园林绿化安全隐患排查及整改措施

园林绿化安全隐患排查及整改措施一、总则第一条【制定目的】为全面防范园林绿化领域安全风险，系统识别、科学评估、及时消除各类安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全、公共设施运行安全及生态环境安全，提升园林绿化精细化、规范化、专业化管理水平，依据《中华人民共和国安全生产法》《城市绿化条例》《建设工程安全生产管理条例》《园林绿化工程施工及验收规范》（CJJ82—2012）、《公园设计规范》（GB51192—2016）、《城镇绿地养护技术规范》（CJJ/T287—2018）、《北京市城市园林绿化安全管理规定》《上海市绿化条例》等国家及地方现行法律法规、技术标准和行业管理要求，结合园林绿化建设、养护、运营全生命周期特点，制定本制度。第二条【适用范围】本制度适用于本市行政区域内所有由政府投资或社会投资建设、纳入行业监管的园林绿化项目，包括但不限于：城市公园、街头游园、社区绿地、防护绿地、广场绿地等公共绿地；道路附属绿化带、行道树、立体绿化（屋顶绿化、垂直绿化）；单位附属绿地、居住区绿地等非公共但具有开放性或公众接触可能性的绿化空间；在建园林绿化工程（含土方、种植、景观构筑、水电安装、假山叠石等各阶段）；已建成绿地的日常养护作业、应急抢险、大型活动布展、苗木调运、机械作业等全过程管理活动。本制度同时适用于各级园林绿化主管部门、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、养护单位、运营单位及其从业人员。第三条【基本原则】园林绿化安全隐患排查与整改工作坚持以下原则：人民至上、生命至上：始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，坚决守住不发生群死群伤事故的底线；预防为主、防治结合：强化源头治理、前端防控，推动隐患排查由“事后处置”向“事前预防”转变，实现关口前移、重心下移；依法依规、分级分类：严格依照法律法规和技术标准开展排查，按风险等级实施差异化管控，明确责任主体与整改时限；属地管理、行业指导、企业主责：落实属地政府统筹责任、行业主管部门监管责任、权属单位主体责任、作业单位直接责任，形成齐抓共管格局；闭环管理、动态更新：建立“排查—评估—登记—整改—验收—销号—复查”全链条闭环机制，实行台账化、清单化、信息化动态管理；科技赋能、专业支撑：积极应用无人机巡检、智能监测传感器、地理信息系统（GIS）、结构健康监测平台等现代技术手段，提升隐患识别精准度与响应时效性。第四条【术语定义】园林绿化安全隐患：指在园林绿化规划、设计、建设、养护、运营过程中，因物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷或环境不良因素，可能导致人员伤亡、财产损失、生态破坏或公共秩序混乱的潜在危险源；重大安全隐患：指危害和整改难度较大，应当全部或局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患，具体包括但不限于：古树名木严重倾斜或主干空腐达1/3以上且无有效支撑；大型假山、景石、驳岸、挡墙存在结构性开裂、沉降、位移，承载力丧失风险；高大乔木距电力线路水平距离小于3米或垂直距离小于4.5米；大型水体未设防溺水警示及物理隔离设施；大型游乐设施、健身器材超期服役、锈蚀断裂、基础松动；消防通道被长期占用、堵塞且无法通行消防车辆；地下管线标识缺失导致施工挖断风险突出；极端天气下存在倒伏风险的危树数量超过5株且未采取应急支撑或修剪措施；隐患排查：指通过系统化、标准化的方法和工具，对园林绿化相关场所、设施、设备、作业活动、管理流程等进行检查、检测、分析，识别可能存在的安全隐患的过程；隐患整改：指针对排查出的安全隐患，采取工程技术、管理控制、教育培训、个体防护、应急处置等综合措施予以消除或有效管控的过程；闭环销号：指隐患经整改后，由责任单位组织自验，报请主管部门或第三方机构复核确认，符合安全标准并完成资料归档，正式从隐患台账中予以注销的管理程序。