八年级道德与法治下册第六课《我国国家机构》大单元教学导学案

八年级道德与法治下册第六课《我国国家机构》大单元教学导学案

一、核心素养导向与单元教学目标

（一）核心素养聚焦

1、政治认同：通过系统学习我国国家机构的产生、构成与职权，深刻理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。认同我国国家机构是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者，增强对国家治理体系的政治认同和制度自信。【非常重要】【基础】

2、法治观念：明晰宪法和法律对国家机构职权范围、运行原则的规定，准确理解“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治要求。能够辨别不同国家机关的职权，理解权力机关与其他机关之间的监督与被监督关系，以及监察机关、司法机关在权力制约体系中的作用，树立权由法定、权依法使的法治观念。【核心】【高频考点】

3、责任意识：通过模拟“人大代表履职”或“向政府建言”等活动，体验民主参与的过程，理解公民有监督国家机关及其工作人员的权利和义务。增强作为国家主人的责任感，主动关心国家发展，积极有序参与社会公共事务，培养家国情怀和公共参与能力。【育人价值】

（二）单元内容架构与逻辑

本单元（第六课）是第三单元《人民当家作主》的核心部分，上承我国基本制度，下启中国特色社会主义新时代的法治实践。本课围绕“国家机构”展开，旨在阐明人民如何通过国家机构行使权力来实现当家作主。其内在逻辑为：

1、权力来源：国家权力机关（人民代表大会）由人民选举产生，代表人民统一行使国家权力。【根本】

2、权力配置：权力机关产生并监督行政机关、监察机关、审判机关、检察机关（简称“一府一委两院”），这些机关各司其职，共同构成完整、严密的国家组织体系。【重点】

3、权力行使：各国家机关在宪法和法律界定的职权范围内，遵循相应的组织和活动原则（如民主集中制、依法行政等）开展工作，确保权力正确运行。【难点】

二、学情分析与教学策略

（一）学情研判

八年级学生正处于从感性认识向理性思考过渡的关键期。他们通过新闻媒体对“两会”、“政府工作”、“法院审判”等有碎片化的印象，但普遍存在以下认知障碍：

1、概念模糊：对“人大”与“政协”、“政府”与“党委”、“法院”与“检察院”等性质区分不清，常混为一谈。

2、关系混淆：不理解权力机关为什么是“最高”或“地方国家权力机关”，及其与其他机关之间“产生与被产生、监督与被监督”的宪法关系，容易将不同机关视为简单的“上下级”或“平级”关系。

3、距离感：认为国家机构离自己的生活很远，是“当官的事”，缺乏公民监督和参与的主体意识。

（二）应对策略

1、情境策略：引入真实时政案例（如2024年全国人大常委会立法、国务院机构改革、最高法典型判例、监察委反腐通报等），将抽象的法条具象化，拉近学生与政治生活的距离。【热点】

2、图式策略：引导学生绘制“国家机构组织体系图”和“职权关系流程图”，通过可视化工具构建知识网络，厘清易混淆点。

3、体验策略：设计“模拟宪法宣誓”、“假如我是人大代表”、“政府服务窗口办事体验”等微活动，让学生在角色扮演和情境模拟中深化理解，增强责任意识。

三、教学实施过程（核心环节）

（一）第一课时：人民行使国家权力的机关——国家权力机关

1、情境导入：播放一段2024年3月全国人民代表大会开幕的短视频剪辑，镜头聚焦于国务院总理作政府工作报告、最高人民法院院长作工作报告、最高人民检察院检察长作工作报告以及代表们按下表决器的画面。

2、核心问题链驱动：【非常重要】

（1）你看到了哪些国家机关在向大会作报告？这说明了全国人民代表大会处于什么样的地位？（引导学生初步感知“一府一委两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督）。

（2）这些“报告”最后需要通过代表们的“表决”，这体现了人大代表在行使什么职权？人大代表手中的“表决权”来自于谁？（追溯权力源头——人民）。

3、深度探究：我国权力机关的构成与职权【高频考点】

（1）自主探究：指导学生阅读教材，找出并标记“全国人民代表大会”与“地方各级人民代表大会”的性质、地位和任期。

（2）合作辨析：教师出示四则材料，小组讨论分别对应人大哪项职权。【难点】【高频考点】

A.材料一：十四届全国人大常委会第七次会议表决通过了新修订的《中华人民共和国公司法》。——立法权。

B.材料二：十四届全国人大二次会议审查和批准了2024年国民经济和社会发展计划。——决定权。

C.材料三：十四届全国人大一次会议选举产生了新一届国家领导人。——任免权。

D.材料四：全国人大常委会在执法检查中发现部分地区存在环境保护法执行不到位的问题，要求当地政府限期整改并提交书面报告。——监督权。

（3）易错点拨：【重要】强调“决定权”和“监督权”的区别。决定权是事前或事中对重大事项的“拍板”；监督权是事中或事后的“检查纠错”，如听取审议工作报告、执法检查、备案审查等。

