永煤煤矿安全管理制度范本

永煤煤矿安全管理制度范本一、总则

永煤煤矿安全管理制度范本旨在规范矿井安全生产行为，明确各级人员安全职责，预防和减少各类安全事故，保障员工生命财产安全，促进矿井可持续发展。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》及相关法律法规制定，适用于永煤煤矿所有生产、辅助及管理活动。

矿井安全生产遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，坚持“以人为本、科学管理、持续改进”的理念，建立健全安全生产责任体系，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。矿井必须严格执行安全生产许可制度，确保所有设备、设施、工艺符合国家安全标准，定期开展安全检查、风险评估和应急演练，提升本质安全水平。

矿井安全管理实行全员、全过程、全方位控制，各级管理人员、技术人员及作业人员必须接受安全教育培训，掌握岗位安全操作技能和应急处置知识。矿井鼓励技术创新和应用先进安全技术，优化生产布局，改善作业环境，降低安全风险。对于违反本制度的行为，矿井将依法依规追究责任，确保制度有效执行。

矿井设立安全生产委员会，负责统筹协调安全生产工作，审定重大安全决策，监督制度落实情况。矿井安全管理部门负责日常安全监督、检查和考核，组织事故调查和分析，提出改进措施。各生产单位、车间及班组须明确安全负责人，建立安全管理网络，确保安全责任层层传递。

矿井建立健全安全投入保障机制，足额提取安全生产费用，专项用于安全设施设备购置、安全技术改造、安全培训教育及应急物资储备。矿井定期开展安全评估，根据评估结果调整安全管理策略，提升安全管理体系运行效能。矿井鼓励员工参与安全管理，建立安全信息反馈渠道，及时收集和处理安全建议，形成群防群治的良好氛围。

二、组织机构与职责

矿井安全生产实行“统一领导、分级管理、全员参与”的管理体制，成立以矿长为主任的安全生产委员会，作为矿井安全生产的决策机构，负责制定安全生产方针、政策和重大安全措施，审定年度安全生产计划，协调解决重大安全问题。安全生产委员会下设办公室，挂靠安全管理部门，负责日常工作，组织协调各专业安全工作，督促制度执行。

安全管理部门是矿井安全生产的综合监督管理部门，对全矿井安全生产负监督管理责任。其主要职责包括：组织制定和修订矿井安全管理制度，监督制度执行情况；组织开展安全检查、隐患排查，督促整改落实；组织安全教育培训，提升员工安全意识和技能；参与事故调查和分析，提出防范措施；管理安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期进行风险评估；负责应急救援体系建设，组织开展应急演练；管理特种作业人员资质，监督安全设备设施检测检验。安全管理部门设主任一名，副主任若干名，配备足够数量的安全检查员和专业技术管理人员。

生产技术部门负责矿井生产技术方面的安全管理工作，对生产过程中的安全技术措施负管理责任。其主要职责包括：编制矿井生产作业计划时，同步编制安全措施，确保作业安全；负责生产工艺、技术改造的安全论证，确保技术方案符合安全标准；组织编制安全技术操作规程，指导作业人员安全操作；参与安全检查，重点检查生产环节的安全措施落实情况；负责矿井通风、排水、运输等系统的安全运行管理，定期进行技术检查和维护；参与事故调查，分析技术原因，提出改进方案。生产技术部门设技术负责人一名，配备专业技术人员，负责具体技术管理工作。

机电部门负责矿井机电设备和系统的安全管理工作，对机电系统安全运行负管理责任。其主要职责包括：负责机电设备的选型、安装、调试和运行维护，确保设备符合安全标准；编制机电设备安全操作规程，监督操作人员按规程作业；定期组织机电设备安全检查，及时发现和消除隐患；负责电气设备接地、防雷、防爆等安全措施落实；参与矿井电气、机械事故调查，分析原因，提出防范措施；负责矿井供电系统、提升运输系统、通风设备等的安全运行管理，确保系统稳定可靠。机电部门设负责人一名，配备专业工程师和维修人员，负责具体机电安全管理工作。

通风部门负责矿井通风系统的安全管理工作，对矿井通风安全负直接管理责任。其主要职责包括：负责矿井通风系统的设计、建设和维护，确保通风系统满足安全生产要求；编制通风安全措施，组织实施通风管理；定期检查通风设施，确保风门、风桥、风筒等完好有效；监测矿井瓦斯、二氧化碳等有害气体浓度，采取有效措施控制有害气体超限；组织矿井通风事故应急预案，参与通风事故调查；负责矿井防尘、防灭火等通风安全措施的落实。通风部门设负责人一名，配备通风工程师和监测员，负责具体通风安全管理工作。

