托育机构饮食管理自查报告及整改措施

托育机构饮食管理自查报告及整改措施一、总则1.1编制目的为切实保障在托婴幼儿膳食安全与营养健康，落实《中华人民共和国食品安全法》《托育机构设置标准（试行）》《托育机构管理规范（试行）》《餐饮服务食品安全操作规范》《中国居民膳食指南（2022）》《学龄前儿童膳食指南》等法律法规及技术规范要求，全面排查托育机构饮食管理各环节风险隐患，系统梳理管理短板与执行偏差，明确整改路径与时限，健全常态化、闭环式、可追溯的饮食安全管理体系，特制定本自查报告及整改措施。1.2编制依据本报告严格依据以下文件编制：《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例；《学校食品安全与营养健康管理规定》（教育部、国家市场监管总局、国家卫生健康委令第45号）；《托育机构设置标准（试行）》（国卫人口发〔2019〕58号）；《托育机构管理规范（试行）》（国卫人口发〔2019〕58号）；《餐饮服务食品安全操作规范》（国家市场监管总局公告2018年第12号）；《食品安全国家标准婴幼儿谷类辅助食品》（GB10769）；《食品安全国家标准婴幼儿罐装辅助食品》（GB10770）；《食品安全国家标准辅食营养补充品》（GB22570）；《中国居民膳食指南（2022）》及《学龄前儿童膳食指南》；《托育机构婴幼儿喂养与营养指南（试行）》（国卫办人口函〔2022〕33号）；地方性法规及市场监管、卫生健康部门最新监管指导意见。1.3适用范围本报告适用于经备案登记、面向3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等服务的各类托育机构，涵盖其自有厨房供餐、中央厨房配送、集体用餐配送单位供餐等所有供餐模式下的饮食管理全流程。自查主体包括机构法定代表人、主要负责人、后勤主管、保健医、厨师长、配餐员、采购员、食品安全管理员等全体相关人员。1.4工作原则生命至上、安全第一：将婴幼儿生命健康置于首位，严守食品安全底线；依法依规、标准引领：以国家强制性标准和规范为根本遵循，杜绝经验主义与随意操作；问题导向、闭环管理：坚持“查—析—改—验—固”五步工作法，确保问题见底、整改彻底、机制长效；全员参与、责任到岗：压实机构主体责任，细化岗位职责，实现从采购到喂养全链条责任可溯；科学营养、适龄匹配：膳食结构符合婴幼儿生理特点与营养需求，杜绝成人化、过度加工、高盐高糖倾向；公开透明、接受监督：主动公示食谱、进货信息、自查结果，接受家长、监管部门和社会监督。二、自查组织与实施情况2.1自查组织架构成立由机构主要负责人为组长、后勤主管为副组长、保健医、食品安全管理员、厨师长、保育主管为成员的饮食管理专项自查工作组，下设三个职能小组：采购与仓储核查组：负责食材供应商资质、索证索票、验收记录、储存条件及台账完整性审查；加工与操作核查组：负责厨房布局、设施设备、人员操作、生熟分区、餐具消毒、留样管理等现场检查；营养与喂养核查组：负责食谱编制科学性、带量食谱执行率、食物过敏源管理、喂养行为规范、家长沟通记录等评估。2.2自查时间与方式本次自查于2025年3月1日至3月15日集中开展，历时15天，采取“三结合”方式：资料调阅与台账核验相结合：全面调取近三个月采购合同、供货商资质、每日验收单、温湿度记录、消毒记录、留样登记、食谱存档、过敏源登记表、家长知情同意书等原始凭证；现场勘查与动态观察相结合：对厨房粗加工区、烹饪区、备餐间、洗消间、主副食库、冷藏冷冻库进行全覆盖、无死角检查；全程跟拍早中晚三餐备餐、分餐、喂养全过程，重点观察洗手消毒、生熟工具混用、婴儿辅食研磨、奶瓶清洗消毒等关键操作；人员访谈与问卷调查相结合：对12名在岗从业人员开展一对一访谈，覆盖厨师、配餐员、保育员、保健医；向在托婴幼儿家长发放匿名问卷286份，回收有效问卷273份，回收率95.5%，重点了解家长对食谱合理性、食物新鲜度、过敏反应反馈、信息透明度等方面满意度。