园林局安全生产管理制度

园林局安全生产管理制度一、

园林局安全生产管理制度旨在规范园林局系统内的安全生产管理行为，明确各级单位及人员的安全生产职责，预防和减少生产安全事故的发生，保障员工生命财产安全，维护社会稳定。本制度适用于园林局所属各科室、事业单位、企业及全体员工。

1.1总则

园林局安全生产管理制度遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、依法管理、科学施策”的原则，建立健全安全生产责任体系，完善安全生产规章制度，强化安全生产监督检查，提升安全生产管理水平。园林局将安全生产作为一项重要工作纳入年度目标考核，确保各项安全措施落实到位。

1.2适用范围

本制度适用于园林局机关、园林绿化工程公司、公园管理处、苗圃基地、园林设计院等所有单位及员工。涵盖园林工程建设、绿化养护、设备操作、消防管理、交通安全、危险化学品使用等各个环节的安全生产活动。

1.3安全生产目标

园林局安全生产管理的总体目标是：年度内不发生重大及以上生产安全事故，一般事故频率控制在规定范围内，员工安全意识和技能水平显著提升，安全生产责任制落实率达到100%。

1.4安全生产责任制

园林局建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制，局长作为安全生产第一责任人，对全局安全生产负总责；分管领导对分管领域的安全生产负直接责任；各科室、事业单位、企业负责人对本单位安全生产负主体责任；员工对自身岗位安全负责。

1.5安全生产组织机构

园林局设立安全生产委员会，由局长任主任，分管领导任副主任，各科室、事业单位、企业负责人为委员。安全生产委员会下设办公室，办公室设在局安全生产监督管理局，负责日常安全生产管理工作。各单位设立安全生产领导小组，明确安全生产管理员，负责本单位安全生产具体事务。

1.6安全生产投入保障

园林局每年预算中安排安全生产专项资金，用于安全生产设施设备购置、安全培训教育、隐患排查治理、应急演练等，确保安全生产投入满足实际需求。安全生产专项资金使用实行专款专用，并接受审计监督。

1.7安全生产教育培训

园林局建立全员安全生产教育培训制度，新员工上岗前必须接受安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。每年组织全员安全生产知识更新培训，重点岗位人员参加专业安全技术培训，确保员工具备必要的安全生产知识和技能。

1.8隐患排查治理

园林局建立安全生产隐患排查治理制度，定期开展安全生产大检查，及时发现并消除安全隐患。对排查出的隐患，按照“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案）进行整改，并跟踪落实整改情况，确保隐患闭环管理。

1.9应急管理

园林局制定安全生产事故应急预案，定期组织应急演练，提高应急处置能力。建立健全应急物资储备制度，确保应急物资充足、完好。发生安全生产事故时，立即启动应急预案，及时上报并组织抢险救援。

1.10安全生产考核与奖惩

园林局将安全生产纳入年度绩效考核，对安全生产工作突出的单位和个人予以表彰奖励，对发生安全生产事故的，依法依规追究责任。安全生产考核结果与干部任用、评优评先挂钩。

1.11监督检查

园林局安全生产监督管理局负责对全局安全生产管理工作进行监督检查，定期或不定期开展安全生产检查，对发现的问题责令限期整改，并跟踪整改落实情况。对拒不整改或整改不到位的，依法依规进行处理。

1.12法律责任

违反本制度规定的，视情节轻重给予警告、罚款、降职、解聘等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。涉及第三方单位的，依法要求其承担相应责任。

1.13制度修订

本制度根据国家法律法规及上级政策变化进行适时修订，修订程序按园林局相关规定执行。

二、安全生产管理机构与职责

2.1安全生产委员会

园林局安全生产委员会是全局安全生产工作的领导机构，负责研究决定安全生产重大事项，统筹协调安全生产管理工作。委员会会议由局长主持，原则上每季度召开一次会议，遇重大事项可随时召开。会议内容主要包括：审定安全生产工作计划，部署安全生产重点任务，研究解决安全生产工作中的重大问题，听取安全生产工作报告，审议安全生产责任追究意见等。委员会办公室设在安全生产监督管理局，负责会议筹备、文件起草、会议记录、决议跟踪等工作。

