教育系统秋季开学安全隐患专项排查整治方案

教育系统秋季开学安全隐患专项排查整治方案一、总则1.1编制目的为切实做好全市各级各类学校（含幼儿园，下同）秋季开学安全稳定工作，全面排查整治校园及周边各类安全隐患，有效防范和坚决遏制涉校涉生安全事故发生，保障广大师生生命财产安全和教育教学秩序正常，特制定本专项排查整治方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国食品安全法》《中小学幼儿园安全管理办法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《教育系统重大安全事故隐患判定标准（试行）》以及国家、省、市关于安全生产、校园安全、疫情防控等系列法律法规、政策文件和会议精神制定。1.3适用范围本方案适用于全市范围内所有公办、民办普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、幼儿园，以及经批准设立的校外培训机构。高等院校可参照本方案执行。1.4工作原则坚持生命至上、安全第一原则。始终把保障师生生命安全摆在首位，以最高标准、最严要求、最实举措抓好校园安全各项工作。坚持预防为主、防治结合原则。关口前移，重心下沉，全面排查，科学评估，精准整治，将安全隐患消除在萌芽状态。坚持全面覆盖、突出重点原则。排查整治范围覆盖所有学校、所有区域、所有环节，同时对重点部位、重点环节、重点时段实施重点监管。坚持属地管理、分级负责原则。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实各级教育行政部门和学校的主体责任。坚持部门联动、综合治理原则。主动协调公安、市场监管、卫健、住建、消防、应急管理等部门，形成工作合力，构建校园安全联防联控、共治共享工作格局。二、组织领导与职责分工2.1组织领导成立市教育系统秋季开学安全隐患专项排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹、指导、协调、督查全市专项排查整治工作。组长：市教育局主要负责同志副组长：市教育局分管安全、基建、体卫艺、职成教等工作的负责同志成员：市教育局办公室、安全稳定科、发展规划科、基础教育科、职业教育与成人教育科、体育卫生与艺术教育科、督导室、学校后勤管理中心等相关科室（单位）负责人。领导小组下设办公室，设在市教育局安全稳定科，负责日常工作的组织协调、信息汇总、督查督办和情况报告。2.2职责分工市教育局（领导小组办公室）：负责制定全市专项排查整治方案，部署全市工作；协调市有关部门开展联合检查；组织对各县（市、区）教育局和市直属学校工作进行督查指导；汇总全市工作情况，上报信息。各县（市、区）教育局：负责制定本辖区专项排查整治具体实施方案；组织、指导、督查辖区内所有学校（含民办、校外培训机构）全面开展自查自纠和整改落实；协调本级相关部门开展联合检查；汇总上报本辖区工作情况。各级各类学校（幼儿园）：履行校园安全主体责任，校长（园长）是第一责任人。负责制定本校（园）排查整治工作计划，组建工作专班，动员全体教职员工，对照排查整治内容，开展拉网式、地毯式自查，建立隐患台账，制定整改方案，明确责任人、整改时限和措施，确保隐患整改到位。校外培训机构参照执行。相关职能部门（协同）：教育部门主动对接，公安、消防、市场监管、卫健、住建、应急管理等部门依据职责，在治安防控、消防安全、食品安全、卫生防疫、建筑安全、特种设备安全等方面提供专业指导和支持，开展联合执法检查。三、排查整治内容与重点本次专项排查整治覆盖校园安全所有领域，重点聚焦以下十个方面：3.1校园安防体系建设人防：专职保安员是否按标准配备并持证上岗；门卫值守、校园巡查等制度是否严格执行；护学岗机制是否健全并有效运行。物防：校园围墙、护栏等实体防范设施是否完好达标；防冲撞设施是否规范设置；防卫器械是否配齐并有效管理。