2025年安全生产监管工作总结及2026年工作计划

2025年安全生产监管工作总结及2026年工作计划一、2025年安全生产监管工作回顾2025年是全面贯彻落实安全生产“十四五”规划的关键之年，也是安全生产治本攻坚三年行动的深化之年。在市委、市政府的坚强领导下，全市应急管理系统及各安委会成员单位坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，以防范化解重大安全风险为主线，以遏制重特大事故为目标，扎实推进安全生产各项工作，全市安全生产形势总体保持平稳向好态势。（一）工作总体情况2025年，全市未发生重特大生产安全事故，各类生产安全事故起数和死亡人数同比实现“双下降”，分别下降了12.5%和15.3%，完成了省、市下达的安全生产控制指标。重点行业领域专项整治成效显著，安全生产基层基础进一步夯实，全社会安全意识明显提升，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的安全保障。（二）主要工作成效1.压紧压实安全生产责任体系一是强化党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，市委、市政府主要领导亲自研究部署安全生产工作，带队开展安全检查12次。市委常委会、市政府常务会议先后8次专题研究安全生产议题。修订完善了《市级党政领导干部安全生产重点职责清单》，确保“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落实到位。二是压实部门监管责任。充分发挥安委会办公室综合协调作用，制定印发《安全生产工作职责分工》，明确了新兴行业、领域的安全监管职责，消除监管盲区。建立并运行了安全生产“月调度、季通报、年考核”机制，对重点行业领域开展联合执法检查，形成监管合力。三是落实企业主体责任。深入推进企业安全生产主体责任落实年活动，督促企业建立健全全员安全生产责任制。全市规模以上企业安全生产责任书签订率达到100%。开展了“企业主要负责人履职”专项执法行动，对23家未履行法定职责的企业主要负责人进行了立案处罚。2.深化重点行业领域专项整治一是危险化学品安全专项整治。深入开展危险化学品重大危险源企业专项检查督导，完成全市35家重大危险源企业的交叉互检。推进“全主体、全要素、全过程”深度检查，排查整改隐患1200余项。严厉打击非法违法生产经营建设行为，取缔关闭非法危化品窝点9个。二是建筑施工安全专项整治。聚焦深基坑、高支模、起重机械、脚手架等危大工程，开展全覆盖排查。重点整治施工转包、违法分包、挂靠等行为，检查在建工程项目580个，下达限期整改通知书150份，暂扣安全生产许可证3家。三是交通运输安全专项整治。持续开展“两客一危一货”车辆安全监管，严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、非法营运等违法行为。实施公路安全生命防护工程，整改道路隐患路段85处。推动交通运输企业安装智能视频监控装置，安装率达到95%以上。四是消防安全专项整治。深入推进高层建筑、大型商业综合体、地下轨道交通、老旧场所等重点场所消防安全治理。开展电动自行车违规停放充电专项检查，推广安装电梯阻车系统2000余套。全年检查社会单位3.2万家，督促整改火灾隐患4.5万处。五是工贸及其他行业专项整治。对冶金、建材、轻工、纺织等行业开展有限空间、粉尘防爆、涉氨制冷专项治理。加强城镇燃气、特种设备、旅游、校园、医院等行业领域安全监管，确保了各行业领域安全形势稳定。3.提升安全监管执法效能一是严格规范执法。全面推行行政执法“三项制度”，规范执法程序和自由裁量权。开展“互联网+执法”试点应用，提高执法信息化水平。2025年，全市应急管理系统共实施行政处罚850起，罚款金额3800余万元，责令停产停业整顿企业65家，起到了有力的震慑作用。二是强化行刑衔接。建立健全安全生产行政执法与刑事司法衔接长效机制，严厉打击危险作业罪等安全生产犯罪行为。全年向司法机关移送涉嫌安全生产犯罪案件12起，追究刑事责任15人。三是创新监管方式。实施分级分类监管，根据企业安全风险等级确定检查频次。对安全管理基础好、风险低的企业减少检查频次，实行“无事不扰”；对风险高、管理差的企业实施重点盯防。推行“说理式执法”，做到执法与普法相结合。4.夯实安全生产基层基础一是推进双重预防机制建设。