学校工程安全监理实施细则

学校工程安全监理实施细则一、总则第一条为加强学校建设工程项目施工过程中的安全生产监督管理，规范安全监理行为，落实安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障师生员工生命财产安全和学校正常的教学科研秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督规定》等法律法规、部门规章以及相关工程建设强制性标准，结合学校工程建设的实际情况，制定本细则。第二条本细则所称学校工程，是指在学校校园范围内新建、改建、扩建的各类房屋建筑工程、市政基础设施工程、修缮改造工程、装饰装修工程、园林绿化工程以及安装工程等。第三条本细则适用于所有受学校委托或通过招标等方式确定的，对学校工程实施施工阶段安全监理的监理单位（以下简称“监理单位”）及其监理人员。建设单位（学校基建、后勤等管理部门）、施工单位及其他相关参建单位均应遵守本细则的相关规定。第四条安全监理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管生产必须管安全”的原则。监理单位应依法履行法律法规赋予的安全监理职责，对施工现场安全生产承担监理责任。第五条安全监理的主要工作内容包括：审查施工安全技术措施和专项施工方案；检查施工单位安全生产管理体系及运行情况；巡视检查施工现场安全生产状况；发现安全隐患及时处理；对危险性较大的分部分项工程实施重点监控；参与或组织安全生产检查；审核安全防护、文明施工措施费用使用情况；按规定报告生产安全事故等。二、安全监理组织与职责第六条监理单位应建立健全项目安全监理管理体系，明确各级监理人员的安全监理职责。项目监理机构应配备专职或兼职的安全监理工程师，其数量和专业能力应满足工程安全监理工作的需要。总监理工程师对项目的安全监理工作负总责。第七条总监理工程师的安全监理职责：组织编制包括安全监理内容的项目监理规划，审批安全监理实施细则。审查施工单位的安全生产许可证、项目经理和专职安全生产管理人员（以下简称“安管人员”）的安全生产考核合格证书、特种作业人员的操作资格证书等。组织审查施工单位报送的施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大的分部分项工程专项施工方案。签发工程开工/复工报审表及工程暂停令，涉及安全隐患停工或复工时，应事先向建设单位报告。定期主持召开工地例会，分析、协调、解决施工现场存在的安全生产问题。组织审查施工单位报送的安全防护、文明施工措施费用使用计划，并检查其使用情况。参与或组织工程安全事故的调查处理工作。审核并签署安全监理专题报告、安全监理月报等文件。第八条安全监理工程师（或负责安全监理的专业监理工程师）的安全监理职责：在总监理工程师领导下，具体负责项目日常安全监理工作的实施。参与编制安全监理实施细则。审查施工单位报送的专项施工方案，并提出审查意见。巡视检查施工现场安全生产情况，对关键部位、关键工序的施工安全实施旁站监理。核查施工单位进场施工机械、安全设施的验收手续及备案情况。检查施工单位安全生产管理体系的建立和运行情况，核查安管人员到岗履职情况。发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告总监理工程师和建设单位。督促施工单位做好安全教育培训、安全技术交底工作。收集、整理安全监理资料，编制安全监理日志、月报。第九条专业监理工程师的安全监理职责：在负责本专业监理工作的同时，对本专业范围内的施工安全承担相应的监理责任。审查本专业施工方案中的安全技术措施。检查本专业施工范围内的安全防护措施落实情况。发现本专业施工存在安全隐患时，应及时向安全监理工程师或总监理工程师报告。三、施工准备阶段安全监理第十条审查施工单位资质和安全生产许可。监理单位应审查施工单位的营业执照、资质证书、安全生产许可证是否合法有效，承包工程范围是否符合规定。严禁无资质、超越资质或安全生产许可证过期失效的单位承揽学校工程。第十一条审查施工单位安全生产管理体系。审查内容包括：施工单位项目部的安全生产组织机构建立情况，是否按规定配备足额的专职安管人员。项目负责人、专职安管人员的安全生产考核合格证书是否有效。施工现场特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机、司索信号工等）的类别、数量是否满足工程需要，其操作资格证书是否合法有效。