技防：校园视频监控系统是否全覆盖、无死角，重点部位是否达到高清标准且存储时间符合要求；一键式紧急报警装置是否与属地公安机关联网并运行正常；校门、宿舍等出入口控制系统是否有效。制度防：校园封闭化管理是否落实；外来人员、车辆登记查验制度是否严格执行；学生外出请销假制度是否健全；预防校园欺凌和暴力事件工作机制是否完善。3.2校舍及建筑安全校舍结构安全：对校园内所有建筑，特别是年代久远、改建扩建、临建简建、大跨度结构（如体育馆、报告厅、食堂）等进行全面排查，是否存在墙体开裂、地基下沉、梁柱变形、屋顶漏水等结构性安全隐患。在建工程安全：校园内施工区域是否实行硬质隔离，安全警示标志是否醒目，施工人员管理是否规范，是否存在影响师生正常通行和安全的问题。附属设施安全：围墙、挡土墙、宣传栏、旗杆、篮球架、体育器械、车棚、空调外机支架等是否牢固可靠。房屋用途安全：是否存在擅自改变房屋用途、违规搭建、占用消防通道等情况。3.3消防安全消防设施设备：灭火器、消火栓、应急照明、疏散指示标志、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等是否按标准配置并保持完好有效；消防水池、消防车通道是否畅通。用火用电用气安全：电气线路是否老化、私拉乱接；大功率电器使用是否规范；燃气管道、灶具、阀门是否定期检查，安装可燃气体报警装置；实验室、危化品仓库等重点部位防火措施是否到位。疏散逃生条件：教学楼、宿舍楼、图书馆、食堂等人员密集场所的安全出口、疏散通道、楼梯间是否畅通无阻，是否被锁闭、封堵、占用；外窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。消防安全管理：是否落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制；是否定期开展防火检查巡查和消防设施维护保养；是否制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练；教职工是否掌握基本消防知识和技能。3.4食品与饮用水安全食堂管理：食品经营许可证是否有效；从业人员是否持有效健康证明；食堂环境卫生是否达标；“明厨亮灶”是否实现并有效运行；食品采购、贮存、加工、留样、餐具消毒等各环节管理是否规范；是否严格落实校长（园长）陪餐制度。饮用水安全：自备水源、二次供水设施是否定期清洗消毒和检测，水质是否达标；管道直饮水设备是否取得有效许可批件并定期维护检测；开水器、饮水机是否安全清洁。食品安全教育：是否开展食品安全与营养健康知识宣传教育；是否引导学生不购买“三无”食品和流动摊贩食品。3.5实验室及危险化学品安全管理制度：实验室安全责任体系是否健全；危险化学品采购、运输、储存、使用、处置等全流程管理制度是否完善并严格执行。储存场所：危险化学品是否存放在专用仓库或专用储存柜内，实行双人双锁管理；储存场所是否通风、防爆、防潮、防盗、监控设施是否完备；不同性质危化品是否分类存放，禁忌物是否混放。使用与处置：实验操作是否规范，个人防护是否到位；实验废弃物（特别是剧毒、易燃易爆、腐蚀性废液废物）是否按规定分类收集、暂存，并委托有资质的单位处置。安全教育与应急：是否对进入实验室的师生进行安全教育和操作培训；是否配备必要的应急物资（如急救箱、灭火器、吸附棉、洗眼器等）并制定应急预案。3.6交通安全校车安全：校车服务提供者资质、校车使用许可、标牌、车辆检验、驾驶人资格等是否符合规定；校车是否配备安全设备并确保有效；随车照管人员是否履职到位；校车行驶线路是否存在安全隐患。校内交通：校园内人车分流措施是否落实；交通标志、标线、减速带等是否清晰完善；机动车、非机动车停放是否规范有序。周边交通：校门口及周边道路交通标志、标线、信号灯、减速带、隔离护栏等安全设施是否完善；上下学高峰时段是否有警力或协管员疏导交通；是否存在“黑校车”、非法营运车辆接送学生现象。