二、隐患排查组织体系与职责分工第五条【组织领导机制】市、区两级园林绿化主管部门成立园林绿化安全隐患排查整治专项工作领导小组，由主要负责同志任组长，分管安全、建设、养护、执法的负责同志任副组长，相关业务处室（科）、执法大队、质量监督站、绿化服务中心、园林科研院等单位负责人为成员。领导小组下设办公室（设在安全监督管理部门），承担统筹协调、督查督办、信息汇总、技术指导、考核通报等日常工作。第六条【层级管理职责】市级主管部门职责：（一）制定全市园林绿化安全隐患排查整治年度工作方案与技术导则；（二）组织跨区域、跨行业的重大风险联合排查与专项整治行动；（三）对各区、重点单位隐患排查覆盖率、整改率、销号率进行季度通报与年度考核；（四）统筹建设全市园林绿化安全风险数据库与隐患动态管理平台；（五）组织重大隐患专家会诊、技术攻关与应急支援；（六）开展全市性安全培训、警示教育与应急演练。区级主管部门职责：（一）制定本辖区年度排查计划，分解落实到街道（乡镇）、公园管理处、养护标段；（二）每季度对辖区内公园、主干道绿化、在建重点项目开展全覆盖抽查，抽查比例不低于30%；（三）对挂牌督办的重大隐患实行领导包案、专人盯办、限期销号；（四）指导街道（乡镇）开展社区小微绿地、背街小巷绿化安全隐患自查；（五）建立区级隐患台账，每月向市级主管部门报送《园林绿化安全隐患排查整治月报表》；（六）组织辖区养护单位、施工企业安全管理人员集中轮训。街道（乡镇）及基层管理单位职责：（一）对所辖社区游园、口袋公园、小区附属绿地、街旁绿地实施常态化巡查，每周不少于2次；（二）督促物业、业委会、产权单位履行绿地安全主体责任；（三）及时发现、初步研判、现场处置一般隐患，对不能立即处置的隐患即时上报区级主管部门；（四）配合开展隐患整改过程中的群众沟通、秩序维护与临时管控；（五）建立社区级隐患简易台账，留存影像与文字记录。第七条【参建与运维单位主体责任】建设单位：对园林绿化工程项目安全负首要责任。须在招标文件中明确安全文明施工要求；审查施工单位安全资质与专项施工方案；足额支付安全防护、文明施工措施费用；组织基坑支护、高大模板、大型吊装、假山叠石等危大工程专项验收；工程竣工前组织安全综合评估并移交完整安全技术档案。设计单位：对设计安全性终身负责。须严格执行强制性条文，在图纸中明确边坡稳定计算、驳岸抗倾覆验算、大型景石配重设计、电气接地保护、无障碍通行、消防疏散等安全技术参数；对采用新结构、新材料、新工艺的，提出保障施工作业与后期使用安全的专项说明。施工单位：对施工现场安全负直接责任。须配备专职安全员；编制并落实《园林绿化工程安全专项施工方案》；对高处作业、临边洞口、临时用电、起重吊装、土方开挖、苗木吊运等高风险环节实施全过程旁站管理；对进场苗木、石材、灯具、灌溉设备等进行质量与安全性能检验；落实施工人员三级安全教育与特种作业持证上岗制度；设置规范醒目的安全警示标志。监理单位：对施工安全承担监理责任。须审查施工组织设计中安全技术措施及专项施工方案是否符合强制性标准；对危大工程实施专项巡视检查并留存影像日志；发现安全隐患立即签发《监理工程师通知单》，拒不整改的及时报告建设单位和主管部门；参与关键工序安全验收。养护单位：对已交付绿地日常安全负主体责任。须制定年度《绿地安全养护计划》，明确古树名木监护、高大乔木修剪支撑、水体安全管理、设施设备检修、病虫害绿色防控等重点任务；配备专业修剪、支撑、病害诊断技术人员；建立“一树一档”“一池一册”“一亭一台账”；对养护作业实施班前安全交底与过程风险提示；定期委托具备资质的第三方机构对大型构筑物、高大乔木、配电设施开展结构安全与电气安全检测。运营单位（含公园管理处）：对开放空间游客安全负直接管理责任。