指导督促企业建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。全市高危行业企业和规模以上工贸企业基本完成了双重预防机制建设，绘制了“红、橙、黄、蓝”四色安全风险空间分布图。二是开展安全生产标准化建设。鼓励企业开展安全生产标准化创建，提升本质安全水平。2025年，新增一级标准化企业2家，二级标准化企业25家，三级标准化企业150家。三是加强宣传教育培训。以“安全生产月”、“消防安全日”为契机，开展形式多样的宣传教育活动。组织开展“安全生产大讲堂”、“安全知识进万家”等活动，发放宣传资料50万余份。举办企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员培训班120期，培训人员1.5万人次。5.增强应急准备和处置能力一是完善应急预案体系。修订完善了《市生产安全事故应急预案》及重点行业领域专项预案。督促企业及时修订应急预案，提高预案的针对性和可操作性。二是加强应急演练。组织开展市级综合应急演练2次，专项演练15次。督促企业开展常态化应急演练，重点检验现场处置方案和初期应急处置能力，提升了从业人员的自救互救技能。三是强化应急值守。严格执行领导带班和24小时应急值班制度，确保信息畅通。完善了应急物资储备库建设，储备了必要的应急救援装备和物资，为快速响应处置突发事件提供了保障。（三）存在的主要问题在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市安全生产形势依然严峻，工作中还存在一些薄弱环节和突出问题：一是安全发展理念还不够牢固。部分地区和部门在处理发展与安全的关系上还存在偏差，重发展、轻安全的现象依然存在，招商引资安全把关不严，源头治理不到位。二是企业主体责任落实仍有差距。部分企业特别是中小微企业安全投入不足，安全管理机构不健全，安全管理人员配备不足，隐患排查治理不彻底，“三违”现象时有发生，全员安全生产责任制落实不到位。三是重点行业领域风险依然较高。危险化学品、建筑施工、交通运输等高危行业领域隐患存量较大，城市生命线工程、新业态带来的安全风险日益凸显，风险辨识和管控能力有待提升。四是安全监管执法能力有待加强。基层监管力量薄弱，专业人员匮乏，执法装备不足，难以适应繁重的监管任务。部分执法人员业务素质不高，执法不规范、宽松软的问题依然存在。五是全民安全素质有待提高。从业人员安全技能和自我保护意识不强，社会公众安全常识普及率不高，违章作业、冒险蛮干的现象屡禁不止。二、2026年安全生产工作计划2026年是“十五五”规划的开局之年，做好安全生产工作责任重大、任务艰巨。全市安全生产工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以安全生产治本攻坚三年行动为总抓手，深化重点行业领域专项整治，强化安全监管执法，推进安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决防范遏制重特大事故，大幅减少一般事故，确保全市安全生产形势持续稳定向好。（一）工作目标控制指标：全市生产安全事故起数和死亡人数同比“双下降”，坚决杜绝重特大生产安全事故，有效防范较大生产安全事故。隐患治理：建立健全隐患排查治理长效机制，重大事故隐患整改率达到100%。基础建设：企业安全生产标准化建设持续推进，高危行业企业双重预防机制建成率达到100%。执法效能：安全监管执法规范化水平显著提升，执法检查覆盖率和处罚结案率明显提高。（二）重点工作任务1.深入开展安全生产治本攻坚行动一是聚焦源头治理。严格规划、设计、建设、准入等环节的安全把关，完善建设项目安全设施“三同时”制度。建立完善安全风险评估与论证机制，实行重大安全风险“一票否决”。二是聚焦本质安全。加快淘汰落后产能和不安全工艺设备，推动“机械化换人、自动化减人、智能化无人”。在危险化学品、矿山、金属冶炼等行业推广应用先进安全技术装备。三是聚焦从业人员素质。严格企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全资格考核。规范劳务派遣和灵活用工人员安全管理，加强对外包外协单位的统一协调管理。2.压紧压实安全生产责任链条一是强化党政领导责任。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，完善安全生产巡查考核和约谈提醒机制。