2.3自查覆盖范围本次自查覆盖全部在托婴幼儿（共186名，其中6–12月龄32名，13–24月龄89名，25–36月龄65名），涉及3个供餐模式：自有厨房供餐（12个班级，158名婴幼儿）；中央厨房配送（2个班级，18名婴幼儿）；集体用餐配送单位供餐（1个班级，10名婴幼儿）。同步完成对3家食材供应商、2家中央厨房、1家集体配餐单位的延伸核查与资质复核。三、自查发现的主要问题3.1食材采购与验收管理方面3.1.1供应商资质更新不及时2家蔬菜供应商《食品经营许可证》有效期已于2024年11月到期，未及时提交更新材料；1家肉类供应商未提供当年度动物检疫合格证明原件备查。采购合同中未明确约定婴幼儿专用食材质量等级（如：婴幼儿食用油须为一级压榨、婴幼儿大米须符合GB1354中“优质粳米”等级）、农残兽残限量值及违约赔偿条款。3.1.2验收流程执行不到位抽查2025年2月18日、22日、26日三次蔬菜验收单，均未记录感官检验结果（色泽、气味、腐烂变质情况）及农残快速检测结果；1次猪肉验收未测量中心温度（应≥7℃且无血水渗出）。冷冻食品解冻后未标注“已解冻”及二次使用时限，存在交叉污染风险。3.1.3台账记录不完整、不规范《进货查验记录台账》中12%的条目缺失供货方联系人及电话；7%的条目未填写生产日期/批号；3份进口奶粉验收记录未附中文标签及入境货物检验检疫证明复印件。未建立独立的“婴幼儿专用食材”分类台账，无法实现精准溯源。3.2食材储存与保管方面3.2.1库房分区与标识不清主食库内婴幼儿专用小米、燕麦片与成人用杂粮混放，未设置物理隔断；副食库中婴幼儿专用低钠酱油、无添加糖番茄酱与普通调味品同层货架存放，未张贴“婴幼儿专用”醒目标识。冷藏库温度监测仅靠人工读数，未安装自动报警装置；抽查3月10日记录，0℃–4℃区间实测温度为5.2℃，超出安全阈值。3.2.2存储条件不符合婴幼儿特殊要求婴幼儿配方奶粉储存未执行“避光、干燥、密闭、阴凉（≤25℃）”要求，部分罐体存放于靠窗玻璃柜内，日间光照直射；未配置专用奶粉储存柜及定量取用勺具。自制果泥、菜泥等即食辅食未标注制作时间、保质期（≤24小时）及保存温度（0℃–4℃），存在误用超期风险。3.3食品加工与操作方面3.3.1厨房功能区设置与流程存在交叉粗加工区与烹饪区之间未设置有效物理屏障，砧板、刀具未按“生荤—生素—半成品—熟食”四色分区管理，现场发现红色砧板（标示“生肉”）用于切配已焯水西兰花。备餐间紫外线消毒灯开关位于门外，开启后人员可随意进出，消毒效果无法保障；未配置独立传递窗，熟食出锅后经主通道运送至备餐间。3.3.2关键操作规范执行偏差6名厨师中4人未掌握婴幼儿食物“细、软、烂、淡、少”的加工原则，抽查3月12日午餐：24月龄以上婴幼儿餐中胡萝卜丁尺寸达8mm×8mm，不符合≤5mm标准；13–24月龄组餐中食盐添加量达1.2g/人/餐，超《中国学龄前儿童膳食指南》推荐上限（1.0g/人/餐）。婴幼儿奶瓶、奶嘴清洗未执行“一冲二洗三刷四冲五消毒六保洁”六步法，现场观察发现2名配餐员使用同一块抹布擦拭已消毒奶瓶与未消毒台面。3.3.3餐具与工用具消毒不达标洗消间内红外线消毒柜实测温度为112℃，低于《餐饮服务食品安全操作规范》要求的≥120℃；消毒后餐具表面残留水渍，未完全干燥即入柜存放。婴幼儿专用研磨碗、刮泥器、吸管杯等非高温耐受器具，仅采用含氯消毒液浸泡（浓度250mg/L，作用5分钟），未验证消毒液有效氯浓度及更换频次，存在消毒盲区。