核结果的分析，及时发现问题并采取纠正措施，不断提高支出管理水平。

六、云南工会财务制度

第七章财务监督与检查

第一节内部监督机制

第一条各级工会应建立健全内部监督机制，加强对工会经费的征收、管理和使用的监督，确保工会经费使用的合法合规、高效透明。内部监督机制应包括工会委员会的监督、财务部门的监督、经审部门的监督以及职工的监督。

第二条工会委员会应对工会经费的征收、管理和使用进行全面的监督，定期听取财务部门的工作报告，审查财务预决算，对发现的問題及时进行纠正。

第三条财务部门应加强对工会经费的日常监督，严格执行财务管理制度，定期对工会经费的收支情况进行检查，对发现的问题及时进行纠正。

第四条经审部门应定期对工会经费的征收、管理和使用进行审计，对审计发现的问题及时进行纠正，并向工会委员会报告审计结果。

第五条各级工会应设立职工代表监督小组，负责对工会经费的征收、管理和使用进行监督，定期向工会委员会报告监督情况。

第二节外部监督机制

第六条各级工会应接受上级工会和有关部门的财务检查，如实提供财务资料，积极配合检查工作。上级工会和有关部门对工会财务进行检查时，应查阅工会财务会计档案，核对会计凭证和账簿，了解工会经费的收支情况。

第七条各级工会应接受审计机关的审计监