运输部门负责矿井运输系统的安全管理工作，对运输环节安全运行负管理责任。其主要职责包括：负责矿井轨道、皮带运输等系统的安全运行管理，制定运输安全措施；组织运输设备的安全检查和维护，确保设备处于良好状态；编制运输作业规程，监督作业人员按规程操作；管理运输调度工作，防止运输事故发生；参与运输事故调查，分析原因，提出改进措施；负责运输系统的安全防护装置，如挡车器、跑车防护装置等的安全管理。运输部门设负责人一名，配备专业技术人员和调度员，负责具体运输安全管理工作。

各生产单位、车间及班组设立专职或兼职安全员，负责本单位、本区域的安全管理工作。其主要职责包括：宣传安全制度，监督作业人员遵守安全规程；开展班前安全活动，排查作业现场安全隐患；组织员工安全教育培训，提升员工安全意识；参与本单位事故应急处理，保护现场，报告情况；及时向上级报告安全信息和隐患情况，协助落实整改措施。安全员必须具备相应的安全知识和技能，经培训考核合格后上岗。

矿井实行安全生产目标责任制，将安全责任分解到每个岗位、每个人员，形成横向到边、纵向到底的安全责任网络。矿长对矿井安全生产负全面责任，分管安全生产的副矿长对安全生产工作负直接领导责任，其他副矿长对分管范围内的安全生产工作负领导责任。各部门负责人对本部门安全生产负全面管理责任，班组长对班组安全生产负直接管理责任，作业人员对岗位安全负直接责任。矿井定期对各层级安全责任落实情况进行考核，考核结果与绩效工资挂钩，确保安全责任有效落实。

三、安全风险分级管控与隐患排查治理

矿井安全生产的核心在于有效管控安全风险和及时治理安全隐患。矿井建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，旨在将安全风险控制在可接受水平，将隐患消灭在事故发生之前，实现安全生产的源头治理和过程控制。

矿井安全生产委员会负责组织制定矿井安全风险分级管控制度，明确风险辨识、评估、分级、管控的流程和方法。矿井各生产单位、车间及班组负责本区域、本岗位的安全风险辨识和评估工作。安全管理部门负责组织对风险辨识和评估结果进行审核，确保风险辨识全面、评估科学、分级合理。矿井建立安全风险清单，对辨识出的风险进行登记，并按照风险等级进行分类管理。高风险等级的风险必须制定专项管控措施，并指定专人负责落实。

矿井安全风险管控措施必须具有针对性和可操作性，确保能够有效降低风险发生的可能性和后果的严重性。高风险等级的风险必须制定专项管控方案，明确管控目标、措施、责任人和完成时限。管控措施包括工程技术措施、管理措施和个体防护措施，必须综合运用，确保管控效果。矿井定期对安全风险管控措施的实施情况进行检查，确保措施落实到位，并根据风险变化情况及时调整管控措施。

矿井建立隐患排查治理制度，明确隐患排查的范围、内容、方法和频次。矿井各生产单位、车间及班组每天进行班前和班中隐患排查，及时发现和消除作业现场的安全隐患。安全管理部门每周组织一次全面安全检查，重点检查高风险区域和关键环节的安全状况。生产技术部门、机电部门、通风部门等专业技术部门根据职责分工，定期开展专业安全检查，对特定领域的安全隐患进行排查。矿井每年组织一次全面安全检查，对矿井整体安全状况进行全面评估。

矿井建立隐患排查治理台账，对排查出的隐患进行登记、分类、定级、治理和销号。隐患按照等级分为一般隐患和重大隐患。一般隐患由所在单位负责人负责组织整改，整改完成后由安全管理部门组织验收。重大隐患由矿长负责组织整改，必要时报县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案。隐患整改必须制定整改方案，明确整改措施、责任人、资金和完成时限。整改完成后必须组织验收，确保隐患彻底消除。

对于暂时难以彻底消除的隐患，矿井必须制定临时管控措施，并指定专人进行监控，防止隐患演变成事故。临时管控措施必须能够有效控制隐患风险，并定期进行评估，确保管控措施持续有效。矿井建立隐患排查治理信息化管理平台，对隐患进行电子化管理，实现隐患的实时登记、跟踪、整改和销号，提高隐患管理效率。

矿井建立隐患排查治理考核制度，将隐患排查治理工作纳入各级人员的安全绩效考核，考核结果与绩效工资挂钩。对于隐患排查不力、整改不到位的单位和个人，矿井将依法依规追究责任，确保隐患排查治理工作落到实处。矿井鼓励员工积极参与隐患排查治理工作，对发现和报告重大隐患的员工给予奖励，形成群防群治的良好氛围。

四、安全教育培训与技能提升

矿井深知安全教育培训是提升员工安全意识、掌握安全技能、预防事故发生的重要基础。矿井建立系统化、常态化的安全教育培训体系，确保所有员工能够接受与其岗位相应的安全教育培训，达到规定的培训时间和内容要求，不断提升员工的安全素养和应急处置能力。

