清洁工森林防火奖惩制度

清洁工森林防火奖惩制度一、总则

第一条为加强森林防火工作，有效预防和控制森林火灾，保障森林资源和生态环境安全，结合本地区实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于所有参与森林防火工作的清洁人员，包括但不限于林区保洁员、环卫工人、护林员辅助人员等。

第三条森林防火工作坚持“预防为主、防灭结合”的方针，清洁人员应严格遵守本制度，履行森林防火职责。

第四条清洁人员应接受森林防火知识培训，掌握基本的火灾预防和应急处置技能，确保能够及时发现和报告火情。

第五条各级林业主管部门和相关部门负责本制度的监督执行，对违反本制度的行为依法依规进行处罚。

第六条清洁人员应积极配合森林防火检查，如实报告火情隐患，不得隐瞒或谎报。

第七条对在森林防火工作中表现突出的清洁人员，给予表彰和奖励；对造成森林火灾或违反本制度的行为，依法依规追究责任。

一、职责与任务

第八条清洁人员负责巡查林区道路、广场、公共区域等重点部位的防火安全，发现火情隐患应及时报告。

第九条清洁人员应保持林区道路、林缘地带的清洁，清除可燃物，减少火灾隐患。

第十条清洁人员应监督林区内的用火行为，劝阻违规用火行为，并及时向相关部门报告。

第十一条清洁人员应协助森林防火检查人员开展防火宣传，提高公众的森林防火意识。

第十二条清洁人员应配备必要的防火工具，如灭火器、防火水桶等，确保在发现火情时能够及时进行初期扑救。

一、奖励机制

第十三条清洁人员在森林防火工作中表现突出，符合下列条件的，给予表彰和奖励：

（一）及时发现并报告重大火情隐患，有效避免火灾发生的；

（二）在火灾初期成功扑救，减少森林资源损失的；

（三）积极宣传森林防火知识，提高公众防火意识的。

第十四条奖励分为精神奖励和物质奖励，精神奖励包括通报表扬、荣誉称号等；物质奖励包括奖金、物资补贴等。

第十五条奖励的申请和审批程序由当地林业主管部门和相关部门负责，确保奖励的公平性和透明性。

第十六条对连续多年在森林防火工作中表现突出的清洁人员，给予特殊奖励，并在招聘、晋升等方面予以优先考虑。

一、惩罚措施

第十七条清洁人员违反本制度，有下列行为之一的，依法依规进行处罚：

（一）未及时发现并报告火情隐患，导致火灾发生的；

（二）隐瞒或谎报火情，造成严重后果的；

（三）违规用火或纵容他人违规用火的；

（四）破坏森林防火设施或工具的。

第十八条惩罚措施包括警告、罚款、解雇等，具体处罚标准由当地林业主管部门和相关部门制定。

第十九条对造成森林火灾的清洁人员，依法追究法律责任，包括但不限于行政拘留、罚款、刑事责任等。

第二十条对受到处罚的清洁人员，其相关奖励资格取消，并记入个人档案。

一、监督检查

第二十一条各级林业主管部门和相关部门定期对清洁人员的森林防火工作进行监督检查，确保本制度的有效执行。

第二十二条监督检查内容包括清洁人员的防火知识掌握情况、巡查记录、火情报告情况等。

第二十三条清洁人员应积极配合监督检查，如实提供相关资料，不得弄虚作假。

第二十四条对监督检查中发现的问题，应及时进行整改，并追究相关责任人的责任。

一、附则

第二十五条本制度由当地林业主管部门和相关部门负责解释，自发布之日起施行。

第二十六条各地可根据实际情况对本制度进行补充和完善，确保森林防火工作的有效开展。

二、具体职责与任务执行规范

第二条清洁人员在巡查林区道路、广场、公共区域等重点部位的防火安全时，应按照规定的路线和时间进行巡查，确保巡查全覆盖无死角。巡查过程中，应特别注意林缘地带、山谷沟壑、风力较大区域等易发生火灾的重点位置，及时发现并处理可燃物堆积、枯枝落叶堆积等问题。发现火情隐患应及时报告，报告时应说明火情隐患的具体位置、类型、大小以及可能造成的危害，确保相关部门能够及时处理。

第三条清洁人员应保持林区道路、林缘地带的清洁，清除可燃物，减少火灾隐患。具体措施包括：定期清理林区道路两侧的杂草、枯枝、落叶等可燃物，确保道路畅通无阻；清除林缘地带的杂草、灌木等可燃物，形成防火隔离带；清理林区内的垃圾、废弃物，防止火灾发生时影响火灾扑救。在清理可燃物时，应注意安全，避免引发火灾。

