城管早会议制度

城管早会议制度一、城管早会议制度

（一）会议目的

城管早会议制度旨在通过每日例行会议，强化城市管理队伍建设，提升工作效率，确保城市管理工作的有序开展。会议聚焦当日重点工作任务分配、突发事件应急处理、基层执法难题研讨及工作进度汇报，旨在形成高效协同的工作机制，提升城市管理整体水平。

（二）会议组织机构

1.会议主持

城管早会议由城市管理局局长或分管副局长担任主持人，负责会议议程安排、重点事项决策及工作部署。

2.参会人员

（1）城市管理局领导班子成员；

（2）各科室、执法大队负责人及当日值班人员；

（3）重点区域管理部门代表；

（4）必要时邀请街道办、社区工作人员列席。

3.会议时间与地点

会议每日于工作日上午8:00在局机关第一会议室召开，时长不超过1小时。如遇重大事项，可临时调整时间或地点。

（三）会议议程与内容

1.日常工作任务分配

（1）主持人通报当日城市管理重点工作，包括市容环境整治、违法建设查处、流动摊贩管理、垃圾分类监督等；

（2）各科室、执法大队汇报前期工作完成情况及当日具体任务，确保责任到人；

（3）主持人根据工作需求调整资源分配，优化执法力量部署。

2.突发事件应急处理

（1）值班人员汇报当日值班期间发现的紧急情况，如重大污染事件、群体性纠纷等；

（2）主持人结合实际情况，提出应急处置方案并明确责任分工；

（3）必要时启动应急预案，协调多部门联动处置。

3.基层执法难题研讨

（1）各执法队伍汇报执法过程中遇到的难点问题，如法律适用争议、群众阻挠执法等；

（2）参会人员集思广益，提出解决方案或向上级部门建议；

（3）主持人对争议问题进行权威解释，确保执法标准统一。

4.工作进度汇报与督导

（1）各科室、执法大队负责人汇报上周重点工作完成情况及成效；

（2）主持人对工作进度进行点评，对滞后任务提出整改要求；

（3）建立工作台账，跟踪任务落实情况。

（四）会议纪律与要求

1.准时参会

参会人员须提前10分钟到达会场，不得无故缺席或迟到。如确需请假，须提前向主持人提交书面申请。

2.严肃讨论

会议期间应专注议题，避免无关交谈，确保讨论高效聚焦。

3.记录与传达

会议记录员全程记录会议内容，形成会议纪要，并于当日下班前分发至各参会单位。各科室、执法大队须根据会议要求落实执行，并在次日晨会上汇报进展。

4.档案管理

会议纪要及相关文件纳入城市管理局档案管理范畴，按季度归档备查。

（五）制度实施与监督

1.实施机制

城管早会议制度自发布之日起正式施行，由城市管理局办公室负责日常监督执行。

2.效果评估

每季度对会议制度实施效果进行评估，根据实际情况优化会议议程或参会人员构成。

3.责任追究

对无故缺席、会议期间擅离职守或未按要求落实会议决议的单位及个人，予以通报批评，情节严重者追究行政责任。

（六）附则

本制度由城市管理局负责解释，如遇法律法规调整或工作需求变化，适时修订完善。

二、城管早会议制度执行细则

（一）会议准备与人员管理

1.会前准备

（1）城市管理局办公室作为会议组织部门，需在每日会议前2小时完成会场布置，包括设备调试、资料打印及茶水准备。

（2）主持人提前30分钟到场，审阅当日会议议程，确保议题合理、时间分配科学。

（3）各参会单位须于会议前15分钟提交书面汇报材料，包括工作进度、存在问题及解决方案建议。材料须由单位负责人签字确认，确保内容真实准确。

2.人员管理

（1）主持人对参会人员出勤情况进行记录，对于连续3次无故缺席的科室负责人，将约谈其上级主管，并纳入年度绩效考核。

（2）值班人员须提前1小时到达岗位，熟悉当日应急事件处理流程，确保突发情况时能够迅速响应。

（3）列席人员需遵守会议纪律，未经主持人许可不得发言，不得从事与会议无关的活动。列席人员意见建议需通过书面形式提交，由办公室汇总后纳入会议记录。

（二）会议流程与议题控制

1.正式议程执行

（1）会议开始时，主持人简要介绍参会人员及当日会议主题，强调会议纪律与预期目标。

