村级扫黄打非会议制度

村级扫黄打非会议制度一、村级扫黄打非会议制度

村级扫黄打非会议制度旨在规范村级扫黄打非工作，明确会议组织、内容、程序及责任，确保扫黄打非工作有序开展，有效净化乡村文化环境。本制度适用于村级组织及相关工作人员，是村级扫黄打非工作的基本遵循。

1.会议组织与职责

村级扫黄打非会议由村党支部牵头，村委会负责具体组织实施，村文化协管员、网格员等工作人员参与。会议组织需遵循民主集中原则，确保决策科学、执行高效。村党支部负责会议的总体部署，明确工作目标与任务分工；村委会负责会议的日常管理，协调各方资源，督促工作落实；村文化协管员及网格员负责信息收集、宣传引导及巡查执法，及时上报异常情况。

2.会议内容与议题

村级扫黄打非会议应围绕以下议题展开：

（1）分析研判本村文化市场动态，评估是否存在非法出版物、盗版音像制品、低俗信息等风险隐患；

（2）部署阶段性扫黄打非工作任务，明确重点区域、重点时段及重点对象，如集市、学校周边、出租屋等；

（3）研究处理涉黄涉非案件，对已发现的问题进行分类处置，制定整改措施；

（4）协调相关部门协作，如公安、市场监管等，形成联动机制，提升执法效能；

（5）开展宣传教育，普及扫黄打非知识，提高村民的辨识能力和参与积极性。

3.会议程序与要求

村级扫黄打非会议应遵循以下程序：

（1）会前准备。村党支部提前确定会议主题，收集相关资料，通知参会人员；村委会制定会议议程，确保议题明确、内容充实；村文化协管员及网格员做好信息汇总，为会议提供数据支撑；

（2）会议召开。会议由村党支部书记主持，首先通报上次会议决议的落实情况，随后逐一讨论议题；参会人员需认真听取汇报，积极发表意见，确保决策科学合理；会议记录员详细记录会议内容，确保可追溯、可核查；

（3）会后落实。村委会根据会议决议制定具体实施方案，明确责任人与完成时限；村文化协管员及网格员负责执行方案，定期上报工作进展；村党支部定期检查工作成效，对未达标环节进行督促整改。

4.责任追究与监督

村级扫黄打非会议实行责任追究制度，对工作不力、失职渎职的村干部及工作人员，视情节轻重给予批评教育、通报批评或纪律处分。村党支部负责监督会议决议的执行情况，定期开展自查自纠；村委会设立举报电话，接受村民监督，对举报线索及时核查处理；上级部门定期对村级扫黄打非工作进行抽查，确保制度有效实施。

5.保障措施

村级扫黄打非会议制度的执行需有以下保障：

（1）经费保障。村委会安排专项经费，用于会议组织、宣传品制作、执法工具购置等，确保工作顺利开展；

（2）人员保障。村党支部选拔政治素质高、业务能力强的骨干参与扫黄打非工作，定期开展培训，提升工作人员的专业水平；

（3）技术保障。村委会配备必要的执法设备，如录音录像设备、信息查询系统等，提高工作效率；

（4）制度保障。村级组织制定扫黄打非工作细则，明确奖惩措施，形成长效机制。

村级扫黄打非会议制度的规范实施，有助于提升村级治理能力，营造健康向上的文化氛围，为乡村振兴提供有力支撑。

二、村级扫黄打非会议制度的具体实施内容

1.会议的定期召开与临时召集

村级扫黄打非会议应定期召开，一般以每月一次为宜，时间安排在每月初的某个工作日，确保有充足的时间讨论和部署当月的工作。会议的召开需要提前发布通知，通知中应明确会议的时间、地点、参会人员以及需要准备的材料。村文化协管员负责在会议前收集相关信息，包括市场上的出版物情况、村民的举报信息等，并将这些信息整理成报告，提交给村委会和村党支部，以便在会议上进行讨论。

然而，在遇到特殊情况时，如发现重大涉黄涉非案件或者有大规模的非法出版物流入时，可以临时召集会议。临时召集的会议需要尽快通知所有相关人员，并确保在第一时间内赶到会议地点。这种情况下，会议的议题将围绕当前的问题展开，以最快的速度制定解决方案，并立即实施。