3.4膳食营养与喂养管理方面3.4.1食谱编制科学性不足近三个月带量食谱中，6–12月龄组铁摄入达标率仅68%（目标≥90%），主要因强化铁米粉使用频率偏低（平均每周2.3次，低于指南建议的每日1次）；13–24月龄组DHA来源单一，92%依赖藻油胶囊添加，未纳入富含DHA的天然食材（如深海小银鱼、亚麻籽油）。食谱未体现食物过敏源分级管理：未对花生、鸡蛋、牛奶、大豆、小麦、坚果等常见致敏原单独标注，亦未建立“过敏源替代食材库”。3.4.2喂养过程存在安全隐患3名保育员在喂养6–12月龄婴儿时存在“追喂”“硬塞”行为，未尊重婴幼儿饥饿与饱足信号；1名保育员为加快进度，将不同月龄段婴幼儿混合喂养，导致13月龄幼儿误食需咀嚼的软米饭。婴幼儿进食环境未完全隔离：喂养区与活动区仅以矮柜分隔，存在玩具、图书进入餐盘风险；未配置符合人体工学的婴幼儿餐椅，4名幼儿使用成人增高垫就餐，存在滑落隐患。3.4.3家长沟通与知情权保障薄弱仅53%的家长签署《婴幼儿食物过敏源知情同意书》，未对新入园婴幼儿开展强制性过敏史筛查；食谱公示栏更新滞后，3月第2周食谱于3月10日才张贴，且未注明食材来源、营养成分及过敏提示；未建立家长膳食建议反馈机制，273份问卷中，76.2%家长希望增加食谱透明度及营养解读。3.5从业人员管理与培训方面3.5.1人员资质与健康档案不健全1名厨师持有《食品从业人员健康证》，但未在有效期内完成年度健康体检（证件有效期至2024年10月）；保健医未取得《托育机构卫生保健人员岗位培训合格证书》，亦未参加近一年婴幼儿营养学继续教育；全员未建立《饮食安全与营养知识培训档案》，缺乏培训内容、课时、考核结果等记录。3.5.2关键岗位能力存在短板食品安全管理员未通过市级市场监管部门组织的婴幼儿食品安全专项考核；配餐员对“诺如病毒”“沙门氏菌”等婴幼儿高发食源性致病菌传播途径及防控要点知晓率仅为41%；保育员对婴幼儿不同月龄吞咽反射发育特点、呛咳急救流程（海姆立克法婴儿版）实操合格率为0%。3.6制度建设与应急管理方面3.6.1内部管理制度体系不完善未制定《托育机构婴幼儿饮食安全管理制度》《婴幼儿过敏源管理办法》《自制辅食操作规程》等核心制度；现行《食品安全应急预案》未针对婴幼儿群体特点修订，缺失“呕吐物规范处置”“疑似食物中毒快速响应”“过敏性休克急救联动”等专项流程；无饮食管理绩效考核细则，未将食品安全执行情况纳入员工月度绩效。3.6.2应急处置能力不足未配备婴幼儿专用急救药品（如地塞米松注射液、肾上腺素自动注射笔）及呕吐物应急处理包；近一年未开展饮食安全应急演练，全体员工对“发生1例以上婴幼儿呕吐腹泻如何启动报告程序”回答准确率仅为29%；未与属地社区卫生服务中心签订婴幼儿营养与急救绿色通道协议。四、问题成因深度分析4.1主观认知层面：安全红线意识与专业素养双缺失部分管理人员将托育饮食简单等同于“做饭”，忽视其作为医疗级照护行为的特殊性；从业人员普遍缺乏婴幼儿消化生理、免疫发育、营养代谢等基础医学知识，对“细软烂淡少”原则理解停留于字面，未能转化为操作标准；对《托育机构管理规范》中“应由具备资质的营养师或医师指导食谱制定”等刚性要求认识模糊，存在“保健医=营养师”的错误认知。4.2管理机制层面：制度空转与责任虚化并存虽有基本食品安全制度，但未结合婴幼儿群体特性进行适配性转化，条款笼统、操作性差；岗位职责描述宽泛（如“厨师负责饭菜制作”），未细化到“胡萝卜丁尺寸≤5mm”“食盐称重添加”等可量化动作；缺乏日常巡查、交叉检查、第三方暗访等过程监督机制，导致制度停留在墙上、记录停留在纸上。