须制定《公园安全管理制度》《突发事件应急预案》；配置足够数量且持证上岗的安全巡查员；对游乐设施、健身器材、观景平台、玻璃栈道、索桥、水上游船等特种设备，严格执行每日点检、定期维保、年度检验制度；在汛期、台风季、雨雪冰冻、高温干旱等特殊时段启动专项巡查响应机制；确保广播系统、监控系统、一键报警装置、应急照明、消防器材处于良好备用状态。三、重点隐患类型与排查内容第八条【植物类安全隐患】（一）高大乔木风险：树干是否存在环状剥皮、大面积腐朽、纵向开裂、蛀孔密集、真菌子实体生长等结构性损伤；主枝分叉处是否有夹皮、劈裂、枯死枝、悬挂枝；根系周边是否存在土壤板结、积水、硬化覆盖、地下施工扰动；是否存在明显偏冠、主干倾斜角大于15度、根系裸露悬空、支撑桩松动失效；是否临近电力线路、建筑物、道路、停车场，水平净距是否符合《城市电力规划规范》（GB/T50293）要求；是否为速生易折树种（如杨树、泡桐、部分桉树）且未经科学修剪与疏枝。（二）古树名木风险：是否存在树体倾斜、主干空腐深度超过直径1/3、主根断裂、树洞积水、白蚁蛀蚀；支撑架、拉纤索、避雷针、围栏、透气铺装等保护设施是否锈蚀、松动、失效或阻碍正常生长；周边是否存在违规施工、堆物、挖坑、倾倒污水废料等人为干扰；“一树一档”电子档案是否健全，监测数据（胸径、冠幅、生长量、病虫害、土壤理化指标）是否连续更新。（三）竹类与藤本植物风险：竹林是否存在老化、倒伏、竹鞭过度蔓延破坏地下管线或铺装；藤本植物攀附墙体、廊架、电线杆是否造成结构荷载超限或引发电线短路；是否存在具毒性、强致敏性植物（如曼陀罗、夹竹桃、漆树）种植于儿童活动区、入口通道等高频接触区域。第九条【水体与驳岸类安全隐患】（一）水体安全：水深超过0.6米区域是否设置永久性防溺水警示牌（含水深标识、禁止游泳、救生电话）；临水区域是否设置连续、稳固、高度≥1.1米的物理隔离设施（如仿木栏杆、石材矮墙、生态草坡）；水面是否配备救生圈、救生杆、浮标绳等应急救援装备并定期检查有效性；水体是否出现蓝藻暴发、黑臭、富营养化，是否存在有毒有害水生生物（如水母、食人鱼误入）；水上活动区域（划船、垂钓）是否划定专属功能区并配备救生员。（二）驳岸与堤坝风险：浆砌石、混凝土、木桩、生态袋等驳岸是否存在沉降、滑移、开裂、渗漏、基础掏空；护坡植被是否大面积死亡导致水土流失、坡面裸露、碎石滚落；溢洪道、排水涵管是否淤塞、破损、过流能力不足；汛期前是否完成驳岸结构稳定性专项检测与加固。第十条【地形地貌与土方类安全隐患】（一）边坡与高切坡风险：坡度大于30度或高度超过3米的自然或人工边坡，是否存在裂缝、鼓胀、渗水、掉块、危岩体；坡顶是否存在违章搭建、堆载、重型车辆碾压；坡脚是否存在截排水沟堵塞、基础浸泡软化；是否设置边坡位移、裂缝宽度、地下水位等自动化监测点。（二）堆土与假山风险：临时堆土高度是否超过5米，边坡比是否小于1:1.5，是否采取压实、覆盖、拦挡措施；大型假山、置石是否按《假山叠石工程技术规程》（CECS295：2011）设计施工，是否存在基础不稳、胶结失效、重心偏移、局部悬挑过大；假山内部是否设置检修通道与通风孔；是否对大型景石进行荷载验算与抗风、抗震复核。第十一条【园林建筑与小品类安全隐患】（一）亭、廊、榭、花架等木结构风险：木构件是否存在腐朽、虫蛀（白蚁、天牛）、劈裂、榫卯松动、金属连接件锈蚀；屋面瓦片、檐口构件是否存在松动、脱落风险；结构是否擅自加层、改扩建、超负荷悬挂广告或灯光设备。（二）景观小品与设施风险：健身器材、儿童游乐设施是否超期服役（使用年限≥8年）、焊缝开裂、螺栓松动、缓冲垫缺失、尖锐棱角未倒圆；玻璃栈道、索桥、吊桥是否定期进行钢丝绳探伤、锚固点检测、玻璃自爆率抽检；座椅、垃圾桶、指示牌、灯柱等是否固定牢靠，有无倾倒、断裂、带电漏电风险；所有金属构件是否完成防腐处理，镀锌层厚度是否达标（≥85μm）。第十二条【电气与智能化设施安全隐患】（一）照明系统风险：景观灯具、庭院灯、草坪灯是否采用安全特低电压（SELV，≤36V）供电；地埋灯、水下灯是否具备IP68防护等级，接线盒是否防水密封；变压器、配电箱是否设置在干燥通风处，外壳接地电阻是否≤4Ω，是否张贴“高压危险”警示；电缆是否穿管敷设，是否存在裸露、老化、鼠咬破损、私拉乱接。