2026年流感防控工作计划

2026年流感防控工作计划一、总则（一）编制背景流行性感冒（简称流感）是由流感病毒引起的急性呼吸道传染病，具有发病率高、传播速度快、病毒易变异等特点。流感不仅对公众健康造成严重威胁，还可能导致大量医疗资源消耗和社会生产力下降。根据既往流感流行规律及病毒变异监测数据，2026年流感季可能面临流感毒株变异、混合呼吸道感染流行等复杂形势。为切实保障人民群众身体健康，减少流感对公共卫生和社会经济的影响，特制定本工作计划。（二）编制依据本计划依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《疫苗管理法》《全国流感监测方案》《流感样病例暴发疫情处置指南》等法律法规及相关技术方案，结合本单位/本地区实际情况编制。（三）工作目标有效降低发病率：通过综合防控措施，力争将2026年流感季辖区内流感样病例就诊比例（ILI%）控制在基线水平以下，降低流感聚集性疫情发生频次。提高疫苗接种率：重点人群（医务人员、老年人、学生、慢性病患者等）流感疫苗接种率较上一季度提升5%以上，全人群疫苗接种率达到预期目标。提升监测敏感性：完善流感监测网络，确保病原学标本采集数量和质量达标，流感病毒分离鉴定及时率100%，异常情况预警响应及时率100%。强化医疗救治能力：规范发热门诊运行，优化分级诊疗流程，重症病例识别率及救治成功率显著提高，降低流感导致的死亡率和住院率。加强应急处置能力：建立健全流感暴发疫情应急机制，确保突发疫情得到及时、有效、规范处置，严防疫情扩散蔓延。（四）工作原则预防为主，防治结合：坚持疫苗接种为核心防控手段，落实非药物干预措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。科学防控，精准施策：依据监测数据和风险评估结果，科学制定防控策略，实施分级分类精准防控。联防联控，群防群控：强化部门协作，动员社会组织和公众参与，形成全社会共同防控的合力。依法依规，有序推进：严格遵守相关法律法规，规范防控工作流程，确保各项措施合法合规。二、组织机构与职责分工（一）流感防控工作领导小组成立2026年流感防控工作领导小组，全面负责流感防控工作的组织领导、统筹协调和决策部署。组长：由主要负责人担任，负责防控工作的总体指挥和重大事项决策。副组长：由分管负责人担任，协助组长开展工作，负责具体防控措施的落实督导。成员单位：包括卫生健康、疾控中心、医疗机构、教育、宣传、财政、民政、工信等部门及相关科室。（二）主要职责分工卫生健康行政部门负责制定流感防控工作方案和应急预案。组织协调医疗救治、疾病预防控制、卫生监督等机构开展工作。统筹调配医疗卫生资源，保障防控工作需求。开展防控工作督导检查和效果评估。疾病预防控制机构负责流感疫情的监测、预警、研判和报告。开展流感病毒病原学监测、变异分析和疫苗株推荐建议。指导开展流感疫苗接种工作，监测疑似预防接种异常反应（AEFI）。指导和参与流感样病例暴发疫情的现场调查与处置。开展健康宣传和风险沟通，提供防控技术指导。医疗机构负责流感病例的发现、报告、诊断、隔离和治疗。规范设置发热门诊，落实预检分诊制度，防止院内交叉感染。加强重症病例早期识别和救治，组织专家会诊和转诊。开展医务人员流感防治知识和技能培训。负责本单位医务人员疫苗接种组织工作。教育部门及学校/托幼机构落实晨午检、因病缺勤追踪登记制度。开展流感防治知识健康教育，培养学生良好卫生习惯。发现流感样病例异常增多时，及时向疾控中心报告并配合处置。组织动员学生及教职工接种流感疫苗。宣传部门协调开展流感防控公益宣传和舆论引导。发布权威防控信息，回应社会关切，消除公众恐慌。财政部门负责保障流感监测、疫苗接种、应急处置、医疗救治等所需经费。监督防控经费的使用管理。民政部门指导养老院、福利院等机构开展流感防控工作。协助做好困难患者的医疗救助和流浪乞讨人员救助管理工作。三、重点任务与实施措施（一）强化流感监测与风险评估完善流感监测网络加强流感样病例（ILI）监测哨点医院管理，确保ILI监测数据及时、准确上报。开展严重急性呼吸道感染病例（SARI）监测，重点关注住院重症病例。规范病原学标本采集和运送，提高标本采集率和检测阳性率。