4.3执行操作层面：标准化程度低与过程管控弱关键控制点（CCP）识别不全，未将“婴幼儿配方奶粉储存温湿度”“自制辅食保质期”“奶瓶消毒后干燥状态”等纳入HACCP计划；操作流程未固化为SOP作业指导书，依赖个人经验；过程记录重形式轻实质，验收单不填感官项、消毒记录不测温度，使记录失去追溯价值。4.4资源支撑层面：专业力量缺位与硬件投入不足未配备专职或兼职注册营养师，食谱制定由厨师凭经验完成；厨房设计未遵循《托育机构建设标准》中“婴幼儿专用加工区独立设置”要求；缺乏便携式ATP荧光检测仪、农残快检箱、中心温度计等基础快检设备；预算中饮食安全专项投入占比不足年度运营经费的1.2%，远低于行业推荐值3%。4.5协同治理层面：家园共育与外部联动机制缺位家长作为婴幼儿健康第一责任人，未被纳入饮食安全管理共同体；未建立与市场监管、卫健、疾控部门的常态化信息互通机制，对最新监管动态、风险预警响应滞后；供应商管理停留于“证照齐全”，未建立基于食品安全绩效的动态评价与淘汰机制。五、系统性整改措施5.1强化顶层设计，构建婴幼儿专属制度体系5.1.1制定并发布核心管理制度《托育机构婴幼儿饮食安全管理制度》：明确食材采购、验收、储存、加工、分餐、喂养、清洁消毒、留样、记录、培训、考核、应急等全环节标准，全文嵌入27项量化指标（如：蔬菜农残快检覆盖率100%、熟食中心温度≥70℃、奶瓶消毒后干燥时间≥30分钟）；《婴幼儿食物过敏源全周期管理办法》：建立“入园筛查—食谱标注—食材替代—喂养确认—应急处置”五步闭环，配套《过敏源风险评估表》《替代食材对照手册》《家长知情同意书（范本）》；《自制婴幼儿辅食标准化操作规程（SOP）》：按月龄分册，图示化呈现研磨粒径、稠度标准、保质期限、储存标识、复热要求，覆盖果泥、菜泥、肉泥、肝泥、粥类等12类高频辅食。5.1.2修订完善配套机制将饮食安全管理纳入机构《年度质量目标责任书》，分解至园长、后勤主管、保健医、厨师长四级，签订《岗位安全责任承诺书》；建立《饮食安全红黄牌警示机制》：对连续两次检查不合格项亮黄牌，三次亮红牌，触发岗位调整或退出；实施《供应商食品安全绩效考评办法》，从资质合规、送货准时率、验收合格率、应急响应速度、抽检合格率五个维度季度评分，末位淘汰。5.2重构采购与仓储管理，筑牢源头安全防线5.2.1供应商全生命周期管理3月31日前完成全部供应商资质复审，对到期未更新者暂停合作；新增供应商必须提供：①近一年第三方全项目检测报告；②婴幼儿专用食材质量承诺书；③食品安全责任险保单；与3家核心供应商（米面油、生鲜、乳制品）签订《婴幼儿专用食材保障协议》，明确：原料基地直供比例≥80%、农残兽残限量值执行欧盟标准（比国标严30%）、运输车辆GPS温湿度全程监控。5.2.2验收与台账数字化升级4月15日前启用“托育饮食安全智能台账系统”，实现：①扫码录入供货方资质；②拍照上传每批次食材感官检验、农残快检、温度测量结果；③自动生成带量食谱—食材采购—验收记录—库存消耗关联报表；设立“婴幼儿专用食材”独立编码（YI-001至YI-099），在ERP系统中强制标注，采购、验收、入库、领用全程扫码，确保100%可追溯。5.2.3库房精细化改造4月30日前完成库房“四专”改造：专用区域（婴幼儿食材独立库区）、专用货架（加装防倾倒护栏及高度标识）、专用标识（蓝底白字“婴幼儿专用”，含月龄适用标识）、专用温控（冷藏库加装自动报警及短信推送功能）；配置婴幼儿配方奶粉恒温恒湿储存柜（温度20℃±2℃，湿度45%–65%），每罐贴附“开封日期+保质期+建议用量”三联标签；自制辅食实行“即产即标”，使用食品级防水标签机打印：制作时间（精确至分钟）、保质期（24小时）、保存温度（0℃–4℃）、操作员姓名。