（2）值班人员首先汇报应急事件情况，包括事件发生时间、地点、当前处置进展及所需支持。主持人根据事件严重程度，决定是否需立即启动应急响应或协调其他部门参与。

（3）各科室、执法大队依次汇报工作进展，汇报时间控制在5分钟以内，重点突出当日任务分配、存在问题及解决方案。主持人对汇报内容进行简要总结，确保信息传递高效。

（4）进入议题讨论环节后，主持人引导参会人员围绕核心问题展开讨论，避免议题跑偏。对于争议较大的问题，可设立专门讨论时段，确保充分沟通。

（五）会议记录与信息反馈

1.记录规范

（1）会议记录员需使用统一格式的笔记本或电子文档，详细记录会议时间、地点、参会人员、主要议题及决议内容。

（2）会议过程中形成的决议，需明确责任部门、完成时限及验收标准，确保可操作性。例如，某执法大队需在当日15:00前完成某路段流动摊贩清理工作，由市容科负责验收。

（3）记录员需实时跟进发言人逻辑，避免遗漏关键信息，如法律条款引用、政策依据等。对于专业术语，需确保表述清晰易懂。

2.信息反馈机制

（1）会议纪要须在会议结束后2小时内分发给各参会单位，确保信息及时传达。对于未参会人员，需在次日晨会上进行补充说明。

（2）各科室、执法大队在接到会议纪要后，须在4小时内制定具体执行方案，并报送办公室备案。执行过程中遇到的新问题，需及时向主持人汇报，避免问题积压。

（三）会议效果评估与持续改进

1.评估标准

（1）城市管理局办公室每月对早会议制度执行效果进行评估，主要考察会议效率、问题解决率及执行落实情况。评估结果作为科室年度评优的重要依据。

（2）评估内容包括：是否所有议题得到充分讨论、决议是否明确具体、执行反馈是否及时有效等。例如，某项执法难题在会议上得到解决方案，但执行单位未按时反馈进展，将被视为执行不力。

2.改进措施

（1）对于评估中发现的共性问题，如某些议题讨论深度不足、参会人员参与度不高，办公室需提出改进建议，并在下月会议上进行宣贯。

（2）可引入“议题投票”机制，由参会人员提前提交议题建议，并通过投票决定当日会议重点，提高参会积极性。例如，某街道社区反映夜市噪音扰民问题，经投票成为当日会议重点议题。

（3）对于长期存在的管理难题，可设立专项会议，邀请法律专家、社区代表等外部人员参与，引入多元视角优化解决方案。例如，某次会议专门讨论垃圾分类投放难题，邀请物业代表提出居民意见，最终形成更具操作性的整改方案。

（四）特殊情况处理

1.应急会议

（1）如遇重大突发事件，如重大污染事故、群体性事件等，主持人可临时召集应急会议，参会人员须无条件立即到场。应急会议可不按常规议程进行，直接聚焦问题处置。

（2）应急会议决议需第一时间传达至各相关部门，并启动24小时跟踪机制，确保问题得到快速响应。例如，某次交通事故导致道路拥堵，应急会议后交警、城管、公交等部门迅速联动，2小时内恢复交通秩序。

2.议题调整

（1）如遇上级部门临时交办重要任务，主持人可调整会议议程，优先讨论新任务部署。但需确保原有议题得到后续跟进，避免工作遗漏。

（2）对于长期性议题，可设立“议题跟踪表”，由办公室专人负责，定期汇总进展情况，并在会议上进行通报。例如，某次会议上提出的老旧小区改造问题，办公室每月更新进展，确保问题逐步解决。

（五）附则

本细则由城市管理局办公室负责解释，如遇实际情况变化，需经局长办公会讨论通过后进行调整。各科室、执法大队须严格遵守执行，确保早会议制度发挥最大效能。

三、城管早会议制度监督与考核机制

（一）监督主体与职责分工

1.监督机构设定

城市管理局设立早会议制度监督小组，由办公室牵头，成员包括纪检监察室、督察科及法制科代表。监督小组负责对早会议制度的日常运行、纪律执行及效果评估进行监督，确保制度落实到位。

2.职责分工

（1）办公室作为监督小组的执行机构，负责监督会议通知的及时性、会场秩序的维护、会议纪要的整理与分发，并对参会人员的出勤情况进行记录。办公室还需定期收集各参会单位对会议制度的意见建议，提出改进方案。

（2）纪检监察室负责对会议纪律执行情况进行监督，对违反会议纪律的行为进行调查处理，如对未经批准缺席会议、会议期间从事与会议无关活动的人员，予以批评教育或纪律处分。