施工单位安全生产责任制、安全生产规章制度（教育培训、检查、隐患排查治理、应急救援等）和操作规程的建立情况。是否针对工程特点制定了安全生产事故应急救援预案，并配备了必要的应急救援器材和设备。第十二条审查施工组织设计及专项施工方案。总监理工程师应组织专业监理工程师对施工单位报送的施工组织设计（方案）进行审查，重点审查其中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准，是否具有针对性和可操作性。审查的主要内容：施工总平面布置是否符合安全生产、消防、职业卫生和文明施工的要求。临时用电、脚手架、模板工程、起重吊装、深基坑、地下暗挖、高大模板等危险性较大的分部分项工程的安全技术措施。施工现场防火、防爆、防毒、防雷、防风、防汛、防暑降温等季节性施工安全措施。采用新结构、新材料、新工艺及特殊结构工程的安全技术措施。安全防护、文明施工措施费用使用计划。第十三条对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（以下简称“超危大工程”），监理单位应重点审查施工单位组织专家对专项施工方案进行论证的情况，并核查论证报告。对论证后修改完善的专项施工方案，应重新履行审查程序。第十四条审查施工机械和安全设施。核查施工单位拟进场的主要施工机械（如塔式起重机、施工升降机、物料提升机、移动式起重机、桩工机械等）的备案证明、检测报告、验收合格证明文件。核查施工现场安全防护用具（安全帽、安全带、安全网等）、机械设备、施工机具及配件的生产（制造）许可证、产品合格证。第十五条审核安全防护、文明施工措施费用使用计划。监理单位应对施工单位编制的安全防护、文明施工措施费用使用计划进行审核，并报建设单位批准。该费用应专款专用，监理单位应监督其使用情况。第十六条签发工程开工令。经审查，施工单位安全生产条件已满足开工要求的，由总监理工程师签发工程开工令。对安全生产条件不具备的，不得签发开工令。四、施工阶段安全监理第十七条日常巡视检查。安全监理工程师应每日对施工现场进行巡视检查，重点检查以下内容：施工单位安管人员到岗履职情况。特种作业人员持证上岗情况。施工现场安全防护措施落实情况，如临边洞口防护、脚手架、模板支撑、施工用电、施工机具、安全警示标志等。施工人员安全防护用品佩戴和使用情况。施工现场消防设施配备及动火作业管理情况。文明施工情况，包括材料堆放、场地硬化、扬尘控制、噪声控制、建筑垃圾清运等。施工单位对作业人员的安全技术交底、班前安全教育记录。第十八条对危险性较大的分部分项工程实施重点监控。监理单位应对深基坑、高大模板、脚手架、起重机械安拆及使用、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程的施工过程进行重点检查。检查内容包括：施工单位是否严格按照经审查批准的专项施工方案组织施工。施工前是否对作业人员进行详细的安全技术交底。施工过程中是否安排专职安管人员进行现场监督。各项安全防护措施是否落实到位。对需要监测的项目（如基坑变形、支撑轴力等），是否按规定进行监测，并分析监测数据。第十九条旁站监理。对涉及工程结构安全的关键部位、关键工序，以及起重机械安装拆卸、脚手架搭设拆除、大型构件吊装等高风险作业，监理单位应安排监理人员进行旁站监理，并记录旁站情况。旁站监理人员发现施工单位有违反工程建设强制性标准或专项施工方案的行为，应要求其立即整改；发现存在重大安全隐患的，应立即报告总监理工程师。第二十条安全隐患处理程序。监理人员在巡视、旁站、检查中发现安全事故隐患，应按以下程序处理：一般安全隐患：应立即口头或通过《监理通知单》要求施工单位整改。施工单位整改完毕后，监理人员应进行复查，签署复查意见。重大安全隐患或施工单位拒不整改、不停止施工的：安全监理工程师或总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，要求施工单位局部或全部暂停施工，并书面报告建设单位。同时，应按规定向工程所在地建设行政主管部门或其委托的安全监督机构报告。隐患消除后的复工：施工单位整改完毕，隐患消除后，应提交《工程复工报审表》及相关整改资料。经监理单位复查合格，总监理工程师审核批准后，方可签发《工程复工令》。第二十一条安全监理会议。监理单位应通过工地例会、专题会议等形式，协调解决施工过程中的安全生产问题。