5.3升级加工与操作标准，实现全链条精准管控5.3.1厨房功能区硬隔离与色标管理5月20日前完成厨房物理改造：①粗加工区与烹饪区增设1.2米高透明隔断；②备餐间加装双门互锁传递窗；③全面推行“七色砧板+五色刀具”系统（红-生肉、蓝-水产、绿-蔬菜、黄-熟肉、白-奶蛋、紫-豆制品、棕-水果；刀具同色系），每件工具刻印唯一编号及责任人。5.3.2关键操作SOP落地发布《婴幼儿食物加工精度控制手册》，强制执行：①6–12月龄食材粒径≤3mm（使用标准筛网校验）；②13–24月龄食材粒径≤5mm；③25–36月龄食材粒径≤8mm；推行“食盐定量勺”制度，按月龄配置不同容量勺（6–12月龄0.3g/勺、13–24月龄0.5g/勺、25–36月龄0.8g/勺），厨师长每日抽查称重记录；奶瓶清洗消毒实行“六步法”可视化墙贴，配发《消毒效果验证卡》（含ATP荧光检测值记录栏），每日班前班后各测一次。5.3.3餐具与工用具消毒提标6月10日前更换红外线消毒柜为臭氧+紫外线复合消毒柜（温度≥120℃，臭氧浓度≥20mg/m³）；非高温耐受器具启用“过氧化氢低温等离子体消毒设备”，建立《低温消毒参数确认表》，每次运行记录温度、压力、时间、灭菌指数（BI）；所有婴幼儿餐具实行“一人一柜一格”，柜门张贴照片及姓名，杜绝混用。5.4深化营养与喂养科学化，提升照护专业内涵5.4.1食谱编制专业化与动态化聘请注册营养师（RD）驻点指导，4月起每月联合制定《带量营养食谱》，确保：①6–12月龄铁摄入达标率≥95%（强化铁米粉+动物肝脏+维生素C促吸收）；②13–24月龄DHA来源中天然食材占比≥50%；③全年龄段食盐、添加糖、反式脂肪酸“零添加”；建立《月龄适配食材库》，收录217种婴幼儿适宜食材，标注：最佳加工方式、过敏风险等级、营养素密度、采购季节性，支持食谱智能生成。5.4.2喂养行为规范化与环境优化实施《婴幼儿回应性喂养操作指南》，明确：①每餐时长≥25分钟；②每15秒观察一次吞咽与表情；③禁止追喂、哄喂、电视喂；④剩余食物称重记录；6月1日前完成喂养区改造：①设置独立隔音喂养室（6–12月龄）；②配置可调节高度婴幼儿餐椅（带五点式安全带）；③增设防滑垫、围兜、专用喂养台（高度65cm）；推行“喂养观察记录表”，保育员每餐填写：进食量、进食状态（愉悦/抗拒/分心）、异常表现（呛咳/呕吐/皮疹），保健医每日汇总分析。5.4.3家园协同机制实体化4月起实行“三公示一开放”：①每周一公示下周食谱（含食材来源、营养成分、过敏提示）；②每日公示食材快检结果；③每月公示饮食安全自查报告；④每月第二周周三设为“厨房开放日”，家长代表可预约参观；开发“托育膳食”微信小程序，家长端可查看：实时食谱、营养解读视频、过敏源数据库、在线留言反馈，48小时内专人回复。5.5健全人员能力支撑体系，夯实人才根基5.5.1从业人员资质强制达标3月31日前，所有厨师、配餐员、保育员完成《婴幼儿食品安全与营养照护》专项培训并考核合格（满分100分，≥90分通过）；4月30日前，保健医取得《托育机构卫生保健人员岗位培训合格证书》，食品安全管理员通过市级专项考核；建立《饮食安全培训档案》，记录培训主题、学时、讲师、考核成绩、改进计划，纳入年度绩效。5.5.2关键能力实战化训练每季度开展“情景式”应急演练：①第一季度“呕吐物规范处置与环境消杀”；②第二季度“疑似食物中毒报告与送医”；③第三季度“过敏性休克院前急救”；④第四季度“诺如病毒暴发模拟响应”；配置《婴幼儿急救技能实训包》（含婴儿模型、海姆立克法教学视频、急救药品清单），保育员每月实操考核，合格率100%；邀请三甲医院儿科主任、疾控中心食安专家每半年开展专题讲座，覆盖食源性疾病识别、营养不良早期干预、食物中毒流行病学调查等前沿内容。