矿井安全管理部门负责统筹全矿井的安全教育培训工作，制定年度安全教育培训计划，并组织实施。生产技术部门、机电部门、通风部门等专业技术部门负责本专业领域的安全教育培训工作，根据岗位需求制定具体的培训内容和方案。各生产单位、车间负责组织实施本单位员工的安全教育培训，确保培训工作落到实处。

矿井新员工上岗前必须接受三级安全教育，即矿井级、车间级和班组级的安全教育培训。矿井级安全教育由安全管理部门组织，内容包括矿井安全生产规章制度、安全文化、安全法律法规、矿井基本情况、主要灾害因素、应急避险知识等。车间级安全教育由生产技术部门或车间负责人组织，内容包括车间安全规章制度、主要设备设施安全操作、岗位安全风险、安全防护措施等。班组级安全教育由班组长组织，内容包括岗位安全操作规程、岗位风险因素、安全防护用品使用、应急处置措施等。新员工必须经过三级安全教育考试，合格后方可上岗。

矿井员工每年必须接受一次全员安全教育培训，培训内容包括年度安全生产形势、安全生产法律法规更新、事故案例分析、安全操作规程修订、应急避险知识更新等。安全管理部门每年组织制定全员安全教育培训计划，并督促各单位组织实施。各单位在培训结束后，要对员工培训情况进行考核，考核结果记录在案。

矿井对特种作业人员实行严格的安全教育培训和资质管理。特种作业人员必须经过专门的安全技术培训，考核合格取得特种作业操作证后，方可上岗作业。特种作业人员的培训由矿井统一组织，或委托具有资质的培训机构进行。安全管理部门负责特种作业人员的培训计划制定、资格审核和持证管理。每年对特种作业人员进行一次复审培训，确保其安全知识和技能保持更新。特种作业人员必须持证上岗，并在操作证有效期内作业。

矿井建立安全教育培训档案，记录所有员工的安全教育培训情况，包括培训时间、内容、考核结果等。安全教育培训档案作为员工岗位变动、晋升的参考依据。矿井定期对安全教育培训效果进行评估，根据评估结果调整培训内容和方式，提升培训的针对性和实效性。矿井鼓励员工参加各类安全教育培训活动，对积极学习安全知识的员工给予表彰和奖励。

矿井积极开展安全文化建设，通过宣传栏、电子屏、内部刊物等多种形式，宣传安全生产法律法规、安全知识和事故案例，营造浓厚的安全文化氛围。矿井定期组织安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全主题征文等活动，提高员工的安全意识和参与安全管理的积极性。矿井建立安全生产举报奖励制度，鼓励员工举报安全隐患和违规行为，对举报属实的员工给予奖励。

矿井建立安全技能实训基地，配备各种模拟设备和实训器材，为员工提供实际操作培训的机会。安全技能实训基地由安全管理部门负责管理，并制定实训计划和方案。各单位可以根据需要，组织员工到安全技能实训基地进行培训，提高员工的安全操作技能和应急处置能力。矿井定期对安全技能实训基地进行评估和更新，确保实训设施设备完好有效，能够满足培训需求。

矿井建立师带徒制度，由经验丰富的员工担任师傅，对新员工或岗位技能不足的员工进行一对一的指导和培训。师傅负责传授安全操作技能、岗位风险知识和应急处置经验，帮助徒弟尽快掌握岗位技能，提高安全意识。矿井对师带徒工作进行考核，考核结果作为师傅和徒弟的绩效评价参考依据。师带徒制度是矿井安全教育培训的重要补充，对于提升员工的安全技能和综合素质具有重要意义。

五、安全检查与监督

矿井安全生产离不开常态化的安全检查和严格的监督。矿井建立覆盖全面、分工明确、责任到人的安全检查监督体系，通过定期检查、专项检查、日常检查等多种形式，及时发现和消除安全隐患，防止事故发生。安全管理部门负责统筹全矿井的安全检查监督工作，组织开展各类安全检查，并监督整改落实情况。各生产单位、车间及班组负责本区域、本岗位的日常安全检查，确保作业现场安全。

矿井实行定期全面安全检查制度，每月组织一次全面安全检查，由矿长或分管副矿长带队，安全管理部门、生产技术部门、机电部门、通风部门等部门负责人参加，对矿井所有生产系统、作业场所、安全设施设备进行全面检查。全面安全检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全规章制度执行情况、安全风险管控措施落实情况、隐患排查治理情况、安全教育培训情况、应急演练情况等。检查结束后，形成检查报告，报安全生产委员会审定。