（3）督察科负责对会议决议的执行情况进行跟踪检查，确保各项工作任务按时完成。督察科可采取突击检查、随机抽查等方式，对执行情况进行核实，并将检查结果报送监督小组。

（4）法制科负责对会议中涉及的法律适用、政策解读等问题提供专业指导，确保会议决议的合法合规性。法制科还需定期对参会人员的法律知识进行培训，提升其依法行政能力。

（二）监督方式与内容

1.日常监督

（1）监督小组通过每日巡视会场的方式，检查会议纪律执行情况，如参会人员是否准时到达、是否遵守发言秩序等。对于发现的问题，当场予以纠正，并记录在案。

（2）监督小组定期与参会单位负责人进行座谈，了解会议制度的执行效果及存在问题，收集改进意见。座谈内容需形成书面记录，并纳入监督档案。

2.重点监督

（1）对于重要议题的讨论情况，监督小组需重点跟进，确保议题得到充分讨论，决议内容明确具体。例如，某次会议讨论重点区域违法建设的整治方案，监督小组需确保方案内容详实、责任分工明确。

（2）对于涉及多部门联动的议题，监督小组需协调各相关部门，确保信息共享、协同推进。例如，某次会议决定联合整治河道污染问题，监督小组需确保环保、水利、城管等部门形成合力。

（3）监督小组对会议记录的质量进行监督，确保会议纪要内容完整、格式规范。对于记录不完整的会议纪要，需要求记录员进行补充完善。

（三）考核机制与奖惩措施

1.考核标准

（1）城市管理局将早会议制度执行情况纳入年度绩效考核体系，考核内容包括参会率、议题讨论质量、决议执行率等。各科室、执法大队的考核结果与其评优评先、干部任用直接挂钩。

（2）考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，其中优秀等级不超过参评单位的20%。考核结果需在局务会上进行通报，接受全体职工监督。

2.奖惩措施

（1）对于早会议制度执行情况优秀的科室，局里将给予表彰奖励，如通报表扬、奖金激励等。优秀科室的负责人还可作为年度先进工作者候选人推荐。

（2）对于早会议制度执行情况不合格的科室，局里将进行约谈批评，并要求其制定整改措施，限期改正。整改不力的，将追究科室负责人及相关人员的责任。

（3）监督小组对违反会议纪律的行为，将视情节轻重给予相应处罚。如对首次违反会议纪律的人员，予以批评教育；对屡次违反会议纪律的人员，将给予通报批评或纪律处分。

（四）持续改进与完善

1.定期评估

城市管理局每季度对早会议制度进行评估，评估内容包括制度执行的规范性、效果的有效性、参与者的满意度等。评估结果需形成书面报告，并报送局长办公会讨论。

2.优化调整

（1）根据评估结果，监督小组提出优化调整建议，如对会议议程进行优化、对参会人员结构进行调整、对会议形式进行创新等。例如，某次评估发现参会人员普遍反映会议时间过长，监督小组建议将会议时长缩短至1小时以内。

（2）监督小组定期收集各参会单位对会议制度的意见建议，并纳入评估体系。对于合理可行的建议，及时纳入制度调整范围。例如，某单位建议增加基层执法人员的参会比例，监督小组采纳该建议，并调整了参会人员结构。

（3）监督小组对其他城市的城管早会议制度进行调研学习，借鉴先进经验，不断完善本制度。例如，某次调研发现某城市城管早会议制度采用了信息化手段提高效率，监督小组引入该经验，优化了会议记录与信息反馈流程。

（五）附则

本机制由城市管理局监督小组负责解释，如遇实际情况变化，需经局长办公会讨论通过后进行调整。各科室、执法大队须严格遵守执行，确保早会议制度监督考核机制有效运行。

四、城管早会议制度配套保障措施

（一）组织保障与人员配备

1.专项工作组设立

城市管理局成立早会议制度专项工作组，由分管副局长担任组长，办公室、督察科、法制科等部门负责人为成员。工作组负责制度的日常运行协调、问题汇总反馈、改进方案提出，确保制度执行有力。

2.人员配备与培训

（1）办公室指定专人担任会议联络员，负责每日会议通知的发送、参会人员统计、会场准备工作，确保会议有序进行。联络员需具备较强的沟通协调能力和文字表达能力。

（2）督察科配备2名专职督查员，负责会议纪律监督和决议执行跟踪。督查员需经过系统培训，熟悉城市管理业务和会议制度要求，能够准确记录问题、有效督促落实。

（3）定期组织参会人员进行制度培训，内容包括会议流程、议事规则、纪律要求等。例如，每季度举办一次专题培训，邀请法制科专家解读相关法律法规，提升参会人员的依法行政意识。