推动各级党委政府将安全生产工作纳入高质量发展评价体系。二是厘清部门监管责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，进一步厘清新兴行业领域安全监管职责，消除监管盲区。三是倒逼企业主体责任。严格落实企业主要负责人法定职责，建立企业主要负责人履职报告和述职制度。强化企业安全投入保障，督促企业足额提取和使用安全生产费用。推行安全生产信用监管，实施失信联合惩戒。3.深化重点行业领域专项整治一是危险化学品安全。深入实施危险化学品安全风险集中治理，严格管控危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等各环节安全风险。深化化工园区整治提升，推动化工园区达标建设。严厉打击非法违法生产经营危险化学品行为。二是矿山安全。持续推进矿山重大灾害治理，强化瓦斯、水害、火灾、顶板等重大灾害超前治理。深化矿山机械化、自动化、智能化建设。严厉打击超能力生产、非法开采等行为。三是交通运输安全。深化公路安全生命防护工程建设，加强客运车辆、危险货物运输车辆、重型载货汽车等重点车辆监管。严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、客货运车辆非法改装等违法行为。加强水上交通安全和港口码头作业安全监管。四是建筑施工安全。深化房屋市政工程安全生产治理行动，强化危险性较大的分部分项工程安全管理。严厉打击转包、违法分包、挂靠等行为。加强城镇燃气、供水、排水、供热等城市运行安全管理。五是消防安全。深入推进大型商业综合体、高层建筑、地下建筑、文博单位等消防安全专项整治。紧盯“九小场所”、沿街门店、村民自建房等薄弱环节，严防“小火亡人”。加强电动自行车全链条安全监管。六是工贸安全。深化冶金、建材、轻工、纺织、商贸等行业有限空间作业、粉尘防爆、涉氨制冷专项治理。强化工贸企业外委作业安全管理。4.提升安全监管执法能力水平一是推进执法规范化。全面推行行政执法“三项制度”，规范执法程序和文书制作。完善行政处罚自由裁量基准，避免随意执法。加强执法监督，定期开展执法案卷评查。二是强化执法震慑力。保持打非治违高压态势，对重点行业领域实行全覆盖执法检查。重点查处重大事故隐患和严重违法违规行为，对典型案件公开曝光，强化警示震慑。三是创新执法方式。推行“双随机、一公开”监管，完善重点企业“执法+专家”检查模式。加快推进“互联网+执法”建设，运用大数据、物联网等手段提升非现场执法能力。5.筑牢安全生产基层基础防线一是健全双重预防机制。指导督促企业全面开展安全风险辨识评估，将风险管控措施落实到岗位、落实到人头。建立隐患排查治理“闭环”管理体系，实现隐患自查自改自报。二是推进标准化建设。实施企业安全生产标准化建设提质增效工程，推动企业实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。将标准化建设作为行政许可、信用评价的重要依据。三是加强宣传教育培训。深入开展安全宣传“五进”活动，普及安全知识和应急技能。强化“安全生产月”集中宣传，营造浓厚的安全氛围。加强对企业从业人员的安全培训，特别是新上岗人员、转岗人员的岗前培训，确保“持证上岗”。6.提高突发事件应急处置能力一是完善应急预案体系。及时修订各级各类生产安全事故应急预案，做好政府预案与企业预案的衔接。加强预案实用性评估，提高预案的针对性和可操作性。二是加强应急救援队伍建设。推进国家综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍、社会应急力量协调发展。加强高危行业企业应急救援力量建设，提升企业初期应急处置能力。三是强化应急演练和物资储备。常态化开展实战化应急演练，重点检验应急响应、指挥协调、力量调动、现场处置等环节。优化应急物资储备布局，充实应急救援物资装备，确保关键时刻调得出、用得上。（三）保障措施一是加强组织领导。各级各部门要切实加强对安全生产工作的组织领导，主要领导要亲自抓、负总责。要定期分析研判安全生产形势，研究解决安全生产重大问题。要结合实际，制定具体的实施方案，明确时间表和路线图，确保各项任务落到实处。二是强化考核问责。完善安全生产目标责任考核体系，加大安全生产在经济社会发展、领导干部政绩考核中的权重。严格安全生产“一票否决”。对工作不力、事故多发的地