2.会议的议题设置与讨论方式

每次会议的议题都应该提前设定，确保会议能够高效地进行。议题一般包括以下几个方面：一是对上一次会议决议的落实情况进行检查，确保各项工作都按照计划进行；二是分析研判本村的文化市场动态，对可能出现的涉黄涉非问题进行预测，并制定相应的预防措施；三是对已经出现的涉黄涉非问题进行讨论，分析问题的原因，并提出解决方案；四是研究处理涉黄涉非案件，对已经查处的案件进行讨论，决定如何处理；五是部署下一阶段的工作任务，明确工作目标、工作重点和工作方法。

在讨论方式上，应该鼓励所有参会人员积极参与，发表自己的意见和建议。村党支部书记作为会议的主持人，应该引导会议的讨论方向，确保讨论不偏离主题。同时，会议也应该有一定的程序性，确保讨论能够有序地进行。例如，可以先由村委会主任报告上次会议决议的落实情况，然后由村文化协管员报告市场上的出版物情况，接着由参会人员就这些问题进行讨论，最后由村党支部书记总结会议的讨论结果，并布置下一步的工作任务。

3.会议的决议形成与执行监督

会议的决议是会议的核心内容，也是会议成果的体现。因此，在会议的讨论过程中，应该充分听取各方面的意见，经过充分的酝酿和协商，形成大家都认可的决议。决议的形成应该遵循民主集中制的原则，即先充分发扬民主，让每个人都能够发表自己的意见，然后再集中大家的意见，形成统一的决议。

在决议形成之后，应该立即进行执行监督。村委会负责执行会议的决议，村文化协管员和网格员负责具体的实施工作。村委会应该将会议的决议分解成具体的任务，分配给相关人员，并明确完成任务的时限。村文化协管员和网格员在执行任务的过程中，应该及时向村委会报告工作进展情况，遇到问题及时向村委会汇报，以便村委会能够及时解决问题。

4.会议的记录与归档管理

会议的记录是会议的重要资料，也是会议成果的重要体现。因此，每次会议都应该有专人负责记录，确保会议的记录完整、准确。会议记录的内容应该包括会议的时间、地点、参会人员、会议的议题、会议的讨论情况以及会议的决议等。

在会议记录完成后，应该及时进行归档管理。村委会负责会议记录的归档管理，确保会议记录的安全和完整。会议记录的归档管理应该遵循一定的程序，即会议记录完成后，应该及时整理成册，并编号归档。同时，村委会也应该建立会议记录的检索系统，方便相关人员查阅会议记录。

5.会议的效果评估与改进机制

为了确保会议的效果，村委会应该定期对会议的效果进行评估。评估的内容包括会议的议题设置是否合理、会议的讨论是否充分、会议的决议是否能够得到有效执行等。评估的方式可以采用问卷调查、座谈会等方式，广泛收集参会人员和其他村民的意见和建议。

在评估会议效果的基础上，村委会应该及时对会议制度进行改进。改进的内容包括会议的议题设置、会议的讨论方式、会议的决议执行监督等。通过不断改进会议制度，提高会议的质量和效果，更好地推动村级扫黄打非工作的开展。

三、村级扫黄打非会议制度的保障措施

1.人员保障与培训机制

村级扫黄打非工作的有效开展，关键在于拥有一支素质过硬、责任心强的工作队伍。为此，村级组织应明确责任分工，确保各项工作有人抓、有人管。村党支部应选拔政治立场坚定、文化素养较高、热心公益的党员担任扫黄打非工作负责人，发挥带头作用。村委会应挑选熟悉村情民意、工作能力突出的村干部参与具体工作，形成一支以村干部为骨干、文化协管员和网格员为辅助的工作队伍。

针对工作队伍，村级组织需建立常态化的培训机制，提升其业务能力和工作水平。培训内容应涵盖扫黄打非相关政策法规、非法出版物识别技巧、举报线索核查方法、宣传教育方式等。培训形式可以多样化，如邀请上级部门专家授课、组织经验交流会、开展案例分析学习等。通过培训，使工作人员掌握必要的知识和技能，能够及时发现和处置涉黄涉非问题。同时，村委会应定期组织工作队伍进行业务考核，检验培训成效，对考核不合格的人员进行针对性辅导，确保队伍整体素质的提升。

2.经费保障与资源整合

扫黄打非工作涉及宣传、巡查、执法等多个方面，需要一定的经费支持。村级组织应在年度预算中安排专项经费，用于购买宣传品、购置执法工具、开展培训活动等。经费的使用应遵循专款专用的原则，确保每一笔支出都用在刀刃上。同时，村委会应积极向上级部门争取资金支持，弥补经费不足。

