建筑施工噪声控制技术规范

建筑施工噪声控制技术规范一、总则第一条【制定目的】为防治建筑施工噪声污染，保护和改善声环境，保障公众健康，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规及相关国家标准，结合建筑施工行业特点，制定本规范。第二条【制定依据】本规范主要依据下列法律法规、标准及文件制定：《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国环境保护法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523）《声环境质量标准》（GB3096）《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337）其他相关行业标准、技术规范和地方性法规。第三条【适用范围】本规范适用于中华人民共和国境内所有新建、改建、扩建和拆除的房屋建筑、市政基础设施、交通工程、水利工程等各类建设工程的施工活动，包括施工现场的噪声控制、施工机械与设备的噪声管理、以及施工过程的噪声污染防治。第四条【基本原则】建筑施工噪声控制应遵循以下基本原则：源头控制优先原则：优先选用低噪声、低振动的施工工艺、设备和材料，从源头上降低噪声产生。传播途径控制原则：采取有效的隔声、吸声、消声等工程措施，阻断或减弱噪声的传播。管理措施并重原则：建立健全噪声管理制度，合理安排施工时间，加强人员培训与现场监督。分类分区控制原则：根据声环境功能区划和周边敏感目标情况，实施差异化的噪声控制标准和管理要求。全过程控制原则：将噪声控制要求贯穿于施工组织设计、施工准备、施工过程及竣工验收等各阶段。第五条【术语与定义】建筑施工噪声：在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。施工场界：由有关主管部门批准的施工场地边界或实际占用的边界。等效连续A声级（Leq）：在规定测量时间T内A声级的能量平均值，用于评价不稳定噪声。敏感建筑物：指医院、学校、机关、科研单位、住宅等需要保持安静的建筑物。敏感时段：通常指夜间（22:00至次日6:00）、午间（12:00至14:00）以及中、高考等特殊时期。低噪声施工设备：经检测，其辐射噪声低于同类设备国家或行业推荐限值的施工机械与设备。隔声屏障：设置在声源和接收者之间，用于阻挡噪声直接传播的声学障板。二、管理职责与组织第六条【建设单位职责】建设单位应对建设工程施工期间的噪声污染防治负总责，并履行以下职责：在工程概算中列支建筑施工噪声污染防治专项费用，确保专款专用。在招标文件中明确施工阶段的噪声控制要求，并将其列入施工合同。督促设计单位在设计中考虑噪声控制措施，优先采用低噪声工艺和布局。协调施工单位办理夜间施工许可手续，并负责向可能受影响的单位和居民公告。组织或参与施工期噪声环境监测，并建立相关档案。第七条【施工单位职责】施工单位是建筑施工噪声控制的责任主体，应履行以下职责：建立以项目负责人为第一责任人的施工现场噪声污染防治管理体系，配备专（兼）职环保管理人员。编制详细的施工组织设计和噪声控制专项方案，并报监理单位审查、建设单位备案。确保施工噪声排放符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523）及地方相关要求。负责对进场施工机械、设备的噪声状况进行检查，优先选用低噪声设备。负责实施各项噪声控制措施，对施工人员进行噪声污染防治教育和培训。按规定开展施工场界噪声自行监测，保存原始记录，并配合相关部门的监督检查。制定并执行噪声污染应急预案，及时处理噪声扰民投诉。第八条【监理单位职责】监理单位应对施工单位的噪声控制措施实施情况进行监理，并履行以下职责：审查施工单位提交的噪声控制专项方案，并提出审查意见。将噪声控制纳入日常监理范围，对施工现场噪声控制措施的实施情况进行检查。发现施工单位有违反噪声控制要求或方案的行为，应要求其整改；情节严重的，应下达工程暂停令，并及时报告建设单位。参与施工噪声的监测与检查工作。第九条【设计单位职责】设计单位应在工程设计阶段考虑噪声控制要求，并履行以下职责：在总平面布置设计中，应合理规划高噪声施工区域与敏感区域的相对位置，利用地形、建筑物等形成自然隔声屏障。在工艺设计和设备选型建议中，优先推荐低噪声、低振动的施工工艺和设备。对可能产生强噪声或振动的永久性工程结构，应在设计中考虑减振降噪措施。三、施工准备阶段噪声控制第十条【施工组织设计噪声专篇施工单位在编制施工组织设计时，必须包含独立的噪声控制专篇，内容应包括：工程概况及周边声环境敏感点分析。施工各阶段主要噪声源识别与声级预估。