第四条清洁人员应监督林区内的用火行为，劝阻违规用火行为，并及时向相关部门报告。具体措施包括：在林区入口处设置明显的防火警示标志，提醒进入林区的人员注意防火安全；巡查过程中，发现有人违规用火，应立即上前劝阻，并向其宣传森林防火的重要性，引导其正确用火；发现有人违规用火且不听劝阻的，应及时向相关部门报告，由相关部门进行处理。在劝阻违规用火行为时，应注意方式方法，避免发生冲突。

第五条清洁人员应协助森林防火检查人员开展防火宣传，提高公众的森林防火意识。具体措施包括：在林区内的醒目位置张贴森林防火宣传标语、海报等，提高公众的森林防火意识；在林区内的主要路口、广场等人员密集场所，向进入林区的人员发放森林防火宣传资料，宣传森林防火知识；利用广播、电视等媒体，宣传森林防火的重要性，提高公众的森林防火意识。在开展防火宣传时，应注意宣传内容的科学性和准确性，避免误导公众。

第六条清洁人员应配备必要的防火工具，如灭火器、防火水桶等，确保在发现火情时能够及时进行初期扑救。具体措施包括：定期检查灭火器、防火水桶等防火工具的使用状况，确保其能够正常使用；在巡查过程中，发现小火情，应立即使用灭火器、防火水桶等进行初期扑救，控制火势蔓延；发现大火情，应立即报告相关部门，并协助相关部门进行火灾扑救。在初期扑救时，应注意自身安全，避免受伤。

一、奖励的申请与审批流程

第七条清洁人员在森林防火工作中表现突出，符合奖励条件的，可以按照规定的程序申请奖励。申请奖励的程序包括：个人申请、部门审核、上级审批。个人申请时，应填写奖励申请表，并附上相关证明材料，如火情报告记录、火灾扑救记录等；部门审核时，应对申请人的申请材料进行审核，核实其是否符合奖励条件；上级审批时，应根据部门审核的结果，决定是否给予奖励。

第八条奖励的申请和审批程序由当地林业主管部门和相关部门负责，确保奖励的公平性和透明性。具体措施包括：制定奖励申请表、奖励审批表等表格，规范奖励的申请和审批程序；公开奖励的申请和审批程序，接受社会监督；定期对奖励的申请和审批情况进行公示，接受公众监督。通过公开奖励的申请和审批程序，确保奖励的公平性和透明性。

第九条对连续多年在森林防火工作中表现突出的清洁人员，给予特殊奖励，并在招聘、晋升等方面予以优先考虑。特殊奖励包括：通报表扬、荣誉称号、奖金、物资补贴等；招聘、晋升方面予以优先考虑，如在同等条件下，优先招聘或晋升在森林防火工作中表现突出的清洁人员。通过给予特殊奖励，激励清洁人员积极参与森林防火工作，提高森林防火工作的水平。

一、惩罚的执行与处理

第十条清洁人员违反本制度，有下列行为之一的，依法依规进行处罚。处罚的执行程序包括：调查取证、告知当事人、作出处罚决定、送达处罚决定书、执行处罚。调查取证时，应收集相关证据，如现场照片、视频、证人证言等；告知当事人时，应向当事人说明处罚的事实、理由和依据，并告知当事人有权进行陈述和申辩；作出处罚决定时，应根据当事人的行为情节，作出相应的处罚决定；送达处罚决定书时，应将处罚决定书送达当事人；执行处罚时，应根据处罚决定，对当事人进行处罚。

第十一条具体处罚标准由当地林业主管部门和相关部门制定。处罚标准应明确、具体、可操作，并根据当事人的行为情节，制定不同的处罚标准。例如，对未及时发现并报告火情隐患的，可以给予警告、罚款等处罚；对隐瞒或谎报火情的，可以给予罚款、行政拘留等处罚；对违规用火或纵容他人违规用火的，可以给予罚款、行政拘留等处罚；对破坏森林防火设施或工具的，可以给予罚款、赔偿损失等处罚。通过制定具体的处罚标准，确保处罚的公正性和合理性。