除了经费保障，村级组织还应注重资源的整合，形成工作合力。村委会应主动与公安、市场监管等部门沟通协调，建立联动机制。在发现重大涉黄涉非案件时，可以请求相关部门协助调查处理，提高执法效率。此外，村委会还应积极整合社会资源，动员社会力量参与扫黄打非工作。例如，可以与学校合作，开展青少年扫黄打非宣传教育活动；可以与超市、书店等文化经营场所合作，加强对非法出版物的排查力度。通过资源整合，形成政府主导、部门协作、社会参与的良好局面。

3.技术保障与信息化建设

随着互联网的发展，涉黄涉非问题呈现出网络化、隐蔽化的特点，这对扫黄打非工作提出了更高的要求。村级组织应加强技术保障，提升信息化建设水平，提高发现和处置问题的能力。村委会可以配备电脑、打印机、录音录像设备等基本信息化设备，方便工作人员收集、整理、分析信息。同时，可以依托互联网平台，建立村级扫黄打非信息共享平台，实现信息资源的互联互通，提高工作效率。

在信息化建设方面，村委会可以探索利用大数据、人工智能等技术手段，对市场上的出版物进行监测和分析，及时发现异常情况。例如，可以通过网络爬虫技术，收集和分析电商平台上的出版物信息，识别潜在的非法出版物。通过技术手段的运用，可以变被动应对为主动出击，提高扫黄打非工作的预见性和针对性。

4.监督保障与考核机制

为了确保扫黄打非工作落到实处，村级组织应建立监督保障机制，加强对工作过程的监督。村委会应设立举报电话和举报信箱，接受村民的监督和举报。对于村民的举报线索，应认真核查，及时处理，并反馈处理结果。同时，村委会应定期向上级部门报告工作情况，接受上级部门的监督指导。

除了外部监督，村委会还应建立内部考核机制，对工作队伍的工作进行定期考核。考核内容应包括工作态度、工作能力、工作成效等。考核结果应与绩效挂钩，对工作表现突出的个人给予表彰奖励，对工作表现不佳的个人进行批评教育，必要时进行调整或撤换。通过考核机制，激发工作队伍的工作积极性和主动性，提高工作效率。

四、村级扫黄打非会议制度的宣传教育机制

1.宣传教育的重要性与目标

村级扫黄打非工作不仅要依靠有效的巡查和执法，更需要广泛的宣传教育，提高村民的辨别能力和抵制意识。一个健康的文化环境，离不开村民的积极参与和自觉维护。因此，宣传教育是村级扫黄打非工作的基础，也是关键环节。通过宣传教育，可以让村民了解什么是非法出版物，非法出版物有哪些危害，以及如何识别和抵制非法出版物。

村级扫黄打非宣传教育的目标，是提升村民的文化素养和法律意识，引导村民形成健康的文化消费习惯。通过宣传教育，使村民认识到非法出版物不仅违反国家法律法规，而且会对社会风气和文化环境造成负面影响。同时，也要让村民了解合法的获取文化信息渠道，引导他们选择健康有益的文化产品，从而营造一个积极向上、文明和谐的文化氛围。

2.宣传教育的内容与方法

村级扫黄打非宣传教育的内容应丰富多彩，形式应多样化，以适应不同年龄、不同文化程度的村民的需求。村委会可以结合村里的实际情况，选择合适的宣传教育内容和方法。

在内容方面，可以包括以下几个方面：一是宣传国家关于扫黄打非的法律法规，让村民了解非法出版物的危害性和违法性；二是介绍常见的非法出版物类型，如盗版书籍、盗版音像制品、有害卡通画等，以及如何识别这些非法出版物；三是宣传健康向上的文化产品，引导村民选择有益于身心健康的文化产品；四是宣传科学文化知识，提高村民的科学文化素养，增强他们抵制非法出版物的能力。

在方法方面，可以采用多种形式，如发放宣传资料、张贴宣传海报、举办宣传讲座、利用村广播宣传、组织文艺演出等。村委会可以制作一些通俗易懂、图文并茂的宣传资料，如宣传单、宣传册等，在村里进行发放。同时，可以在村里的公共场所张贴宣传海报，营造浓厚的宣传氛围。村委会还可以定期举办宣传讲座，邀请专家学者或法律工作者来村里进行讲解，向村民普及扫黄打非知识。