矿井根据季节特点和安全风险状况，组织开展专项安全检查。例如，在雨季开展防排水专项检查，在冬季开展防寒防冻专项检查，在重大节假日前后开展安全专项检查，在汛期开展防汛应急专项检查等。专项安全检查由相关职能部门负责组织，并邀请相关专家参加，确保检查质量和效果。专项安全检查要针对性强，重点关注季节性安全风险和重点领域安全状况，及时发现和消除隐患。

矿井建立日常安全检查制度，要求所有员工在作业过程中必须进行安全检查，班组长每天进行班前和班中安全检查，安全员随时进行现场安全检查。日常安全检查重点检查作业现场的安全环境、安全设施设备、作业行为等，发现问题及时处理。安全管理部门每天组织人员进行井下巡查，重点检查重点区域、关键环节的安全状况。日常安全检查要注重实效，防止形式主义，确保能够及时发现和消除安全隐患。

矿井建立安全检查记录制度，对每次安全检查的情况进行详细记录，包括检查时间、检查人员、检查内容、发现问题、整改措施、整改责任人、整改时限等。安全检查记录作为安全管理的依据，用于跟踪隐患整改情况，评估安全检查效果。安全管理部门负责建立全矿井安全检查记录台账，实现安全检查信息共享和动态管理。

矿井建立隐患整改监督制度，对排查出的隐患进行跟踪监督，确保隐患按时整改到位。安全管理部门负责监督重大隐患和一般隐患的整改落实情况，定期检查整改进度，对整改不到位的单位和个人进行通报批评。生产技术部门、机电部门、通风部门等专业技术部门负责监督本专业领域隐患的整改落实情况。各生产单位、车间负责监督本单位隐患的整改落实情况。班组组长负责监督本班组隐患的整改落实情况。

矿井建立安全检查考核制度，将安全检查工作纳入各级人员的安全绩效考核，考核结果与绩效工资挂钩。对于安全检查不到位、隐患整改不力的单位和个人，矿井将依法依规追究责任，确保安全检查工作落到实处。矿井鼓励员工积极参与安全检查工作，对发现和报告重大安全隐患的员工给予奖励，形成群防群治的良好氛围。

矿井设立安全监督员队伍，由经过专业培训、责任心强的员工担任，负责对作业现场的安全状况进行监督。安全监督员有权制止违章作业和违章指挥，有权要求现场停止作业，直到隐患消除。安全监督员必须坚持原则，敢于监督，对监督不力、包庇违章行为的，将依法依规追究责任。矿井定期对安全监督员进行培训，提高其安全监督意识和能力。安全监督员队伍是矿井安全检查监督体系的重要组成部分，对于维护安全生产秩序具有重要意义。

矿井建立外部安全监督机制，积极配合政府安全生产监督管理部门等外部监督机构的检查工作，对检查指出的问题及时整改，并加强自身安全管理，提升安全管理水平。矿井定期邀请安全专家对本矿井进行安全评估，对安全管理情况进行诊断，提出改进建议。矿井积极学习借鉴其他矿井的安全管理经验，不断完善自身安全管理体系，提升矿井本质安全水平。

六、应急救援与事故管理

矿井高度重视应急救援工作，建立健全应急救援体系，完善应急预案，配备应急物资，定期开展应急演练，确保能够有效应对各类突发事件，最大限度地减少事故损失，保障员工生命财产安全。矿井应急救援工作坚持“以人为本、快速反应、统一指挥、协同作战”的原则，做到预案先行、准备充分、响应及时、处置有效。

矿井设立应急救援指挥中心，作为矿井应急救援的指挥机构，负责统一指挥、协调矿井各类应急救援工作。应急救援指挥中心设在安全管理部门，配备24小时值班电话，确保能够随时接收事故信息，启动应急响应。应急救援指挥中心设主任一名，由矿长担任；设副主任若干名，由分管副矿长和相关部门负责人担任。应急救援指挥中心下设若干专业救援队伍，包括抢险救援队、医疗救护队、后勤保障队等，负责具体应急救援工作。

矿井编制矿井应急救援预案，明确应急救援的组织体系、职责分工、响应分级、处置流程、应急保障等内容。应急救援预案按照事故严重程度分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，不同响应级别对应不同的应急处置措施和资源调配方案。矿井应急救援预案每年至少修订一次，并根据实际情况及时调整，确保预案的针对性和可操作性。矿井各生产单位、车间及班组也要编制相应的应急救援预案，作为矿井应急救援预案的补充。

矿井建立应急救援物资储备制度，配备必要的应急救援物资，包括抢险工具、救援设备、防护用品、医疗用品、生活用品等。应急救援物资必须定点存放，专人管理，定期检查，确保完好有效。矿井应急救援物资储备充足，能够满足各类应急救援需求。矿井建立应急救援物资管理制度，明确物资的采购、储存、使用、补充等流程，确保应急救援物资及时到位。

矿井定期开展应急演练，检验应急救援预案的实用性和有效性，提高员工的应急处置