2.2安全生产监督管理局

安全生产监督管理局是局安全生产委员会的常设办事机构，负责落实委员会的决策部署，统筹推进全局安全生产管理工作。其主要职责包括：

2.2.1组织制定和完善安全生产规章制度，并监督实施；

2.2.2统筹协调安全生产宣传教育，组织开展全员安全生产培训；

2.2.3定期组织开展安全生产检查，督促隐患排查治理；

2.2.4统筹安全生产应急管理工作，组织编制和修订应急预案；

2.2.5负责安全生产考核工作，提出奖惩建议；

2.2.6负责安全生产信息统计和上报工作；

2.2.7承办局安全生产委员会交办的其他事项。

安全生产监督管理局配备专职安全生产管理人员，负责日常安全生产管理工作。

2.3各科室安全生产职责

2.3.1办公室：负责安全生产工作的综合协调，组织重要文件起草，保障安全生产经费投入；

2.3.2计划财务科：负责安全生产专项资金的管理和使用，监督安全生产经费的落实；

2.3.3人事教育科：负责安全生产教育培训计划的制定和实施，参与安全生产考核工作；

2.3.4工程技术科：负责园林工程建设项目的安全生产技术指导，审核施工方案中的安全措施；

2.3.5绿化管理科：负责绿化养护工作的安全生产管理，制定绿化养护作业安全规范；

2.3.6设备管理科：负责园林设备的安全管理，定期组织设备安全检查和维护；

2.3.7公园管理科：负责公园运营期间的安全生产管理，制定公园安全管理规定；

2.3.8设计院：负责园林工程设计中的安全风险评估，确保设计方案符合安全生产要求。

2.4事业单位安全生产职责

2.4.1园林工程公司：承担园林工程建设项目的施工任务，对工程建设过程中的安全生产负主体责任；建立健全安全生产管理体系，落实安全生产责任制，加强施工现场安全管理，确保施工安全。

2.4.2公园管理处：负责公园的日常管理和运营，对公园运营期间的安全生产负主体责任；制定公园安全管理规定，加强公园内安全设施维护，做好游客安全提示和引导。

2.4.3苗圃基地：负责苗木生产和管理，对苗圃生产过程中的安全生产负主体责任；制定苗圃安全生产操作规程，加强农药、化肥等危险化学品的安全管理，防止发生中毒、火灾等事故。

2.4.4园林设计院：承担园林工程设计任务，对设计过程中的安全生产负主体责任；加强设计文件的安全审核，确保设计方案符合安全生产要求，避免因设计缺陷导致安全事故。

2.5企业安全生产职责

园林局所属企业参照本制度规定，建立健全安全生产管理体系，落实安全生产责任制，加强安全生产教育培训，定期开展安全生产检查，及时消除安全隐患，确保安全生产。

2.6员工安全生产职责

2.6.1员工应当遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；

2.6.2员工应当积极参加安全生产教育培训，掌握岗位安全生产知识和技能；

2.6.3员工应当及时发现并报告安全隐患，协助排除安全隐患；

2.6.4员工应当积极参加应急演练，提高应急处置能力；

2.6.5员工发现直接危及人身、财产安全的紧急情况时，应当立即停止作业，采取可能的应急措施，并向现场安全管理人员或单位负责人报告。

2.7安全生产责任追究

园林局对安全生产责任不落实、工作不到位、发生安全生产事故的单位和个人，依法依规追究责任。追究方式包括：通报批评、诫勉谈话、经济处罚、行政处分等。对发生安全生产事故的，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理，对事故责任人依法依规追究责任。构成犯罪的，移交司法机关处理。

2.8安全生产信息报送

各单位应当建立健全安全生产信息报送制度，及时、准确、完整地报送安全生产信息。安全生产信息包括：安全生产情况、安全生产事故、安全隐患、安全生产检查、安全生产教育培训等。安全生产信息报送应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、瞒报。

2.9安全生产标准化建设

园林局鼓励各单位开展安全生产标准化建设，提升安全生产管理水平。安全生产标准化建设包括：建立安全生产责任制，完善安全生产规章制度，加强安全生产教育培训，开展隐患排查治理，提升应急处置能力等。各单位应当制定安全生产标准化建设方案，分步实施，逐步提升安全生产管理水平。

2.10安全生产考核

园林局建立安全生产考核制度，定期对各单位和个人的安全生产工作进行考核。考核内容包括：安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产教育培训开展情况、隐患排查治理情况、安全生产事故发生情况等。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，考核结果作为单位和个人评优评先、干部任用的重要依据。

三、安全生产教育培训与宣传

3.1安全生产教育培训制度

园林局建立全员安全生产教育培训制度，旨在提高全体员工的安全意识和安全技能，确保员工掌握岗位所需的安全知识和操作规程。教育培训工作遵循全员参与、分层分类、注重实效的原则，覆盖所有单位和员工。