除了以上方法，村委会还可以利用村广播进行宣传，每天定时播放一些扫黄打非的宣传内容。此外，村委会还可以组织村民进行文艺演出，将扫黄打非的知识融入到文艺节目中，以寓教于乐的方式，提高村民的参与度和接受度。

3.宣传教育的实施与覆盖

村级扫黄打非宣传教育工作，需要精心组织实施，确保宣传教育的覆盖面和实效性。村委会应制定详细的宣传教育计划，明确宣传教育的目标、内容、方法、时间安排和责任分工。

在实施过程中，村委会应注重宣传教育的针对性，根据不同年龄、不同文化程度的村民的需求，选择合适的宣传教育内容和方法。例如，对于青少年，可以重点宣传非法出版物的危害性，引导他们选择健康向上的文化产品；对于成年人，可以重点宣传国家关于扫黄打非的法律法规，引导他们自觉抵制非法出版物。

在宣传教育覆盖方面，村委会应确保宣传教育工作覆盖到村的每一个角落，每一个村民。可以利用村广播、宣传栏、宣传车等工具，将宣传教育内容送到村民的家门口。村委会还可以组织工作人员深入到村民家中，进行面对面地宣传教育，确保每一个村民都能够了解扫黄打非的知识。

4.宣传教育的长效机制建设

村级扫黄打非宣传教育工作，不能只停留在短期宣传，而应建立长效机制，确保宣传教育工作的持续性和稳定性。村委会应将宣传教育工作纳入到村级工作的日常管理中，定期开展宣传教育活动，形成常态化、制度化的宣传教育机制。

在长效机制建设方面，村委会可以建立村民宣传教育档案，记录每个村民的宣传教育情况，以便进行跟踪管理和评估。村委会还可以定期对宣传教育工作进行总结和评估，根据评估结果，及时调整宣传教育的内容和方法，提高宣传教育的实效性。

此外，村委会还可以将宣传教育工作与村民的日常生活相结合，将宣传教育融入到村里的各项活动中，如文化活动、节日庆典等，使宣传教育工作更加贴近村民的生活，提高村民的参与度和接受度。通过长效机制的建设，使村级扫黄打非宣传教育工作取得更加显著的成效，为营造健康向上的文化环境提供有力支撑。

五、村级扫黄打非会议制度的监督与评估机制

1.内部监督与责任追究

村级扫黄打非会议制度的运行效果，很大程度上取决于内部监督机制的有效性。村级组织应建立健全内部监督体系，对会议的召开、决议的执行、工作任务的落实等环节进行全过程监督。内部监督的主体主要是村委会内部成员，特别是村党支部和村委会主任，他们负有主要的监督责任。

内部监督应注重日常性和针对性。村委会应建立定期检查制度，对会议决议的落实情况、工作任务完成情况等进行定期检查，及时发现和纠正存在的问题。例如，可以每月召开一次工作例会，由村委会主任主持，各相关人员汇报工作进展，会议对发现的问题进行讨论，并研究解决方案。此外，村委会还应设立专门的监督岗位，负责对扫黄打非工作进行日常监督，收集村民的反馈意见，对工作不力的个人或部门进行通报批评。

责任追究是内部监督的重要手段。对于在扫黄打非工作中失职渎职、造成不良影响的个人或部门，村委会应依据相关制度进行责任追究。责任追究的形式可以多样化，包括批评教育、通报批评、扣除绩效工资、取消评优资格等。对于情节严重的，还可以向上级部门报告，请求给予相应的纪律处分。通过责任追究，可以倒逼工作责任的落实，提高工作效率。

2.外部监督与信息公开

除了内部监督，村级扫黄打非工作还应接受外部监督，以增强工作的透明度和公信力。外部监督的主体主要包括上级政府部门、村民以及社会舆论。村委会应积极创造条件，接受外部监督，并认真对待外部监督提出的意见和建议。

上级政府部门对村级扫黄打非工作的监督，主要通过定期检查、专项督查、随机抽查等方式进行。村委会应积极配合上级政府的监督检查，如实汇报工作情况，及时整改存在的问题。对于上级政府提出的意见和建议，村委会应认真研究，并落实到具体工作中。