（二）制度保障与文件支持

1.制度文件完善

（1）修订完善《城管早会议制度实施办法》，明确各环节责任主体、操作流程、考核标准，形成可操作的制度体系。例如，在实施办法中详细规定会议请假流程、缺席处理方式、决议跟踪期限等。

（2）制定《早会议议题管理办法》，规范议题的提出、筛选、排序流程。要求各科室每周五前提交下周议题建议，由办公室汇总后报主持人审核，确保议题质量。

2.文件资料管理

（1）建立电子化会议资料库，将历次会议议程、发言材料、会议纪要、决议落实情况等录入系统，方便查阅和统计分析。例如，使用局内办公系统搭建资料库，设定不同权限，确保信息安全。

（2）重要文件采用纸质版存档，包括年度会议计划、重大议题决议、整改报告等，由办公室专人负责保管，确保资料完整可查。例如，每季度对纸质文件进行整理，按编号归档，并制作索引目录。

（三）技术保障与信息化建设

1.会议设备维护

（1）确保会场配备齐全的会议设备，包括投影仪、音响、麦克风、视频记录仪等，并安排专人定期检查维护，确保设备正常运行。例如，每周对设备进行一次全面检查，发现故障及时报修。

（2）配备应急设备，如备用麦克风、投影仪灯泡、电池等，以应对突发设备故障。例如，在会场存放应急箱，内含常用耗材和简易维修工具。

2.信息化平台建设

（1）开发早会议信息化管理平台，实现议题在线提交、会议自动通知、决议电子签批、进度实时查询等功能，提高工作效率。例如，平台可设置自动提醒功能，提前告知参会人员会议时间。

（2）平台集成数据统计分析功能，自动统计参会率、议题解决率、决议完成率等指标，为制度评估提供数据支撑。例如，生成每日、每周、每月的会议效能报告，直观展示制度运行情况。

（四）经费保障与资源支持

1.经费预算安排

（1）在年度预算中列支早会议制度运行经费，包括会议资料印制、设备维护、人员培训、督查激励等费用，确保制度有效实施。例如，每年初编制专项预算，报局长办公会审批。

2.资源协调支持

（1）协调信息技术部门为信息化平台提供技术支持，确保平台稳定运行。例如，与信息中心签订年度服务协议，明确响应时间和服务标准。

（2）为督查员配备必要的办公设备，如笔记本电脑、录音笔、执法记录仪等，确保其开展工作所需资源。例如，每半年对设备进行检查，确保持有良好的使用状态。

（五）文化保障与氛围营造

1.宣传引导

（1）通过局内宣传栏、电子屏、工作群等渠道，宣传早会议制度的重要意义和典型做法，营造重视会议、遵守纪律的良好氛围。例如，每月发布一期制度宣传专版，展示优秀参会案例。

（2）评选“早会议制度标兵”，表彰在会议发言、议题提出、决议落实等方面表现突出的个人和集体，树立先进典型。例如，每季度评选一次标兵，并在局务会上进行表彰。

2.文化建设

（1）将早会议制度纳入城管文化建设内容，通过开展主题讨论、征文活动等方式，增强团队的规则意识和协作精神。例如，举办“如何提高会议效率”主题讨论会，集思广益优化流程。

（2）倡导“高效、务实、创新”的会议文化，鼓励参会人员积极发言、深入讨论、勇于担当，形成比学赶超的良好局面。例如，在会议开始时强调议事规则，引导大家聚焦主题。

（六）附则

本措施由城市管理局专项工作组负责解释，如遇实际情况变化，需经局长办公会讨论通过后进行调整。各科室、执法大队须积极配合，确保配套保障措施落实到位，为早会议制度的有效运行提供有力支撑。

五、城管早会议制度风险防控与应急处置

（一）风险识别与评估机制

1.风险点梳理

（1）城市管理局定期组织相关人员，对早会议制度运行过程中可能出现的风险点进行梳理。梳理范围包括会议组织、参会人员、议题讨论、决议执行等各个环节。例如，发现会议时间过长可能导致参会人员疲劳，影响后续工作；议题筛选不当可能造成会议重点不突出等问题。

（2）结合以往会议中出现的问题，进行风险点归类。例如，将风险分为管理类风险（如组织不力、纪律松弛）、执行类风险（如决议落实不到位、问题拖延）、技术类风险（如设备故障、系统故障）等，并制定针对性的防控措施。

2.风险评估标准

（1）采用风险矩阵法对风险进行评估，综合考虑风险发生的可能性和影响程度。例如，对于“重要议题因讨论不充分导致决策失误”这一风险，评估其可能性为中等，影响程度为严重，则判定为较高风险，需重点防控。