第十二条对造成森林火灾的清洁人员，依法追究法律责任。法律责任的追究程序包括：立案调查、事实认定、法律适用、作出处理决定、执行处理。立案调查时，应成立调查组，对火灾原因进行调查；事实认定时，应查明火灾的原因、损失、责任等事实；法律适用时，应根据火灾的原因、损失、责任等事实，适用相应的法律法规；作出处理决定时，应根据法律适用，作出相应的处理决定；执行处理时，应根据处理决定，对责任人进行处罚。通过依法追究法律责任，确保责任人的责任得到追究，维护法律的严肃性。

第十三条对受到处罚的清洁人员，其相关奖励资格取消，并记入个人档案。奖励资格的取消，应按照奖励的申请和审批程序进行，确保奖励资格的取消合法、合规；个人档案的记录，应如实记录当事人的行为和处罚情况，并妥善保管。通过取消奖励资格和记入个人档案，对当事人进行警示教育，防止类似行为再次发生。

三、培训与考核管理

第一条清洁人员应接受森林防火知识培训，培训内容应包括森林防火的重要性、火灾预防措施、火灾扑救基本知识、火情报告程序等。培训应由当地林业主管部门或相关部门组织，确保培训内容的科学性和实用性。

第二条培训应定期开展，每年至少进行一次全面培训，每次培训时间应不少于两天。培训结束后，应进行考核，考核合格者方可上岗。对于考核不合格者，应进行补训补考，直至考核合格为止。

第三条培训内容应结合实际案例进行讲解，提高清洁人员的火灾预防和应急处置能力。例如，可以结合近年来发生的森林火灾案例，分析火灾发生的原因、特点和危害，讲解如何预防火灾、如何进行初期扑救等。通过实际案例的讲解，使清洁人员能够更好地理解和掌握森林防火知识。

第四条清洁人员应掌握基本的火灾预防和应急处置技能，包括：如何识别火灾隐患、如何报告火情、如何使用灭火器、如何进行初期扑救等。这些技能是清洁人员在森林防火工作中必备的，必须熟练掌握。

第五条各级林业主管部门和相关部门应建立培训档案，记录清洁人员的培训情况，包括培训时间、培训内容、考核成绩等。培训档案应妥善保管，作为清洁人员考核和晋升的依据。

一、监督检查与责任追究

第六条各级林业主管部门和相关部门定期对清洁人员的森林防火工作进行监督检查，确保本制度的有效执行。监督检查应由林业主管部门或相关部门组织，每次检查应制定详细的检查计划，明确检查内容、检查方式、检查人员等。

第七条监督检查内容包括清洁人员的防火知识掌握情况、巡查记录、火情报告情况等。检查人员应认真记录检查情况，发现问题应及时指出，并要求清洁人员进行整改。

第八条清洁人员应积极配合监督检查，如实提供相关资料，不得弄虚作假。对于弄虚作假的行为，应给予相应的处罚。

第九条对监督检查中发现的问题，应及时进行整改，并追究相关责任人的责任。整改措施应明确、具体、可操作，确保问题得到有效解决。责任人应承担相应的责任，包括但不限于警告、罚款、解雇等。

第十条责任追究应按照有关规定进行，确保责任追究的公正性和合理性。责任追究的程序包括：调查取证、事实认定、法律适用、作出处理决定、执行处理。调查取证时，应收集相关证据，如现场照片、视频、证人证言等；事实认定时，应查明问题的原因、责任等事实；法律适用时，应根据问题的原因、责任等事实，适用相应的法律法规；作出处理决定时，应根据法律适用，作出相应的处理决定；执行处理时，应根据处理决定，对责任人进行处罚。通过责任追究，确保责任人的责任得到追究，维护制度的严肃性。

一、持续改进与优化

第十一条各级林业主管部门和相关部门应根据实际情况，对本制度进行持续改进和优化。具体措施包括：定期对本制度进行评估，收集清洁人员的意见和建议；根据评估结果，对本制度进行修订和完善；定期组织专家对本制度进行论证，确保本制度的科学性和合理性。

第十二条各地可根据实际情况对本制度进行补充和完善，确保森林防火工作的有效开展。例如，可以根据当地的森林资源状况、火灾发生规律等，制定更加具体的防火措施；可以根据清洁人员的工作特点，制定更加合理的培训计划和考核标准。通过持续改进和优化，确保本制度能够更好地适应森林防火工作的需要。

四、监督与考核机制

第一条各级林业主管部门和相关部门应建立森林防火监督检查制度，定期或不定期对清洁人员的森林防火工作进行监督检查。监督检查应覆盖清洁人员的日常工作范围，包括林区道路、广场、公共区域等重点部位。检查人员应认真履行职责，确保检查结果的真实性和客观性。