施工场界和敏感点噪声控制目标值。拟采用的噪声控制技术措施与管理措施清单。施工机械与设备的低噪声选用计划。施工时间安排与避让敏感时段方案。施工期噪声监测计划。噪声污染防治费用预算。应急预案与公众沟通计划。第十一条【现场勘查与敏感点识别进场前，施工单位应联合建设单位对施工现场及周边区域进行详细勘查，识别并记录所有噪声敏感建筑物（如居民区、学校、医院、养老院等）的方位、距离、规模及使用功能，绘制噪声敏感点分布图。第十二条【施工设备选型与管理1.施工单位应建立施工机械设备台账，优先采购或租赁符合国家低噪声标准的施工机械和设备。2.禁止使用国家明令淘汰的高噪声、高振动施工设备。3.主要施工设备进场时，应检查其出厂噪声检测报告或进行现场简易检测，噪声超标设备不得投入使用。4.对现有设备进行技术改造，如加装消声器、隔声罩，或对发动机、液压系统等进行维护以降低噪声。第十三条【施工平面布置优化1.将产生强噪声的作业区（如混凝土搅拌站、钢筋加工场、木工棚、空压机房等）尽可能布置在场地中央，远离场界和敏感点。2.利用现场已有的仓库、围墙、临时建筑或构筑物作为声屏障。3.合理规划场内运输路线，使车辆远离敏感区域，并设置限速、禁止鸣笛标志。4.固定噪声源应尽可能采用封闭或半封闭的隔声间、隔声棚。四、施工过程噪声控制技术措施**第十四条】【土石方及桩基工程噪声控制1.挖掘机、推土机、装载机等土方机械应选用低噪声型号，并保持设备良好状态，避免因故障产生异常噪声。2.进行爆破作业时，必须提前申报，并采用微差爆破、预裂爆破等低噪声爆破技术。爆破时间应严格避开敏感时段。3.桩基工程优先采用静压桩、钻孔灌注桩等低噪声工艺。如必须使用锤击桩，应采取桩帽垫衬缓冲材料、设置隔声屏障或开挖减振沟等措施。4.在敏感区域附近进行强振动作业时，应进行振动监测，必要时设置减振沟或隔振带。**第十五条】【结构施工阶段噪声控制1.混凝土输送泵、混凝土搅拌车等设备应选用低噪声型。泵车位置应远离敏感点，输送管道应固定牢靠，减少晃动和碰撞噪声。2.现场搅拌站应设置在全封闭的搅拌楼内，并采取隔声、吸声措施。搅拌机、配料机等应进行基础减振。3.模板加工与拆卸应安排在隔声效果较好的木工棚内进行。禁止在夜间进行大规模模板敲击、清理作业。4.钢材、模板等材料的装卸、搬运应轻拿轻放，禁止抛掷。钢模板堆放应使用橡胶垫等缓冲材料。5.脚手架安装与拆除时，钢管传递应使用机械或人工稳妥传递，避免直接抛掷或猛烈敲击。**第十六条】【装饰装修及安装工程噪声控制1.石材、瓷砖切割，金属构件加工等产生高噪声的作业，必须在指定的封闭或半封闭加工棚内进行。加工棚内壁应敷设吸声材料。2.推荐使用成品、半成品构件，减少现场切割作业。3.使用电锤、电钻、角磨机等手持电动工具时，应选用低噪声产品，并合理安排作业时间，避免在敏感时段进行高噪声作业。4.风机、水泵、冷却塔等设备安装时，应设置减振基础（如弹簧减振器、橡胶隔振垫），进出口管道安装柔性接头，设备机房做隔声处理。**第十七条】【运输车辆噪声控制1.施工现场车辆出入口应设置车辆冲洗平台，并明示“禁止鸣笛”、“限速5公里/小时”等标志。2.运输车辆应保持车况良好，消声器工作正常。禁止使用高音喇叭。3.合理安排材料运输时间，尽量避开交通高峰和夜间休息时间。在敏感区域路段，应减速慢行。4.渣土车、混凝土搅拌车等重型车辆进出场应平稳驾驶，避免急加速、急刹车产生噪声。**第十八条】【隔声与吸声屏障应用1.在施工场界靠近敏感点的一侧，或围绕高噪声作业区，应设置移动式或固定式隔声屏障。屏障高度、长度及插入损失应满足降噪目标要求。2.隔声屏障宜采用金属板夹芯（岩棉、玻璃棉）结构，并做好防雨、防腐处理。屏障应安装稳固，接缝处密封良好。3.在混凝土泵车、空压机等固定噪声源周围，可设置可拆卸的隔声罩或隔声房。4.在施工现场的临时办公区、宿舍区等需要安静的区域，可采用吸声材料对墙面、顶棚进行处理，降低内部混响噪声。五、施工噪声管理措施**第十九条】【施工时间管理1.严格执行当地关于建筑施工时间的管理规定。禁止在夜间（通常为22:00至次日6:00）进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。2.因特殊需要必须进行夜间连续施工的，施工单位应提前向工程所在地县级以上地方人民政府生态环境主管部门或指定的部门申请，取得夜间施工许可，并公告附近居民。3.在午间（通常为12:00至14:00）以及中、高考等特殊时期，应加强噪声控制，避免进行高噪声作业。确需施工的，应采取有效的降噪措施。4.合理安排施工工序，将高噪声作业尽量安排在白天非敏感时段集中进行。**第二十条】【公示与沟通1.