小学安全风险辨识分级管控实施细则

小学安全风险辨识分级管控实施细则一、总则（一）指导思想为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实学校安全主体责任，有效辨识、分级和管控校园各类安全风险，保障师生生命财产安全，维护校园和谐稳定，特制定本细则。（二）制定依据依据国家及地方关于安全生产、校园安全管理的相关法律法规、标准规范，结合小学教育教学特点和实际情况制定。（三）适用范围本细则适用于本校范围内所有教育教学活动、管理服务工作、校园环境设施及师生员工在校期间的安全风险辨识、分级、管控及监督工作。（四）工作目标通过建立健全安全风险辨识分级管控机制，全面排查校园各类安全隐患，科学评估风险等级，落实管控责任，实现安全风险“早辨识、早预警、早处置”，最大限度降低安全事故发生的可能性和危害程度。二、组织机构与职责（一）领导小组学校成立安全风险辨识分级管控工作领导小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，各处室负责人、年级组长、教研组长、安全保卫人员及教师代表为成员。领导小组主要职责：1.审定学校安全风险辨识分级管控相关制度和工作方案。2.组织、协调、指导全校安全风险辨识、分级、管控工作。3.研究解决风险辨识管控工作中的重大问题和重大风险。4.保障风险管控所需的人力、物力、财力投入。（二）工作小组领导小组下设工作小组，设在学校安全管理部门（或教务处/德育处），由安全管理部门负责人任组长，负责日常具体工作。工作小组主要职责：1.组织实施学校安全风险辨识分级管控具体工作。2.汇总、分析辨识出的安全风险信息，组织进行风险等级评估。3.督促各部门、各岗位落实风险管控措施。4.定期向领导小组汇报工作进展情况。5.建立和管理安全风险信息档案。（三）部门及岗位职责各部门负责人是本部门安全风险辨识分级管控的第一责任人，组织本部门人员开展风险辨识，落实管控措施。每位教职工对本岗位安全风险负有直接辨识和管控责任。三、安全风险辨识（一）辨识范围与内容学校应全面、系统地辨识以下范围内存在的安全风险：1.校园环境风险：包括建筑物、构筑物、场地、道路、绿化、消防通道、围墙、校门周边等。2.设施设备风险：包括教学仪器、实验设备、体育器材、特种设备（如电梯）、消防设施、电气设备、照明设施、供水供暖设施、监控安防系统等。3.教学活动风险：包括课堂教学（含实验、实训、信息技术课）、课外活动、体育活动、社会实践、研学旅行、大型集体活动等。4.学生行为风险：包括上下学交通、课间活动、同学间交往、不良行为习惯、心理状态等。5.食品与卫生风险：包括食堂食品采购、储存、加工、供应，饮用水安全，传染病预防，校园环境卫生等。6.消防安全风险：包括消防设施配备与完好性、用火用电用气安全、易燃可燃物管理、消防疏散等。7.交通安全风险：包括校车安全（如有）、校园内车辆行驶与停放、学生上下学交通方式等。8.自然灾害风险：包括地震、雷电、暴雨、洪水、台风、高温、冰雪等可能引发的次生风险。9.治安防范风险：包括外来人员及车辆管理、校园内部治安、防恐防暴、财物安全等。10.网络与信息安全风险：包括校园网络安全、学生信息保护、防止网络沉迷、网络诈骗等。11.教职工职业健康与行为风险：包括教职工身心健康、师德师风、教学行为规范等。12.其他可能存在的安全风险。（二）辨识方法学校应结合实际，采用多种方法进行风险辨识：1.资料查阅法：查阅安全检查记录、事故案例、设备档案、规章制度等。2.现场排查法：组织人员对校园各区域、各环节进行实地查看。3.工作危害分析法：对每个岗位的工作活动进行步骤分解，辨识每个步骤的潜在风险。4.专家咨询法：必要时邀请相关领域专家进行指导和辨识。5.师生意见征集法：通过问卷、座谈、意见箱等方式收集师生对安全风险的看法和建议。（三）辨识周期与更新1.常规辨识：每学期开学前、学期中、学期末各进行一次全面辨识。2.专项辨识：在重大活动、节假日前、季节变换、设施设备大修或改造后，应进行针对性的专项辨识。3.动态辨识：当发生安全事故、出现新的风险因素或原有风险因素发生变化时，应立即组织辨识。（四）风险辨识记录对辨识出的安全风险，应填写《小学安全风险辨识清单》（可作为附件），内容包括：风险点名称、所在位置/环节、可能导致的事故类型、风险产生的原因等。四、安全风险分级（一）分级原则风险分级应综合考虑风险发生的可能性（如“极可能发生”、“可能发生”、“偶尔发生”、“不太可能发生”、“极不可能发生”）和一旦发生可能造成的后果严重性（如“人员死亡或重大财产损失”、“人员重伤或较大财产损失”、“人员轻伤或一般财产损失”、“无人员伤亡，轻微财产损失或影响较小”）。