村民是村级组织的重要监督力量。村委会应畅通村民的监督渠道，设立举报电话、举报信箱等，方便村民进行监督。对于村民的举报线索，村委会应认真核查，及时处理，并反馈处理结果。同时，村委会还应定期向村民公开工作情况，通过村广播、宣传栏等方式，向村民通报工作进展、工作成效以及存在的问题，接受村民的监督。

社会舆论也是外部监督的重要形式。村委会应注重与媒体的联系，积极宣传村级扫黄打非工作，树立良好的形象。同时，村委会还应主动接受社会舆论的监督，对于社会舆论提出的问题和建议，认真研究，并及时整改。

3.效果评估与持续改进

效果评估是村级扫黄打非会议制度运行的重要环节，也是持续改进工作的重要依据。村委会应建立科学的效果评估体系，对会议的召开效果、决议的执行效果、工作任务完成效果等进行全面评估。

效果评估应注重客观性和科学性。村委会可以采用多种评估方法，如问卷调查、座谈会、实地考察等，从不同角度对工作进行评估。评估的内容应包括工作目标的完成情况、工作措施的有效性、工作成效的显著性等。通过评估，可以全面了解工作的实际情况，发现存在的问题，总结经验教训。

在评估的基础上，村委会应制定持续改进方案，对工作制度进行不断完善。持续改进方案应针对评估中发现的问题，提出具体的改进措施，明确责任人和完成时限。例如，如果评估发现村民对扫黄打非知识的了解程度不高，村委会可以加强宣传教育工作，提高村民的参与度和接受度。如果评估发现工作任务分配不合理，村委会可以优化工作流程，明确责任分工，提高工作效率。

持续改进是一个长期的过程，需要村委会的长期坚持和努力。村委会应将持续改进纳入到日常工作之中，定期评估工作效果，及时调整工作方向，不断提高工作效率和水平。通过持续改进，使村级扫黄打非工作不断适应新形势、新任务的要求，取得更加显著的成效。

4.评估结果的应用与反馈

效果评估的结果，不仅用于改进工作，还应用于其他方面，如干部考核、资源配置等。村委会应将评估结果作为干部考核的重要依据，对工作表现突出的个人给予表彰奖励，对工作表现不佳的个人进行批评教育，必要时进行调整或撤换。通过考核，可以激励干部的工作积极性，提高工作效率。

评估结果还可以用于资源配置。村委会可以根据评估结果，调整工作资源的分配，将资源集中到工作重点区域、重点时段、重点对象上，提高资源配置的效率。例如，如果评估发现学校周边是非法出版物的主要流通区域，村委会可以增加学校周边的巡查力度，并加强对学生的宣传教育。

评估结果的反馈也是很重要的一环。村委会应及时将评估结果反馈给相关人员，特别是被评估的个人或部门。对于评估结果，相关人员应认真对待，并从中吸取经验教训，不断改进工作。同时，村委会还应将评估结果向社会公开，接受社会监督。

通过评估结果的应用与反馈，可以使村级扫黄打非工作更加科学化、规范化，不断提高工作效率和水平，为营造健康向上的文化环境做出更大的贡献。

六、村级扫黄打非会议制度的创新发展方向

1.科技赋能与信息化建设深化

随着信息技术的快速发展，传统的扫黄打非工作模式面临着新的挑战。互联网的普及使得非法出版物传播渠道更加多元，传播速度更快，隐蔽性更强。因此，村级扫黄打非工作必须与时俱进，积极拥抱科技，利用信息化手段提升工作效能。村委会应加强信息化基础设施建设，为扫黄打非工作提供技术支撑。例如，可以配备电脑、网络等设备，建立村级扫黄打非信息平台，实现信息资源的共享和互通。

在信息化建设方面，村委会可以探索利用大数据、云计算等技术，对市场上的出版物进行监测和分析，及时发现异常情况。例如，可以通过网络爬虫技术，收集和分析电商平台上的出版物信息，识别潜在的非法出版物。同时，可以利用大数据技术，分析村民的阅读习惯和需求，为村民推荐健康向上的文化产品，引导村民形成良好的文化消费习惯。

此外，村委会还可以利用移动互联网技术，开发手机应用程序，方便村民举报涉黄涉非线索。村民可以通过手机应用程序，随时随地拍摄照片、录制视频，并将线索上传到应用程序中。村委会接到线索后，可以迅速核查处理，并及时反馈处理结果。通过科技赋能，可以使村级扫黄打非工作更加高效、便捷，提高工作效率。

2.社会参与与共建共治共享