施工单位应在施工现场出入口醒目位置设立环境保护信息公示牌，公示内容包括：工程名称、建设单位、施工单位、施工期限、噪声控制负责人及联系电话、夜间施工许可情况、当地环保投诉电话等。2.对于可能产生较大噪声影响的工序或夜间施工，应提前以书面形式或通过社区公告等方式，告知可能受影响的单位和居民，说明施工内容、时间和采取的控制措施，争取理解与支持。3.建立噪声扰民投诉接待和处理机制，明确专人负责。对居民的合理投诉应迅速响应，查明原因，及时整改并反馈处理结果。**第二十一条】【人员培训与操作规范1.施工单位应对项目管理人员和所有进场施工人员进行环境保护和噪声污染防治知识的培训，培训记录应存档。2.制定关键岗位（如机械操作手、木工、混凝土工）的低噪声操作规范，并将其纳入安全技术交底内容。3.教育施工人员养成文明施工习惯，做到轻拿轻放、减少碰撞、避免不必要的敲打和喊叫。**第二十二条】【检查与维护1.施工单位环保管理人员应每日对施工现场噪声控制措施的执行情况进行巡查，重点检查隔声屏障完好性、设备运行状态、作业时间合规性等，并填写巡查记录。2.建立施工机械与设备的定期维护保养制度，确保设备处于良好技术状态，防止因部件松动、磨损、润滑不良等原因产生额外噪声。3.对隔声、消声设施进行定期检查和维护，确保其降噪效果持续有效。六、噪声监测与评价**第二十三条】【监测要求1.施工单位应按照《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523）规定的方法，对施工场界噪声进行监测。2.监测点应布设在施工场界外1米、高度1.2米以上、距任一反射面距离不小于1米的位置。场界无法测量时，可在噪声敏感建筑物户外1米处测量。3.监测频次应根据施工阶段和噪声源变化情况确定。土石方、打桩、结构施工等噪声强度大的阶段，监测应不少于每季度一次；其他阶段可根据情况调整。夜间施工期间必须进行监测。4.监测应选择无雨雪、无雷电、风速小于5m/s的天气进行。**第二十四条】【监测方法与仪器1.测量仪器应为2型或以上积分平均声级计或环境噪声自动监测仪，其性能应符合GB/T3785.1和GB/T17181的规定，并在检定有效期内。2.测量应在正常施工时段进行，测量时间应不少于20分钟，或覆盖整个代表性施工周期。测量时应同时记录主要噪声源、施工阶段、监测点示意图等信息。3.测量结果以等效连续A声级Leq表示，单位dB(A)。**第二十五条】【评价标准施工场界环境噪声排放限值执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523）的规定，具体如下：昼间（6:00-22:00）夜间（22:00-次日6:00）70dB(A)55dB(A)夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于15dB(A)。**第二十六条】【监测记录与报告1.所有噪声监测必须保留原始记录，记录表格应规范、完整，包括监测日期、时间、气象条件、监测点位图、仪器型号与编号、监测人、主要声源、测量数据及结果评价等。2.监测结果出现超标或接近限值时，应立即分析原因，并采取强化控制措施。3.施工期间的所有噪声监测记录、报告以及相关整改记录应整理成册，作为工程环保档案的一部分，以备查验。七、应急处置与投诉处理**第二十七条】【噪声污染应急预案施工单位应制定噪声污染应急预案，预案内容包括：应急组织体系及职责（明确应急指挥、现场处置、通讯联络等责任人）。可能发生的突发性噪声事件情景（如设备突发异常巨响、隔声设施意外倒塌、意外爆破等）。应急处置程序与措施（包括立即停止作业、排查原因、修复设施、启动备用低噪声设备等）。信息报告与公众沟通流程（包括向建设单位、监理单位报告，以及向受影响居民说明情况与致歉）。应急资源保障（如备用隔声材料、维修工具、通讯设备等）。第二十八条】【投诉处理程序1.受理与登记：接到噪声扰民投诉后，接待人员应礼貌、耐心，详细记录投诉人信息、投诉时间、反映的噪声问题、具体位置及诉求，并立即报告噪声控制负责人。2.现场调查：噪声控制负责人应迅速组织人员到投诉涉及的区域进行调查核实，监测噪声水平，识别噪声源和原因。3.采取措施：经核实确属施工原因造成的，应立即采取有效措施降低噪声，如调整工序、暂停高噪声作业、修复降噪设施等。4.反馈与沟通：在采取措施后，应及时通过电话或上门回访等方式，将处理情况和结果反馈给投诉人，做好解释和沟通工作，争取谅解。5.记录与归档**：整个投诉处理过程应形成书面记录，包括投诉内容、调查情况、处理措施、反馈结果等，并存档备查。八、奖惩规定**第二十九条】【奖励措施对于在建筑施工噪声控制工作中符合下列条件之一的单位和个人，施工单位或建