会议应分析当前安全生产形势，指出存在的安全隐患，提出整改要求，并形成会议纪要。第二十二条安全监理日志与月报。安全监理工程师应每日如实、详细地记录安全监理工作情况，形成安全监理日志。项目监理机构应每月编制安全监理月报，报送建设单位和监理单位。月报内容应包括：本月安全生产状况评述、安全监理工作实施情况、发现的安全隐患及处理情况、下月安全监理工作计划等。第二十三条监督安全费用使用。监理单位应定期检查安全防护、文明施工措施费用的使用情况，确保费用足额投入，专款专用。对挪用该项费用的行为，应及时制止并报告建设单位。五、危险性较大的分部分项工程安全监理要点第二十四条深基坑工程：审查基坑支护、降水、土方开挖专项施工方案及专家论证意见。检查基坑周边荷载、排水措施、临边防护、上下通道设置。核查第三方监测单位的资质和监测方案，定期检查监测数据及报警情况。巡视检查基坑开挖顺序、分层开挖厚度、支护结构施工质量。监督基坑使用期间的安全管理，禁止在基坑影响范围内超载堆载。第二十五条模板工程及支撑体系：审查模板支撑体系设计计算书、施工图及专项施工方案。检查进场钢管、扣件等材料的质量证明文件及抽样检测报告。检查支撑体系的基础处理、立杆间距、水平杆步距、剪刀撑、扫地杆等搭设是否符合方案要求。检查混凝土浇筑顺序和荷载控制，监督拆除模板的时机和顺序。第二十六条脚手架工程：审查脚手架（含悬挑式、附着式升降脚手架等）专项施工方案。检查脚手架基础、连墙件、剪刀撑、防护栏杆、脚手板、安全网等搭设情况。检查脚手架验收挂牌制度执行情况，未经验收合格不得投入使用。监督脚手架使用期间的维护，禁止随意拆除杆件、超载使用。第二十七条起重机械安装拆卸及使用：审查起重机械（塔吊、施工电梯等）的备案证明、安装拆卸专项方案、生产厂家资质、产品合格证。核查安装拆卸单位的资质和安管人员、特种作业人员资格。监督安装拆卸过程，旁站关键工序。检查设备使用前的联合验收情况，核查定期检测报告。检查日常运行记录、维护保养记录，监督司机、司索信号工的持证和规范操作情况。第二十八条施工临时用电：审查临时用电施工组织设计。检查配电系统是否采用TN-S接零保护系统，实行三级配电、两级保护。检查电缆线路的敷设、配电箱的安装和使用是否符合规范。检查电工持证上岗及日常巡查记录。检查外电线路的安全防护措施。六、安全事故应急与报告第二十九条监理单位应督促施工单位完善现场应急救援预案，并定期组织演练。项目监理机构应熟悉应急预案内容，掌握报告程序。第三十条施工现场发生生产安全事故后，总监理工程师应立即下达《工程暂停令》，要求施工单位停止施工，启动应急预案，抢救伤员，保护现场，防止事态扩大。第三十一条监理单位应按规定及时、准确地向建设单位及工程所在地建设行政主管部门和安全监督机构报告事故情况，不得隐瞒不报、谎报或迟报。报告内容应包括事故发生的时间、地点、单位概况、简要经过、伤亡人数、初步原因及已采取的措施等。第三十二条事故发生后，监理单位应积极配合事故调查组进行调查，如实提供相关监理资料。根据事故调查结论，监理单位应认真分析自身在安全监理工作中存在的问题，总结经验教训，提出改进措施。七、安全监理资料管理第三十三条项目监理机构应建立健全安全监理资料管理制度，指定专人负责安全监理资料的收集、整理、归档工作。安全监理资料应真实、完整、及时，与工程进度同步形成。第三十四条安全监理资料主要包括但不限于以下内容：委托监理合同及安全监理方案、安全监理实施细则。施工单位安全生产资质、人员资格报审资料。施工组织设计、专项施工方案审查资料及专家论证资料。安全防护、文明施工措施费用审核资料。安全监理通知单、工程暂停令、复工令及回复单。安全监理巡视检查记录、旁站记录。安全隐患整改通知及复查记录。安全监理会议纪要。安全监理日志、月报。施工机械、安全设施核查验收资料。安全事故报告、处理资料。第三十五条安全监理资料应按单位工程或标段进行分类整理，编目清晰，便于查阅。工程竣工后，应按合同约定和档案管理规定，移交相关单位归档。八、监督与考核第三十六条学校基建、后勤等建设单位管理部门应定期或不定期对监理单位的安全监理工作进行检查和考核，检查其人员配备、职责履行、资料管理等情况。第三十七条监理单位应加强内部管理，定期对项目监理机构的安全监理工作进行指导和检查，对监理人员进行安全监理业务培训，提高其履职能力。第三十八条对认真履行安全监理职责，有效预防和避免安全事故发生的监理单位和人员，学校可予以表彰或建议其上级单位给予奖励。第三十九条监理单位或监理人员未履行安全监理职责