第二条监督检查的内容应包括清洁人员的防火知识掌握情况、巡查记录、火情报告情况、防火工具的使用情况等。检查人员应通过现场查看、查阅资料、询问清洁人员等方式，全面了解清洁人员的工作情况。检查过程中，应注意发现存在的问题，并及时向清洁人员指出，要求其进行整改。

第三条清洁人员应积极配合监督检查，如实提供相关资料，不得隐瞒或谎报。对于检查人员提出的问题，应及时进行整改，并做好记录。清洁人员应将检查情况作为改进自身工作的重要参考，不断提高森林防火工作的水平。

第四条对于监督检查中发现的典型问题，应进行通报批评，并责令相关清洁人员限期整改。对于整改不力或拒不整改的，应依法依规进行处罚。通过通报批评和处罚，对相关清洁人员进行警示教育，防止类似问题再次发生。

第五条各级林业主管部门和相关部门应建立森林防火考核制度，将清洁人员的森林防火工作纳入考核范围。考核应定期进行，每年至少进行一次。考核结果应作为清洁人员评优评先、晋升晋级的重要依据。

第六条考核的内容应包括清洁人员的防火知识掌握情况、巡查记录、火情报告情况、防火工具的使用情况、工作态度等。考核应采用多种方式，包括现场检查、查阅资料、问卷调查等。考核结果应客观公正，真实反映清洁人员的工作情况。

第七条考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核优秀的清洁人员，应给予表彰和奖励；考核不合格的清洁人员，应进行培训补考，仍不合格的，应调离森林防火工作岗位。通过考核，激励清洁人员积极参与森林防火工作，提高森林防火工作的水平。

第八条各级林业主管部门和相关部门应建立森林防火责任追究制度，对在森林防火工作中失职渎职的清洁人员，依法依规进行责任追究。责任追究应坚持“谁主管、谁负责”的原则，确保责任追究的公正性和严肃性。

第九条责任追究的范围包括：未及时发现并报告火情隐患的；隐瞒或谎报火情的；违规用火或纵容他人违规用火的；破坏森林防火设施或工具的；在其他森林防火工作中失职渎职的。对于上述行为，应根据情节轻重，依法依规进行责任追究。

第十条责任追究的方式包括：警告、罚款、行政拘留、刑事责任等。责任追究的程序包括：调查取证、事实认定、法律适用、作出处理决定、执行处理。调查取证时，应收集相关证据，如现场照片、视频、证人证言等；事实认定时，应查明问题的原因、责任等事实；法律适用时，应根据问题的原因、责任等事实，适用相应的法律法规；作出处理决定时，应根据法律适用，作出相应的处理决定；执行处理时，应根据处理决定，对责任人进行处罚。通过责任追究，确保责任人的责任得到追究，维护制度的严肃性。

一、奖惩记录与公示

第十一条各级林业主管部门和相关部门应建立森林防火奖惩记录制度，将清洁人员的奖励和惩罚情况记入个人档案。奖惩记录应真实、准确、完整，并妥善保管。奖惩记录应作为清洁人员评优评先、晋升晋级的重要依据。

第十二条奖惩记录的公示应定期进行，每年至少进行一次。公示应通过公告栏、网站等多种方式进行，确保公示的公开性和透明性。公示的内容应包括清洁人员的姓名、奖惩原因、奖惩结果等。通过公示，接受社会监督，提高制度的公信力。

第十三条对于奖励表现突出的清洁人员，应进行宣传报道，树立先进典型，发挥示范引领作用。对于惩罚的清洁人员，应进行批评教育，帮助其认识错误，改正错误。通过奖惩记录和公示，激励清洁人员积极参与森林防火工作，提高森林防火工作的水平。

一、制度完善与更新

第十四条各级林业主管部门和相关部门应根据实际情况，对本制度进行持续完善和更新。具体措施包括：定期对本制度进行评估，收集清洁人员的意见和建议；根据评估结果，对本制度进行修订和完善；定期组织专家对本制度进行论证，确保本制度的科学性和合理性。

第十五条各地可根据实际情况对本制度进行补充和完善，确保森林防火工作的有效开展。例如，可以根据当地的森林资源状况、火灾发生规律等，制定更加具体的防火措施；可以根据清洁人员的工作特点，制定更加合理的培训计划和考核标准。通过持续完善和更新，确保本制度能够更好地适应森林防火工作的需要。