（二）智能化系统风险：监控摄像头、广播喇叭、LED显示屏、智能灌溉控制器等设备支架是否牢固，线缆是否规范捆扎；智慧公园平台数据采集终端（土壤墒情、气象站、人流热力图）是否运行稳定，是否存在网络安全漏洞；应急广播系统是否覆盖全园，音量是否达标（≥65dB），是否定期测试。第十三条【道路与交通附属设施安全隐患】（一）园路与铺装风险：沥青、混凝土、透水砖、石材等铺装是否存在沉降、翘曲、松动、碎裂、积水；盲道是否连续、无障碍，是否被树木根系顶起、被井盖中断、被杂物覆盖；急弯、陡坡路段是否设置减速带、反光镜、防撞墩。（二）行道树与交通风险：行道树分枝点高度是否低于2.8米（车行道）或2.2米（人行道）；树冠是否遮挡交通信号灯、路灯、交通标志；树穴是否设置透水透气盖板，边缘是否高于路面以防积水倒灌；是否存在枯枝、断枝悬垂于机动车道上方。第十四条【在建工程专项隐患】（一）基坑与沟槽风险：开挖深度≥3米的基坑是否编制专项支护方案并经专家论证；是否按方案设置临边防护、上下通道、排水系统、变形监测点；是否存在超挖、堆载超标、支护滞后、降水失效。（二）高处作业风险：苗木吊装、景石安装、构筑物施工是否设置警戒区、专人指挥、吊具合格、捆绑牢靠；高空修剪、病虫害防治是否佩戴全身式安全带、双钩安全绳，下方是否设置警戒；脚手架、操作平台是否经验收合格，连墙件、剪刀撑、脚手板是否齐全有效。（三）临时用电风险：是否执行TN-S接零保护系统，做到“一机一闸一漏一箱”；电缆是否架空或埋地，严禁拖地明敷；漏电保护器参数是否匹配（动作电流≤30mA，动作时间≤0.1s）。四、隐患排查方式与频次要求第十五条【排查方式】实行“日常巡查+专项检查+技术检测+智慧监测+公众参与”五位一体排查模式：日常巡查：由养护人员、安全员、公园管理员等一线人员开展，以目视、手触、简单工具检测为主，覆盖全部绿地及设施；专项检查：由区级主管部门组织，聘请行业专家或第三方技术服务机构，聚焦古树名木、大型水体、高大构筑物、危大工程等重点领域，开展深度诊断；技术检测：委托具备CMA资质的检测机构，对假山结构强度、驳岸稳定性、大型乔木根系与树干内部腐朽（采用应力波、电阻率、雷达扫描）、电气系统绝缘电阻、消防设施水压等进行量化检测；智慧监测：在高风险边坡布设GNSS位移监测仪，在大型古树安装倾角传感器，在重点水体部署水位与水质在线监测仪，在配电箱加装智能电表与漏电预警模块，实现24小时自动预警；公众参与：开通“园林安全随手拍”微信小程序，鼓励市民上传隐患照片与定位，经核实后给予积分奖励，纳入信用评价体系。第十六条【排查频次】隐患类别日常巡查频次专项检查频次技术检测频次公园、主干道绿地每日1次（运营单位）每季度1次（区级）古树名木每年1次；大型构筑物每2年1次社区游园、街头绿地每周2次（街道）每半年1次（区级抽查）视风险等级确定，原则上每3年1次在建园林工程每日1次（施工/监理）每月1次（建设单位）危大工程关键节点100%检测边坡、驳岸、假山每周1次（养护单位）汛前、台风前必查高风险点每年1次，中风险点每2年1次电气系统、消防设施每日点检（运营单位）每季度1次（第三方）绝缘电阻、接地电阻每半年1次游乐设施、健身器材每日点检（运营单位）每月1次（第三方）年度法定检验100%覆盖第十七条【排查记录与建档】所有排查必须填写《园林绿化安全隐患排查记录表》（附件1），内容包括：排查时间、地点、责任人、隐患位置、隐患描述（含现场照片）、风险等级初判、临时管控措施、拟整改方案、整改时限。记录表须由排查人、复核人、责任单位负责人三方签字确认。重大隐患须同步录入“市园林绿化安全风险数据库”，生成唯一隐患编码，实行“一患一档”，档案包含：原始记录、检测报告、专家意见、整改方案、过程影像、验收报告、销号文件。