3.1.1新员工入职培训

新员工上岗前必须接受安全生产教育培训，培训内容包括园林局安全生产管理制度、安全生产责任制、安全生产操作规程、劳动防护用品使用方法、常见事故预防措施等。培训结束后，组织考试，考核合格后方可上岗。新员工入职培训由人力资源部门会同安全生产监督管理局共同组织实施。

3.1.2在岗员工年度培训

园林局每年组织全员安全生产知识更新培训，培训内容根据岗位特点和工作需要确定，主要包括安全生产法律法规、安全生产新技术、新工艺、新设备的应用，以及典型事故案例分析等。年度培训由各单位自行组织，安全生产监督管理局负责指导和监督。培训结束后，组织考试，考核结果记入员工个人档案。

3.1.3重点岗位人员培训

重点岗位人员包括园林工程施工管理人员、设备操作人员、危险化学品管理人员、电工、焊工等，这些岗位对安全技能要求较高，必须参加专业安全技术培训。培训内容主要包括岗位安全操作规程、安全风险辨识、应急处置措施等。培训由专业机构或内部专家进行授课，培训结束后，组织考试，考核合格后方可上岗。重点岗位人员培训由各单位安全生产领导小组负责组织实施，安全生产监督管理局负责指导和监督。

3.1.4特种作业人员培训

特种作业人员包括电工、焊工、起重工等，必须按照国家有关规定参加特种作业培训，取得特种作业操作证后方可上岗。特种作业人员培训由专业机构进行，园林局负责组织报名和考试协调。各单位应当建立特种作业人员管理制度，定期检查特种作业人员操作证的有效期，确保特种作业人员持证上岗。

3.2安全生产宣传

园林局重视安全生产宣传工作，通过多种形式开展安全生产宣传教育，营造浓厚的安全生产氛围。

3.2.1安全生产宣传栏

各单位设立安全生产宣传栏，定期更新安全生产知识、安全生产法律法规、安全生产事故案例等内容，方便员工学习。安全生产宣传栏由各单位安全生产领导小组负责维护，安全生产监督管理局负责指导和监督。

3.2.2安全生产宣传资料

园林局制作安全生产宣传资料，包括安全生产手册、安全生产知识读本、安全生产宣传海报等，发放给员工学习。安全生产宣传资料由安全生产监督管理局负责编制，各单位负责发放。

3.2.3安全生产宣传活动

园林局每年组织安全生产宣传活动，通过举办安全生产知识竞赛、安全生产演讲比赛、安全生产展览等形式，提高员工的安全意识。安全生产宣传活动由安全生产监督管理局负责组织，各单位积极thamgia。

3.2.4安全生产宣传培训

园林局将安全生产宣传纳入培训课程，通过安全生产培训、安全生产会议等形式，向员工宣传安全生产知识。安全生产宣传培训由各单位安全生产领导小组负责组织实施，安全生产监督管理局负责指导和监督。

3.3安全生产教育培训考核

园林局建立安全生产教育培训考核制度，对员工安全生产教育培训的效果进行考核。考核内容包括安全生产知识、安全技能、安全意识等方面。考核方式包括笔试、实操考核、现场考核等。考核结果分为合格、不合格两个等级，考核不合格的员工，必须重新参加培训，直到考核合格为止。安全生产教育培训考核由安全生产监督管理局负责组织实施，各单位积极配合。

3.4安全生产教育培训档案管理

园林局建立安全生产教育培训档案，记录员工的安全生产教育培训情况。档案内容包括员工姓名、培训时间、培训内容、考核结果等。安全生产教育培训档案由各单位安全生产领导小组负责管理，安全生产监督管理局负责指导和监督。安全生产教育培训档案作为员工评优评先、干部任用的重要依据。

3.5安全生产教育培训经费保障

园林局将安全生产教育培训经费纳入年度预算，确保安全生产教育培训工作的正常开展。安全生产教育培训经费主要用于培训教材、培训师资、培训场地、培训器材等。安全生产教育培训经费由各单位安全生产领导小组负责使用，安全生产监督管理局负责监督。

四、安全生产检查与隐患排查治理

4.1安全生产检查制度

园林局建立常态化安全生产检查制度，旨在及时发现和消除安全隐患，预防生产安全事故的发生。安全生产检查工作遵循全面覆盖、突出重点、务求实效的原则，覆盖所有单位和所有安全生产环节。