（2）制定风险等级划分标准，将风险分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级。重大风险指可能造成严重后果或重大损失的风险；较大风险指可能造成一定后果或局部损失的风险；一般风险指可能造成轻微后果或个别损失的风险。

（二）预防措施与责任落实

1.预防措施制定

（1）针对识别出的风险点，制定具体的预防措施。例如，为防止会议时间过长，规定会议时长不得超过1小时，主持人需严格控制发言时间；为防止议题筛选不当，要求办公室提前收集议题建议，由主持人审核筛选，确保议题质量。

（2）加强会议纪律教育，通过例会、培训等方式，向参会人员强调会议纪律的重要性，提高其规则意识。例如，每季度组织一次会议纪律培训，结合典型案例进行讲解，增强教育效果。

2.责任落实机制

（1）建立风险防控责任清单，明确各科室、执法大队在风险防控中的职责分工。例如，办公室负责会议组织纪律，督察科负责决议执行跟踪，法制科负责法律风险把关。

（2）将风险防控工作纳入绩效考核体系，考核结果与评优评先、干部任用挂钩。例如，对于风险防控工作不力的单位，予以通报批评，并追究相关责任人责任。

（三）应急预案与处置流程

1.应急预案制定

（1）针对可能发生的突发事件，制定专项应急预案。例如，制定《会议突发事件应急预案》，明确突发情况的处理流程、责任分工、物资保障等。预案需定期组织演练，确保可操作性。例如，每半年组织一次应急演练，检验预案的有效性。

（2）预案内容应包括突发事件的分类、应急响应程序、处置措施、信息报告机制等。例如，对于“参会人员突发疾病”这一情况，预案规定由现场人员立即联系急救中心，同时向主持人报告，并安排人员陪同就医。

2.处置流程规范

（1）明确突发事件处置流程，包括事件报告、应急响应、现场处置、善后处理等环节。例如，发生设备故障时，由现场人员立即通知技术部门，技术部门需在15分钟内到达现场进行维修，同时协调安排备用设备。

（2）建立信息报告机制，要求参会人员发现突发事件后，立即向主持人或联络员报告，确保信息传递及时。例如，规定参会人员可通过微信、电话等方式报告突发事件，确保信息不遗漏。

（四）监督整改与持续改进

1.监督检查机制

（1）专项工作组定期对风险防控措施落实情况进行监督检查，确保各项措施到位。例如，每季度进行一次全面检查，重点检查预防措施执行情况、应急预案完备性等。

（2）督察科对突发事件处置过程进行跟踪检查，评估处置效果，并形成检查报告。例如，发生突发事件后，督察科需在3天内完成现场检查，并将检查结果报送专项工作组。

2.整改提升机制

（1）针对检查中发现的问题，要求相关单位制定整改措施，限期整改到位。例如，对于预案演练中发现的问题，需提出改进建议，并重新修订预案。

（2）定期组织风险评估会，对风险防控工作进行总结评估，并根据实际情况调整防控措施。例如，每年底召开一次风险评估会，总结年度风险防控工作，并对下一年度工作进行部署。

（五）附则

本预案由城市管理局专项工作组负责解释，如遇实际情况变化，需经局长办公会讨论通过后进行调整。各科室、执法大队须严格遵守执行，确保风险防控与应急处置工作有效开展，为早会议制度的顺利运行提供保障。

六、城管早会议制度创新与发展方向

（一）信息化与智能化融合

1.智能会议系统应用

（1）探索引入智能会议系统，利用语音识别、大数据分析等技术，提升会议效率。例如，系统可自动记录发言内容，并生成会议纪要初稿，减轻记录员工作负担。

（2）开发智能议题推荐功能，根据历史数据和参会人员角色，自动推荐相关议题，优化议题设置。例如，系统可根据执法人员的反馈，推荐与近期执法难题相关的议题。

2.数据驱动决策支持

（1）建立城市管理大数据平台，整合会议中涉及的各类数据，如问题类型、责任部门、解决时限等，进行深度分析，为决策提供数据支撑。例如，通过分析发现某类问题反复出现，需从源头治理。

（2）利用数据可视化技术，将会议决议的执行情况以图表形式直观展示，便于跟踪管理。例如，生成执行进度热力图，红色区域表示进展缓慢，需重点督办。

（二）参与式与互动性增强

1.社会公众参与机制

（1）探索建立公众参与机制，邀请社区代表、商户代表、居民代表等列席会议，听取其意见建议。例如，每月选取一个社区议题进行讨论，让居民代