五、隐患分级分类与风险评估第十八条【风险等级划分标准】依据隐患可能导致事故的严重程度（S）与发生的可能性（L），采用风险矩阵法（R=L×S）进行定量评估，划分为四个等级：风险等级风险值R判定标准示例重大风险R≥20可能造成3人以上死亡，或10人以上重伤，或1000万元以上直接经济损失；发生概率高古树严重倾斜且无支撑；大型驳岸整体滑移；高压线旁危树未处理较大风险12≤R<20可能造成1–2人死亡，或3–9人重伤，或100–1000万元直接经济损失；发生概率较高行道树枯枝悬垂车行道；健身器材焊缝开裂；水体无防溺水警示一般风险6≤R<12可能造成轻伤，或10–100万元直接经济损失；发生概率中等座椅松动；盲道局部破损；灌溉阀门漏水低风险R<6可能造成轻微擦伤，或10万元以下直接经济损失；发生概率低标识牌轻微褪色；草皮局部斑秃；垃圾桶桶盖缺失第十九条【风险评估流程】（一）现场初评：排查人员依据《园林绿化安全风险评估指引》（附件2）对隐患进行L、S赋值，计算R值，初步判定等级；（二）专家复核：对初评为重大、较大风险的隐患，由区级主管部门组织3名以上高级工程师或注册结构工程师、注册电气工程师进行现场复核与技术会诊；（三）动态调整：遇极端天气（台风、暴雨、暴雪、持续高温）、地质灾害预警、重大活动保障等情形，对相关区域隐患风险等级进行临时上调一级；（四）结果公示：重大、较大风险隐患清单在责任单位办公场所及属地政府网站公示，接受社会监督。六、整改措施与闭环管理第二十条【整改原则】坚持“立即整改、限期整改、停用整改、拆除重建”四类处置路径：立即整改：对可当场消除的一般、低风险隐患（如标识牌歪斜、垃圾堆积、简单维修），必须现场整改完毕，拍照存档；限期整改：对需一定周期整改的较大风险隐患，由责任单位制定《隐患整改实施方案》（附件3），明确技术路线、工程量、预算、工期、责任人、安全保障措施，报主管部门备案后实施，整改时限原则上不超过30日；停用整改：对重大风险隐患，必须立即停止相关设施使用、封闭危险区域、设置硬质隔离与警示标识，同步启动整改；拆除重建：对经专业机构鉴定已无加固价值、存在结构性坍塌风险的构筑物、严重病害无法救治的古树、严重锈蚀失效的游乐设施等，须编制可行性研究报告，按程序报批后予以拆除并科学重建。第二十一条【工程技术措施】（一）植物类隐患整改：对危树实施“一树一策”：轻度倾斜采用钢索+地锚柔性支撑；中度倾斜采用钢管+混凝土基座刚性支撑；重度倾斜或空腐严重者，经专家论证后实施科学移植或合理伐除，伐除须履行审批手续并补植乡土适生树种；对古树名木，采用树洞清理消毒、填充环保材料、安装透气导水系统、铺设透气铺装、设置电子监测终端等综合复壮技术；对行道树，实施“抬高树穴、扩大冠幅、疏枝降高”改造，确保分枝点达标、冠幅通透、无遮挡。（二）水体与驳岸类整改：对存在溺水风险的水体，增设不锈钢护栏、生态草坡、救生器材箱，安装AI视频防溺水监测系统；对存在结构风险的驳岸，采用微型桩加固、生态格宾网箱护脚、喷射混凝土补强、增设泄水孔等工艺；对淤积水体，实施生态清淤、构建沉水植物-微生物净化系统，严禁化学药剂投加。（三）构筑物与小品类整改：对木结构，实施防腐阻燃处理、碳纤维布加固、更换腐朽构件、加装避雷设施；对健身器材、游乐设施，全面更换超期服役产品，选用符合GB19272—2011《健身器材室外健身器材的安全通用要求》的国标产品；对玻璃栈道、索桥，委托特种设备检验机构进行年度法定检验，更换不合格钢索与玻璃。（四）电气与智能化整改：全面淘汰220V直供景观灯，推广LED+SELV安全电压系统；对老旧配电箱进行智能化升级，加装漏电、过载、温度、烟感四合一传感器；对监控、广播系统进行网络安全加固，关闭非必要端口，定期更新系统补丁。第二十二条【管理与应急措施】（一）对暂时无法彻底整改的重大隐患，必须落实“人防+物防+技防”三重管控：人防：安排专人24小时值守，每2小时巡查并记录；物防：设置硬质围挡、防撞墩、夜间反光警示带、声光报警器；技防：安装高清球机、AI行为识别摄像头、倾角传感器，数据实时回传管理平台。