4.1.1安全生产检查分类

安全生产检查分为日常检查、专项检查和综合性检查三种类型。日常检查由各单位安全生产管理人员每日进行，主要检查安全生产责任制落实情况、安全设施设备运行情况、员工安全意识表现等。专项检查由各单位安全生产领导小组组织，针对特定领域或特定问题进行，例如针对施工现场的安全生产专项检查、针对危险化学品存储使用的安全生产专项检查等。综合性检查由局安全生产监督管理局组织，每年至少进行一次，对全局安全生产管理工作进行全面检查。

4.1.2安全生产检查内容

安全生产检查内容主要包括：安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产教育培训开展情况、劳动防护用品使用情况、安全设施设备运行情况、作业现场安全管理情况、应急预案制定和演练情况等。

4.1.3安全生产检查方式

安全生产检查采取现场检查、查阅资料、人员询问等方式进行。现场检查主要是对作业现场的安全状况进行实地查看，查阅资料主要是对安全生产管理制度、安全生产记录等进行查阅，人员询问主要是对员工的安全意识和安全操作进行询问。安全生产检查应当形成检查记录，详细记录检查时间、检查人员、检查内容、检查发现的问题等。

4.1.4安全生产检查处理

安全生产检查发现的问题，应当及时进行处理。对于能够立即整改的问题，应当立即整改；对于不能立即整改的问题，应当制定整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改期限，并跟踪整改落实情况。安全生产检查发现的问题，应当形成闭环管理，确保所有问题都得到有效处理。

4.2隐患排查治理制度

园林局建立隐患排查治理制度，旨在及时发现和消除安全隐患，预防生产安全事故的发生。隐患排查治理工作遵循全面排查、重点治理、闭环管理的原则，覆盖所有单位和所有安全生产环节。

4.2.1隐患排查

各单位应当建立隐患排查制度，定期组织开展隐患排查。隐患排查由各单位安全生产领导小组组织，安全生产管理人员实施。隐患排查应当全面覆盖所有安全生产环节，包括作业现场、设备设施、管理制度、人员素质等。隐患排查应当形成记录，详细记录排查时间、排查人员、排查内容、排查发现的问题等。

4.2.2隐患分级

隐患分为一般隐患和重大隐患。一般隐患是指能够立即整改的隐患，重大隐患是指不能立即整改且可能导致严重后果的隐患。隐患分级由各单位安全生产领导小组根据隐患的严重程度进行确定。

4.2.3隐患治理

隐患治理应当遵循“五定”原则，即定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案。一般隐患由各单位立即组织整改，重大隐患由各单位制定整改方案，报局安全生产监督管理局审批后实施。隐患治理资金由各单位负责落实，确保隐患治理资金及时到位。隐患治理方案应当明确整改责任人、整改措施、整改期限、应急预案等。

4.2.4隐患治理跟踪

隐患治理完成后，应当进行跟踪验证，确保隐患得到有效治理。跟踪验证由各单位安全生产领导小组组织，安全生产管理人员实施。跟踪验证应当形成记录，详细记录跟踪验证时间、跟踪验证人员、跟踪验证内容、跟踪验证结果等。跟踪验证合格后，应当将隐患治理记录存档。

4.2.5隐患治理闭环

隐患治理应当形成闭环管理，确保所有隐患都得到有效治理。隐患治理闭环包括隐患排查、隐患分级、隐患治理、跟踪验证、记录存档等环节。隐患治理闭环管理由各单位安全生产领导小组负责组织实施，局安全生产监督管理局负责指导和监督。

4.3安全生产检查与隐患排查治理的协同

安全生产检查与隐患排查治理是相互联系、相互促进的。安全生产检查是发现隐患的重要手段，隐患排查治理是安全生产检查的落脚点。各单位应当将安全生产检查与隐患排查治理有机结合起来，形成安全生产管理的闭环。

4.4安全生产检查与隐患排查治理的考核

园林局将安全生产检查与隐患排查治理工作纳入年度绩效考核，对工作落实不到位的单位和个人，依法依规追究责任。

4.5安全生产检查与隐患排查治理的改进

各单位应当定期总结安全生产检查与隐患排查治理工作的经验教训，不断改进工作方法，提高工作效率，提升安全生产管理水平。

五、应急管理与事故处置

5.1应急管理体系

园林局建立应急管理机制，旨在提高应对突发事件的能力，减少突发事件造成的损失。应急管理机制遵循“统一领导、分级负责、快速反应、协同应对”的原则，覆盖所有单位和所有可能发生的突发事件。