（二）分级标准根据风险可能性和后果严重性的组合，将安全风险划分为以下四个等级：1.重大风险（红色）：指可能导致群死群伤或造成重大财产损失、严重社会影响的风险。2.较大风险（橙色）：指可能导致人员重伤或较大财产损失、较大社会影响的风险。3.一般风险（黄色）：指可能导致人员轻伤或一般财产损失、一定社会影响的风险。4.低风险（蓝色）：指可能导致轻微伤害或轻微财产损失、影响较小的风险。（具体分级判定标准可参照相关行业指南或结合学校实际制定《小学安全风险分级标准细则》作为附件）（三）分级程序1.工作小组组织相关人员（必要时邀请专家）对辨识出的风险，依据分级标准进行评估。2.对评估结果有争议的风险，提交领导小组审定。3.确定风险等级后，在《小学安全风险辨识清单》中注明。五、安全风险管控（一）管控原则1.安全第一、预防为主：优先采取措施消除或降低风险。2.分级负责、属地管理：不同等级的风险由相应层级的人员负责管控。3.风险越高、管控越严：对高等级风险采取更严格的管控措施。4.综合治理、多管齐下：结合工程技术、管理、教育、个体防护等多种手段。（二）管控措施针对不同等级的风险，制定并落实相应的管控措施：1.重大风险（红色）：*应立即停止相关活动或停用相关设施设备（直至风险得到有效控制）。*由校长牵头组织制定专项管控方案，明确责任部门、责任人和完成时限。*投入专项资源，采取工程技术措施彻底消除风险或降低至可接受水平。*制定应急预案，加强应急演练。*上报上级主管部门备案。2.较大风险（橙色）：*由分管副校长负责，组织制定管控措施，明确责任部门和责任人。*优先采用工程技术措施降低风险，辅以管理措施。*加强监控和检查频次，确保措施有效。*必要时制定专项应急预案。3.一般风险（黄色）：*由部门负责人负责，制定并落实具体管控措施，明确岗位责任人。*主要采取管理措施和教育措施，如完善制度、加强检查、开展安全教育等。4.低风险（蓝色）：*由岗位责任人负责，通过日常管理、定期检查和员工自我防范等措施进行管控。*纳入常规安全管理范畴。（三）管控措施的制定与实施管控措施应具有针对性、可操作性和有效性。常见的管控措施包括：*工程技术措施：如改造设施、更换设备、增设防护装置、消除危险源等。*管理措施：如制定或完善规章制度、明确操作规程、加强人员管理、落实岗位责任制、加强巡查检查等。*教育措施：如开展安全知识培训、应急技能演练、风险告知、警示教育等，提高师生安全意识和自我防护能力。*个体防护措施：为相关人员配备合格的劳动防护用品。*应急处置措施：针对可能发生的事故，制定应急预案，配备应急物资，组织应急演练。学校应建立《小学安全风险管控措施清单》（可作为附件），明确各风险点的等级、管控措施、责任部门、责任人、完成时限和验证方式。六、风险监控与更新（一）风险监控学校应建立风险监控机制，对风险管控措施的落实情况和风险变化情况进行持续跟踪和监督检查。*重大和较大风险应作为监控重点，增加检查频次。*利用校园监控系统、定期巡查、专项检查等方式进行监控。*对监控中发现的问题，及时督促整改。（二）风险信息更新1.定期对全校安全风险进行重新评估和分级，一般每年至少一次。2.当学校发生以下情况时，应及时组织风险辨识和评估，更新风险信息：*校园环境、设施设备发生重大变化；*教学活动、管理模式发生重大调整；*发生安全事故或未遂事件；*相关法律法规、标准规范发生变化；*外部环境出现新的风险因素。3.风险信息更新后，应及时调整风险管控措施，并重新录入相关清单。（三）风险告知学校应通过适当方式（如校园公告栏、班会、家长会、校园网等）向师生和家长告知校园内存在的重大及较大安全风险、管控措施和应急处置程序，提高公众的风险认知和防范意识。七、保障措施（一）组织保障明确各级各类人员在风险辨识分级管控工作中的职责，确保各项工作有人抓、有人管。（二）制度保障完善学校安全管理相关规章制度，将风险辨识分级管控工作纳入常态化管理。（三）经费保障安排必要的经费用于风险辨识评估、隐患整改、设施改造、应急物资配备、人员培训等。（四）培训保障定期组织教职工进行安全风险辨识、评估、管控知识和技能的培训，提高其履职能力。（五）宣传教育利用多种形式开展安全风险宣传教育，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的校园氛围。（六）考核与奖惩将安全风险辨识分级管控工作落实情况纳入部门和教职工的安全工作考核，对工作成效显著的给予