（二）建立《园林绿化安全风险告知书》制度：对进入高风险区域（如施工区、边坡下方、水体周边）的游客、作业人员，须扫码阅读电子告知书或签署纸质告知书，明确风险点与应急措施。（三）完善应急预案：针对树木倒伏、水体溺亡、触电、火灾、游乐设施故障、极端天气等场景，制定简明扼要、可操作的《现场处置卡》，明确第一响应人、处置步骤、联络方式、撤离路线，每季度组织实战演练。第二十三条【闭环销号程序】（一）整改完成后，责任单位组织自验，填写《园林绿化安全隐患整改验收表》（附件4），附整改前后对比照片、检测报告、监理意见等佐证材料；（二）向属地主管部门提交销号申请，主管部门在5个工作日内组织现场复核；（三）复核合格的，由主管部门在隐患台账中予以销号，更新数据库状态；（四）复核不合格的，下达《责令限期整改通知书》，逾期未改的依法立案查处；（五）所有销号资料归档保存，期限不少于10年。七、保障措施第二十四条【组织保障】将园林绿化安全工作纳入各级政府安全生产目标责任制考核体系，实行“党政同责、一岗双责、失职追责”。各区主管部门须设立独立的安全监督管理科室，配备不少于3名具有中级以上职称的专职安全监管人员。公园管理处、大型养护公司须设立安全总监岗位，享受同级班子成员待遇。第二十五条【资金保障】市、区财政设立园林绿化安全隐患整治专项资金，纳入年度预算，实行专户管理、专款专用。对古树名木复壮、大型驳岸加固、游乐设施更新等重大隐患整改项目，市级财政按50%比例给予补助。鼓励通过政府和社会资本合作（PPP）、特许经营等方式引入社会资本参与安全设施升级改造。第二十六条【技术保障】依托市园林科研院成立“园林绿化安全技术支撑中心”，开展：编制《园林绿化安全风险识别图谱》《隐患整改技术指南》；研发便携式树木健康诊断仪、智能边坡监测终端等专用设备；建立全市古树名木、大型构筑物、高风险边坡三维数字孪生模型；为基层单位提供免费技术咨询、方案审查与现场指导。第二十七条【队伍保障】实施“园林安全工匠”培养计划：对养护工人开展树木修剪、支撑安装、病虫害识别、应急救护等实操培训，持证上岗率达100%；对安全监管人员开展风险评估、法规解读、执法文书制作等专题轮训，年度培训不少于40学时；建立市级园林安全专家库（结构、电气、植物、水工、应急等领域），实行动态管理与绩效考核。第二十八条【制度保障】（一）建立安全承诺制：建设、设计、施工、监理、养护、运营单位主要负责人须签订《园林绿化安全生产承诺书》，向社会公开；（二）推行安全责任保险：强制要求在建工程、大型公园、游乐设施运营单位投保安全生产责任保险，保费计入工程成本；（三）实行信用惩戒：对隐患整改不力、瞒报漏报、发生安全事故的单位，在招投标、资质审核、评优评先中实施联合惩戒，纳入园林绿化市场信用黑名单。八、监督考核与责任追究第二十九条【监督检查】（一）市级主管部门每半年组织一次“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）飞行检查，覆盖不少于20%的区及重点项目；（二）建立“红黄牌”警示制度：对连续两季度整改率低于90%的区，予以黄牌警告；对发生一般及以上安全责任事故、或重大隐患未按期整改的，予以红牌警告并约谈主要负责人；（三）将隐患排查整治情况纳入“城市管理精细化考核”“林长制”考核，权重不低于15%。第三十条【考核评价】制定《园林绿化安全隐患排查整治工作考核评分细则》（附件5），从以下维度量化考核：隐患排查覆盖率（应查尽查）、隐患台账完整率（信息、照片、定位、等级、责任主体）、一般隐患整改率（≥98%）、重大隐患按期整改率（100%）、销号资料规范率（≥95%）、公众投诉办结率（100%）、安全培训覆盖率（100%）、信息化平台数据接入率（100%）。考核结果与年度绩效奖金、干部选拔任用直接挂钩。第三十一条【责任追究】（一）对未履行隐患排查职责，导致发生一般事故的，依法依规追究直接责任人、主管人员及单位主要负责人责任；（二）对瞒报、谎报、迟报重大隐患，或对挂牌督办隐患拒不整改、虚假