加强病原学监测持续开展流感病毒分离、鉴定及基因特性分析。密切关注流感病毒抗原性、耐药性及基因重配变异情况。定期对监测数据进行汇总分析，研判流感流行趋势、毒株型别和变异情况。开展风险评估与预警建立定期风险评估机制，在流感流行季每周、非流行季每月进行一次风险评估。当发现ILI%异常升高、新亚型病毒出现或聚集性疫情增多时，立即启动专题风险评估。根据评估结果，及时发布健康风险提示和防控建议。（二）积极推进流感疫苗接种制定疫苗接种方案根据国家流感疫苗接种技术指南，结合本地实际，制定详细的疫苗接种实施方案。科学确定重点接种人群，优先推荐医务人员、老年人、婴幼儿、学生、慢性病患者等重点人群接种。保障疫苗供应和储运提前开展疫苗需求测算，做好疫苗采购计划，确保疫苗种类和数量满足接种需求。严格执行疫苗储存和运输管理规范，加强冷链监测，确保疫苗在规定温度条件下储运。建立疫苗供应动态监测机制，及时调剂余缺，避免浪费和短缺。规范接种服务管理合理设置接种单位，优化接种服务流程，延长接种服务时间，为群众提供便利。严格执行接种知情同意、预检、登记、接种、留观等操作规程。加强接种人员培训，确保所有接种人员持证上岗，熟练掌握接种技术和急救处理措施。加强AEFI监测与处置落实疑似预防接种异常反应（AEFI）监测和报告责任。规范AEFI调查诊断和处置工作，及时妥善处置接种异常反应事件。做好疫苗接种后的舆情监测和风险沟通。（三）规范医疗救治与院感防控优化诊疗流程医疗机构严格执行预检分诊制度，引导发热患者到发热门诊就诊。发热门诊应独立设置，通风良好，配备必要的防护用品和诊疗设施。严格执行流感病例诊断标准，早期识别重症高危人群，实施抗病毒治疗。加强重症病例救治成立流感重症救治专家组，负责重症病例的会诊和救治指导。定点医院预留一定数量的隔离病房和重症监护床位，做好人员、物资储备。严格执行重症病例转诊标准，建立绿色通道，确保重症患者得到及时救治。落实院感防控措施严格执行《医疗机构消毒技术规范》，加强诊疗环境的通风、清洁和消毒。医务人员按照标准预防原则，根据暴露风险选用个人防护用品。加强患者管理，限制探视，落实患者及陪护人员的防护措施。严格医疗废物分类收集、暂存和处置，防止医源性感染。（四）强化重点场所疫情防控学校及托幼机构防控落实晨午检制度，发现发热、咳嗽等流感样症状学生应及时隔离就医，并按要求做好因病缺勤追踪。加强教室、宿舍、图书馆等场所的通风换气和日常消毒。发生流感样病例暴发疫情时，经评估必要时应实施停课措施，并配合疾控中心开展流行病学调查和处置。积极倡导学生接种流感疫苗，提高免疫屏障水平。养老机构、福利院防控严格执行出入管理，减少外来人员探视，预防输入性疫情。加强老年人健康监测，发现异常情况及时送医。定期开展环境清洁和消毒，保持生活区域卫生整洁。优先保障机构内老年人和工作人员的流感疫苗接种。企事业单位及公共场所防控鼓励大型企事业单位定期开展员工健康监测，发现流感样病例增多时采取错峰上下班、居家办公等弹性工作制。公共交通工具、商场、超市等公共场所应加强通风换气，做好公共设施清洁消毒。流感流行高峰期，可倡导在密闭公共场所佩戴口罩。（五）开展健康教育与宣传普及防控知识利用电视、广播、报纸、网络、新媒体等多种渠道，广泛宣传流感防治核心信息。重点宣传流感疫苗接种的重要性、必要性及安全性。倡导勤洗手、科学佩戴口罩、保持社交距离、常通风等良好卫生习惯。开展风险沟通密切关注舆情动态，及时发布权威信息，解疑释惑。针对社会关注的疫苗安全性、疫情形势等热点问题，主动回应，正面引导。消除公众恐慌心理，维护社会稳定。四、进度安排2026年流感防控工作分为三个阶段进行：（一）准备阶段（2026年1月-8月）1月-3月：对上一年度流感防控工作进行总结评估，分析存在的问题和薄弱环节。4月-5月：制定2026年流感防控工作计划和实施方案，修订应急预案。6月-7月：开展防控物资储备情况盘点，制定采购计划，补充必要的药品、防护用品和检测试剂。8月：组织开展全员培训和应急演练；启动流感疫苗采购招标工作；开展宣传动员。（二）实施阶段（2026年9月-2027年3月）9月-10月：全面启动流感疫苗接种工作，优先保障重点人群接种；加强监测系统运行维护，确保数据质量。