第十六条各级林业主管部门和相关部门应加强对森林防火工作的领导，确保本制度的贯彻落实。应将森林防火工作纳入重要议事日程，定期研究解决森林防火工作中的重大问题。应加强对清洁人员的教育和培训，提高其森林防火意识和能力。通过加强对森林防火工作的领导，确保本制度的贯彻落实，提高森林防火工作的水平。

五、经费保障与资源支持

第一条各级林业主管部门和相关部门应将森林防火工作经费纳入年度预算，确保森林防火工作的正常开展。经费应包括清洁人员培训经费、防火工具购置经费、防火宣传经费、监督检查经费等。经费应专款专用，不得挪作他用。

第二条清洁人员培训经费应主要用于清洁人员的森林防火知识培训、技能培训等。培训经费应足额保障，确保培训质量。培训结束后，应进行考核，考核合格者方可上岗。对于考核不合格者，应进行补训补考，直至考核合格为止。

第三条防火工具购置经费应主要用于购置灭火器、防火水桶、防火服等防火工具。防火工具应定期进行检查和维护，确保其能够正常使用。防火工具的购置应遵循经济适用、安全可靠的原则，确保防火工具的质量。

第四条防火宣传经费应主要用于制作森林防火宣传资料、开展森林防火宣传活动等。防火宣传资料应包括森林防火宣传标语、海报、手册等，内容应通俗易懂、形式应生动活泼，易于公众接受。防火宣传活动应定期开展，提高公众的森林防火意识。

第五条监督检查经费应主要用于森林防火监督检查工作。监督检查经费应足额保障，确保监督检查工作的正常开展。监督检查人员应认真履行职责，确保检查结果的真实性和客观性。

第六条各级林业主管部门和相关部门应加强对森林防火经费的管理，确保经费的合理使用。应建立经费使用管理制度，明确经费使用范围、使用程序、使用标准等。应加强对经费使用的监督，防止经费浪费和滥用。

第七条各级林业主管部门和相关部门应积极争取社会各界的支持，拓宽森林防火经费来源。可以通过政府投入、社会捐赠、企业赞助等多种方式，筹集森林防火经费。通过拓宽森林防火经费来源，为森林防火工作提供更加充足的资金保障。

一、应急保障与协调机制

第八条各级林业主管部门和相关部门应建立森林防火应急保障机制，确保在发生森林火灾时能够及时有效地进行扑救。应急保障机制应包括应急队伍、应急物资、应急通信、应急指挥等。

第九条应急队伍应主要由清洁人员、护林员、消防员等组成。应急队伍应定期进行演练，提高其应急处置能力。应急队伍应配备必要的防护装备和灭火工具，确保其能够在火灾中安全有效地进行扑救。

第十条应急物资应主要包括灭火器、防火水桶、防火服、防烟面罩、急救箱等。应急物资应定期进行检查和维护，确保其能够正常使用。应急物资的储备应充足，并定期进行补充。

第十一条应急通信应确保在发生森林火灾时能够及时传递信息。应建立应急通信系统，包括无线电通信、卫星通信、互联网通信等。应急通信系统应能够覆盖所有森林防火重点区域，确保信息传递的及时性和可靠性。

第十二条应急指挥应建立应急指挥体系，明确应急指挥人员的职责和权限。应急指挥体系应能够快速反应、高效指挥，确保火灾扑救工作的有序进行。应急指挥人员应熟悉森林火灾扑救知识，能够做出正确的指挥决策。

第十三条各级林业主管部门和相关部门应加强与公安、消防、气象等部门的协调，建立森林火灾联防联控机制。各部门应加强信息共享、资源整合、协同作战，提高森林火灾扑救效率。通过协调机制，形成森林防火合力，共同维护森林资源和生态环境安全。

第十四条各级林业主管部门和相关部门应加强与周边地区的协调，建立森林火灾跨区域协作机制。相邻地区应加强信息沟通、资源共享、协同作战，防止森林火灾蔓延。通过协作机制，形成森林防火网络，共同保护森林资源和生态环境安全。

一、科技支撑与应用

第十五条各级林业主管部门和相关部门应积极推广应用森林防火科技，提高森林防火工作的科技含量。应加强森林防火科技研发，开发新的森林防火技术和设备。应积极引进先进的森林防火技术和设备，提高森林防火工作的水平。

第十六条森林防火科技应包括森林火灾监测预警技术、森林火灾扑救技术、森林防火通信技术等。森林火灾监测预警技术应能够及时发现森林火