4、总结提升：绘制“人民—人大代表—人民代表大会—其他国家机关”的权力传导示意图，直观展现权力机关在国家机构中的核心地位。

（二）第二课时：依法行政的服务者——国家行政机关

1、生活化切入：展示一组学生身边常见的场景：交警在路口指挥交通、市场监管局工作人员在超市检查食品安全、教育局发布学区划分方案、民政局办理结婚登记。

2、问题导入：这些场景中的人员都属于哪个国家机关？他们的工作与我们的生活有什么关系？

3、概念解析与关系构建：

（1）明确内涵：国家行政机关，通常称为“人民政府”，是国家权力机关的执行机关。【基础】

（2）辨析关系：结合上节课所学，再次强调国务院（最高行政机关）与全国人大（最高权力机关）的关系。行政机关负责执行权力机关通过的法律、决定和决议。

4、重点研读：行政机关的职权与要求【非常重要】【高频考点】

（1）职权范围：引导学生阅读教材，归纳出我国县级以上人民政府管理的主要领域（经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设、财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等）。

（2）核心要求——依法行政：【难点】

A.案例剖析：展示“某地城管执法过程中程序不当引发争议”或“某市政府因违规征地被法院判决败诉”的反面案例，与“某地政务服务大厅推行‘一窗受理、限时办结’，群众送锦旗”的正面案例进行对比。

B.小组辩论：行政机关应如何处理“管理”与“服务”的关系？如何做到既不失职，又不越权？

C.教师点拨：引出依法行政的核心——法定职责必须为（要管、要服务好），法无授权不可为（不能乱伸手、乱作为）。同时点出国务院是最高行政机关，领导地方各级政府，体现我国行政体系的层级性。

5、拓展延伸：引导学生思考如何监督行政机关？途径有哪些？（人大监督、新闻监督、公民监督举报、行政复议、行政诉讼等）

（三）第三课时：公正司法的守护者与公权力监督者——国家司法机关与国家监察机关

1、议题式教学导入：设置议题——“当权利受到侵害，谁来守护公正？”

2、情境模拟：【热点】

（1）情境一：小明的爸爸被邻居打伤，对方拒绝赔偿。小明一家可以通过什么途径讨回公道？（去人民法院提起民事诉讼）

（2）情境二：小明发现村里一家化工厂偷偷排放污水，向镇政府反映后没有处理。他该怎么办？（可向人民法院提起行政诉讼，告政府“行政不作为”；或向人民检察院举报，检察院可提起公益诉讼或发出检察建议）

（3）情境三：小明的爸爸是某国企负责人，因贪污公款被纪委带走调查，后被移送某机关。这个机关是？（监察委员会）

3、分步解析：厘清“两院”与“监察委”的职权边界【非常重要】【高频考点】

（1）人民法院（审判机关）：

A.组织体系：最高人民法院、地方各级人民法院（高院、中院、基层法院）、专门人民法院（如军事法院、海事法院）。

B.核心职权：依法独立行使审判权。重点解析“独立行使”的含义——不受行政机关、社会团体和个人的干涉，但必须接受党的领导和人大的监督。

C.易混点：法院通过审判解决纠纷，维护社会公平正义，但不能主动去抓人、去侦查。

（2）人民检察院（法律监督机关）：

A.性质辨析：为什么称其为“法律监督机关”？【难点】

B.职权细化：①对公安机关的侦查活动进行监督（该立案的不立案？不该立案的乱立案？）；②对法院的审判活动和生效判决进行监督（对错误的判决可提出抗诉）；③对国家工作人员职务犯罪（贪污、受贿、渎职等）进行侦查（这是检察院的传统“反贪”职能，但需注意，2018年监察体制改革后，主要职务犯罪侦查权转隶监察委，检察院保留对司法工作人员相关职务犯罪的侦查权）；④提起公益诉讼（在生态环境、食药安全等领域）。

（3）国家监察机关（监察委员会）：

A.地位与对象：【热点】2018年宪法修正案新增的机构，是实现党和国家自我监督的政治机关。对行使公权力的公职人员进行监察、调查职务违法和职务犯罪。

B.与其他机关的关系：监察委独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。在办理职务犯罪案件时，与检察机关（审查起诉）、审判机关（审判）互相配合、互相制约。