11月-12月：进入流感高发季，强化疫情监测和研判，落实医疗救治和院感防控措施；加强重点场所督导检查；开展广泛宣传。2027年1月-2月：春节期间加强应急值守，重点做好医疗机构救治保障和农村地区防控工作；密切关注春节期间人员流动对疫情的影响。2027年3月：继续做好后期监测和疫苗接种查漏补缺工作；评估流行季后期疫情趋势。（三）总结阶段（2027年4月-5月）4月：对2026年流感季防控工作进行全面总结，包括监测结果、疫苗接种情况、疫情处置情况、成效评估等。5月：整理归档相关资料；撰写总结报告，提出下一年度防控工作建议。五、资源配置与保障（一）经费保障积极争取财政支持，将流感监测、疫苗接种、应急处置、人员培训、健康教育等经费纳入年度预算。建立应急资金快速拨付机制，确保突发疫情时资金及时到位。加强经费使用监管，专款专用，提高资金使用效益。（二）物资保障药品储备：医疗机构要按照服务人口基数，储备足量的奥司他韦、帕拉米韦等神经氨酸酶抑制剂及中成药，确保抗病毒药物供应。防护物资：储备医用防护口罩、防护服、护目镜、手套、面屏等个人防护用品，满足医务人员和一线防控人员需求。检测试剂：疾控机构和医疗机构要储备足量的流感病毒核酸检测试剂、采样管、咽拭子等耗材。设备保障：确保PCR仪、生物安全柜、呼吸机、监护仪等设备处于良好工作状态，定期维护校准。（三）人员保障专家队伍：充实流行病学调查、实验室检测、医疗救治、院感控制、风险评估等专家队伍，做好技术支撑。应急队伍：组建多支综合应急梯队，实行24小时值班备勤制度，确保随时能够赶赴现场处置疫情。全员培训：分层次、分类别开展全员培训，确保医务人员、疾控人员、社区干部等掌握防控知识和技能。（四）信息技术保障确保传染病网络直报系统、流感监测信息系统、疫苗接种信息系统等平台运行稳定。利用大数据、人工智能等技术手段，提升疫情监测预警、趋势研判和流行病学调查效率。六、督导检查与评估（一）督导检查机制定期督查：领导小组定期组织对各成员单位、各部门防控措施落实情况的督导检查。重点督查：在流感流行高峰期、疫苗接种关键节点，开展专项督导检查。暗访抽查：采取“四不两直”方式，对医疗机构、学校、托幼机构等重点场所进行暗访抽查，发现问题及时通报。（二）考核评估指标监测指标：哨点医院ILI监测数据及时率、标本采集完成率、核酸检测阳性率。免疫指标：重点人群疫苗接种率、AEFI规范处置率。医疗指标：发热门诊规范设置率、抗病毒药物使用率、重症病例转诊率。管理指标：预案制定完善情况、培训覆盖率、物资储备充足率。（三）结果运用建立通报制度，对督导检查中发现的问题进行通报，限期整改。将流感防控工作纳入年度绩效考核目标，对工作突出的单位和个人给予表彰奖励。对因工作不力、推诿扯皮、失职渎职导致疫情扩散蔓延或造成严重后果的，依法依规追究相关单位和人员的责任。七、附件（一）流感样病例暴发疫情处置流程图疫情发现与报告：学校/托幼机构/医疗机构发现1周内出现5例及以上流感样病例→填写《流感样病例暴发疫情报告表》→2小时内电话报告属地疾控中心。现场调查：疾控中心接到报告后24小时内到达现场→核实诊断→开展流行病学个案调查→采集标本（咽拭子/鼻拭子）。疫情控制：隔离传染源：患者居家或住院隔离，体温恢复正常48小时后可复课/复工。切断传播途径：加强教室、宿舍通风消毒；减少集体活动；疫情期间实行晨午检日报。保护易感人群：开展应急疫苗接种；密切接触者预防性服药（视情况）。疫情结束：末例病例发病后7天内无新发病例→疫情结束→撰写结案报告。（二）2026年流感疫苗接种进度安排表时间节点工作阶段重点任务责任单位8月准备阶段疫苗采购招标、冷链设备维护、人员培训卫健部门、疾控中心9月上旬启动阶段疫苗分发、接种点设置、宣传动员疾控中心、接种单位9月中旬-10月底集中接种重点人群接种、查漏补种、AEFI监测接种单位、教育部门、民政部门11月-12月查漏补缺持续开展接种、数据汇总上报疾控中心、接种单位次年1月-3月后期评估接种率评估、免疫效果评价疾控中心（三）流感防控物资储备参考清单类别物资名称规格建议储备量（参考）备注防护用品医用外科口罩独立包装按日消耗量30天储备防护用品医用防护口罩（N95/KN95）头戴式/耳挂式按日消耗量30天储备发热门诊、采样人员