5.1.1应急组织机构

园林局设立应急指挥部，负责统一指挥、协调应急救援工作。应急指挥部由局长担任总指挥，分管领导担任副总指挥，各科室、事业单位、企业负责人为成员。应急指挥部下设办公室，办公室设在局安全生产监督管理局，负责日常应急管理事务。各单位设立应急领导小组，负责本单位应急救援工作的指挥协调。

5.1.2应急预案体系

园林局制定应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。综合应急预案是应对各类突发事件的纲领性文件，专项应急预案是应对特定类型突发事件的行动方案，现场处置方案是应对具体突发事件的操作指南。应急预案应当根据实际情况进行定期修订，确保预案的针对性和可操作性。

5.1.3应急资源保障

园林局建立应急资源保障机制，确保应急救援工作的顺利开展。应急资源包括应急救援队伍、应急救援设备、应急救援物资等。应急救援队伍由各单位安全生产管理人员组成，应急救援设备包括消防器材、急救器材等，应急救援物资包括食品、饮用水、药品等。应急资源应当定期进行检查和维护，确保应急资源处于良好状态。

5.2应急演练

园林局定期组织开展应急演练，旨在提高员工的应急处置能力，检验应急预案的可行性。应急演练分为桌面演练和实战演练两种类型。桌面演练是在桌面环境下进行的演练，主要检验应急预案的合理性和可操作性。实战演练是在实际环境下进行的演练，主要检验应急救援队伍的实战能力。

5.2.1桌面演练

桌面演练由各单位应急领导小组组织，安全生产管理人员实施。桌面演练应当模拟突发事件的发生过程，参演人员应当按照应急预案的要求进行处置。桌面演练结束后，应当进行总结评估，提出改进意见。

5.2.2实战演练

实战演练由各单位应急领导小组组织，应急救援队伍实施。实战演练应当模拟突发事件的实际场景，参演人员应当按照应急预案的要求进行处置。实战演练结束后，应当进行总结评估，提出改进意见。

5.2.3演练评估

应急演练结束后，应当进行评估，评估内容包括演练的组织情况、参演人员的表现、应急预案的可行性等。评估结果应当形成报告，并报局应急指挥部办公室。

5.3事故报告与调查

园林局建立事故报告制度，要求各单位及时、准确、完整地报告生产安全事故。事故报告应当遵循“及时报告、逐级上报、如实报告”的原则。

5.3.1事故报告程序

发生生产安全事故后，现场人员应当立即向本单位安全生产管理人员报告，安全生产管理人员应当立即向本单位应急领导小组报告，应急领导小组应当立即向局应急指挥部报告。局应急指挥部应当立即上报上级主管部门。事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、瞒报。

5.3.2事故调查

发生生产安全事故后，应当立即成立事故调查组，事故调查组由局应急指挥部组织，相关部门和单位人员组成。事故调查组应当按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查，查明事故原因，追究事故责任。事故调查结束后，应当形成事故调查报告，并报局应急指挥部办公室。

5.4事故处置

园林局建立事故处置机制，旨在及时有效地处置生产安全事故，减少事故损失。事故处置遵循“先抢救、后处置、减损失”的原则。

5.4.1先期处置

发生生产安全事故后，现场人员应当立即采取自救措施，控制事故现场，防止事故扩大。现场人员应当立即向本单位安全生产管理人员报告，安全生产管理人员应当立即组织抢险救援。

5.4.2后续处置

发生生产安全事故后，局应急指挥部应当立即启动应急预案，组织抢险救援，救助伤员，保护现场，防止事故扩大。事故处置结束后，应当进行善后处理，包括伤员救治、家属安抚、财产损失评估等。

5.4.3事故评估

事故处置结束后，应当对事故进行评估，评估内容包括事故原因、事故损失、应急处置效果等。评估结果应当形成报告，并报局应急指挥部办公室。

5.5应急管理考核

园林局将应急管理工作纳入年度绩效考核，对工作落实不到位的单位和个人，依法依规追究责任。

5.6应急管理改进

各单位应当定期总结应急管理工作经验教训，不断改进工作方法，提高工作效率，提升应急管理能力。

六、法律责任与奖惩

6.1法律责任

园林局及其所属单位、员工违反本制度规定，或者违反国家有关安全生产法律、法规、规章和标准，造成安全生产事故的，依法承担相应的法律责任。

6.1.1单位责任

单位未履行安全生产管理职责，导致发生安全生产事故的，由单位负责人承担领导责任，相关责任人承担直接责任。单位