4、深化理解：通过关系图展示公安机关（行政机关）、检察院、法院、监察委在办理案件过程中的“分工负责、互相配合、互相制约”关系。特别是检察院对法院的审判监督，以及监察委调查的案件移交给检察院审查起诉这一流程。

（四）第四课时：单元整合与模拟实践——走进国家机构

1、构建知识体系：引导学生以小组合作形式，在本节课前自主构建的基础上，完善本单元的思维导图。必须包含以下层级：【非常重要】

（1）核心：人民

（2）第一层级：人民行使国家权力的机关——人民代表大会（权力机关）

（3）第二层级：由人大产生的其他国家机关

A.人民政府（行政机关）：职权、依法行政

B.监察委员会（监察机关）：职权、监察范围

C.人民法院（审判机关）：职权、独立审判

D.人民检察院（法律监督机关）：职权、法律监督

（4）第三层级：各机关之间的关系（产生与监督、分工与协作）

2、模拟实践活动：“假如我是……”

（1）活动设计：全班分为五个小组，分别代表“人大代表团”、“发改委（行政机关）”、“监察委办案组”、“合议庭（法院）”、“公诉科（检察院）”。

（2）背景材料：某市规划在A小区旁边新建一座大型垃圾中转站。小区居民强烈反对，认为会影响环境和健康。部分情绪激动的居民在施工现场与施工人员发生冲突，导致一人轻伤。

（3）活动流程：【热点】【难点】

A.第一阶段（民意表达与权力机关介入）：模拟“人大代表”接到选民反映，形成代表建议，交办给市政府（行政机关）。

B.第二阶段（行政决策与执法）：模拟“市发改委”（行政机关）就此事进行论证，可能作出暂停施工、重新选址或继续推进的决定。同时，“公安局”（行政机关下属部门）对冲突中的违法行为进行依法处理。

C.第三阶段（法律监督）：如果居民认为行政机关的决定不公，模拟“检察院”是否可以进行监督？或者，在冲突中，如果有公职人员不作为或乱作为，“监察委”应如何介入调查？

D.第四阶段（司法最终裁决）：如果居民对处理结果不服，向人民法院提起行政诉讼。模拟“合议庭”开庭审理此案，“检察官”出庭进行法律监督。

（4）教师总结：在模拟结束后，教师引导学生复盘，再一次厘清在这一复杂社会事件中，各个国家机构是如何各司其职，又是如何相互关联、相互制约的，最终目的是为了化解矛盾、维护公平正义、保障人民利益。深刻体会国家机构的运行就是全过程人民民主在治理层面的生动实践。

四、教学评价设计

（一）过程性评价

1、课堂参与度：能否积极思考老师提出的问题，参与小组讨论和课堂辩论。

2、合作探究能力：在小组绘制思维导图和模拟实践活动中，能否与小组成员有效沟通，贡献自己的观点，完成小组任务。

3、时政敏感度：能否主动关注新闻中涉及国家机构履职的事件，并能运用所学知识进行初步分析。

（二）终结性评价（核心素养立意）

1、基础性评价（概念辨析）：

（1）选择题：下列属于国家行政机关的是（）A.市人大B.市监察委C.市教育局D.市人民法院。

（2）判断题：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、决定权、任免权和监督权。（）

2、综合性评价（情境分析）：

材料：2023年，全国人大常委会对《中华人民共和国安全生产法》实施情况进行了执法检查。检查组深入矿山、化工企业等一线，查找问题，听取汇报。针对检查中发现的企业主体责任不落实、监管执法不严格等问题，检查组要求各级政府及有关部门限期整改，并将整改情况向全国人大常委会报告。

问题：请运用本课所学知识，分析上述材料中体现了哪些国家机构？它们分别行使了什么职权？它们之间体现了怎样的关系？

（答案要点：全国人大常委会行使监督权（执法检查、听取整改报告）；各级政府（行政机关）接受监督并进行整改。体现了权力机关（人大常委）与行政机关（政府）之间的监督与被监督关系。）

3、拓展性评价（建议书）：请以某小区垃圾分类推行不力，或校园周边交通拥堵问题为例，模拟向当地人大代表或相关政府部门撰写一份关于解决问题的建议书，要求语言规范，建议合理，并说明你建议的对象是哪个国家机构及其理由。

五、板书设计

我国国家机构——人民权力的组织化行使

一、国家权力机关：人民代表大会

（一）产生：人民选举代表组成

（二）职权：立法、决定、任免、监督

（三）地位：国家机构核心，其他机关由其产生、对其负责、受其监督

二、国家主席

（一）性质：国家元首

（二）职权：公布法律、发布命令、任免权、外事权、荣典