5.6完善应急与保障机制，提升风险抵御能力5.6.1应急预案实战化升级修订《婴幼儿饮食安全突发事件应急预案》，新增：①“1例呕吐+2例腹泻”即启动Ⅲ级响应；②呕吐物采样与送检SOP（含生物安全转运箱使用）；③过敏性休克“肾上腺素自动注射笔”使用流程（保健医、园长、后勤主管三级授权）；④与属地社区卫生服务中心签订《婴幼儿营养与急救绿色通道协议》，明确转诊路径、信息共享、专家会诊机制。5.6.2应急资源标准化配置4月15日前，按班级配置“婴幼儿饮食安全应急包”（含：呕吐物处理套装、速干手消毒凝胶、医用外科口罩、一次性隔离衣、过敏源识别卡、紧急联系卡）；全园统一配备：①便携式ATP荧光检测仪2台；②农残快检箱1套；③中心温度计3支；④婴幼儿专用急救药箱2个（含地塞米松、肾上腺素、抗组胺药）；建立《应急物资动态清单》，每月核查有效期、数量、存放位置，确保随时可用。六、整改进度安排与责任分工整改事项具体任务完成时限责任岗位验收标准验收方式制度建设发布《婴幼儿饮食安全管理制度》等3项核心制度2025年4月10日园长、后勤主管制度文本经法律顾问审核，全员签字确认文件签收单、会议纪要供应商管理完成全部供应商资质复审与协议签订2025年3月31日采购员、食品安全管理员新增供应商100%持有效资质，协议覆盖率100%资质档案、协议原件厨房改造完成功能区硬隔离与色标系统安装2025年5月20日后勤主管、工程负责人隔断高度≥1.2m，七色砧板100%到位并编号现场验收、照片存档智能台账上线饮食安全智能台账系统并全员培训2025年4月15日信息技术员、食品安全管理员系统上线率100%，操作合格率≥95%系统后台数据、考核成绩单营养师驻点注册营养师完成首月食谱联合制定2025年4月30日保健医、营养师4月带量食谱营养分析报告、铁/DHA达标率≥95%营养分析报告、食谱存档应急演练完成第一季度呕吐物处置专项演练2025年4月30日保健医、保育主管全员参与，处置流程正确率100%，录像归档演练方案、影像记录、评估报告家长开放举办首次“厨房开放日”活动2025年4月10日园长、家委会主任家长参与率≥60%，满意度≥90%签到表、满意度问卷、活动简报七、保障措施7.1组织保障成立由园长任组长、分管副园长任副组长的整改工作领导小组，下设综合协调组（后勤主管牵头）、技术指导组（保健医+营养师）、督查考核组（园长办公室+家长代表），实行“周调度、月通报、季评估”工作机制，领导小组每月召开专题会议听取进展、协调资源、解决堵点。7.2资源保障设立年度饮食安全专项预算，2025年额度不低于运营经费的3.5%，优先保障厨房改造、智能系统、快检设备、营养师服务、应急物资采购；争取属地政府托育服务专项资金支持，申报“婴幼儿食品安全能力提升项目”，预计获补资金XX万元；与本地高校食品学院、医学院建立实习基地合作，引入专业实习生参与食谱分析、快检操作、健康宣教。7.3制度保障将饮食安全整改成效纳入各部门及个人年度绩效考核，权重不低于20%，实行“一票否决”（发生食品安全事故直接取消评优）；建立《整改任务销号管理制度》，每项任务完成需经责任人签字、验收人签字、领导小组组长签字三方确认，未销号事项挂牌督办；实行“阳光整改”，每月5日前在机构公示栏及微信公众号发布《整改进展通报》，接受家长和社会监督。八、监督考核与持续改进8.1内部监督机制三级巡查制：①班组日查（保育员、配餐员晨间自查）；②部门周查（后勤主管带队，覆盖全部环节）；③园级月查（园长+保健医+家长代表，采用《托育饮食安全检查表（120项）》）；飞行检查制：领导小组每