交通安全教育：是否常态化开展交通安全教育，教育学生遵守交通规则，不乘坐非法营运车辆。3.7设施设备与活动安全特种设备安全：锅炉、压力容器（如储气罐）、电梯、起重机械等是否按规定注册登记、定期检验；安全附件和保护装置是否完好；作业人员是否持证上岗。体育器材与场地：体育器材是否牢固安全，定期检查维护；运动场地是否平整，无杂物、积水；单双杠、攀爬架等器械下方是否有缓冲保护垫。教学活动安全：实验、实习、实训、社会实践、研学旅行等活动是否有安全预案，是否进行风险评估并落实安全措施；课间、午间、课外活动期间是否有教师值班巡查，防止学生追逐打闹引发意外。大型活动安全：举办大型集会、文艺演出、运动会等活动，是否制定详细安全工作方案和应急预案，并报主管部门批准或备案。3.8公共卫生与疫情防控传染病防控：是否落实晨午检、因病缺勤追踪登记、传染病疫情报告等制度；教室、宿舍、食堂等场所是否定期通风消毒；是否配备必要的防疫物资。健康管理：是否按规定设置卫生室（保健室），配备专兼职卫生技术人员；是否建立学生健康档案，做好近视防控、肥胖干预、心理健康等工作。饮用水与环境卫生：生活饮用水卫生管理是否到位；校园环境卫生是否整洁，垃圾是否日产日清，厕所是否清洁无异味；是否有效开展病媒生物防制。3.9校园周边环境安全治安环境：排查校园周边是否存在流氓团伙、黑恶势力、精神障碍患者、刑满释放人员等可能威胁师生安全的人员；是否存在敲诈勒索、欺凌学生等治安问题。经营环境：排查校园周边200米范围内是否存在非法经营的网吧、电子游戏厅、歌舞厅、彩票店、烟酒店等场所；是否存在无证摊贩销售“三无”食品、非法出版物等情况。其他环境隐患：排查校园周边是否存在危险建筑物、易燃易爆、有毒有害等生产经营储存场所；是否存在交通、地质灾害、洪涝等安全隐患。3.10安全教育与应急管理安全教育：是否将安全教育纳入教学计划，做到课时、教材、师资、经费“四落实”；是否定期开展防溺水、防欺凌、防诈骗、防性侵、防踩踏、防火、防震、禁毒等专题教育；是否利用安全教育平台、主题班会、国旗下讲话等多种形式普及安全知识。应急管理：是否建立健全各类突发事件应急预案体系；是否定期（每学期至少一次）组织应急疏散演练，并针对演练效果进行评估改进；是否建立与属地公安、消防、卫健、应急等部门的应急联动机制。心理健康教育：是否配备专兼职心理健康教育教师，开设心理健康教育课程，设立心理辅导室；是否建立学生心理健康筛查、预警、干预机制，特别关注新生、毕业生、家庭变故学生等群体的心理状态。四、工作步骤与时间安排本次专项排查整治行动自方案印发之日起至秋季开学后一个月内集中开展，具体分为四个阶段：4.1动员部署阶段（8月20日前）各级教育行政部门和学校召开专题会议，传达学习上级精神，结合实际制定具体实施方案，明确任务分工，落实责任人员，全面动员部署。通过多种形式宣传，营造浓厚氛围。4.2自查自纠阶段（8月21日-8月31日）各级各类学校对照本方案第三章所列十个方面重点内容，组织力量进行全面、深入、细致的自查。对排查出的安全隐患和问题，要逐项登记，建立台账，明确整改措施、责任人、整改时限，能立即整改的要立行立改；不能立即整改的要制定临时防护措施和整改计划，并上报主管部门。4.3集中整治与督导检查阶段（9月1日-9月20日）学校整改：各学校集中力量，对照隐患台账，落实整改资金和措施，全力推进隐患整改销号，实行闭环管理。部门检查：各县（市、区）教育局组织对本辖区学校自查整改情况进行全覆盖检查。市教育局领导小组组织督查组，采取“四不两直”方式，对各地各校进行重点抽查和明察暗访。联合执法：对涉及多部门职责的复杂隐患或校园周边环境问题，由教育部门牵头，协调相关职能部门开展联合执法检查，推动问题解决。4.4总结巩固阶段（9月21日-9月30日）各级教育行政部门和学校对专项排查整治工作进行总结评估，分析存在问题，提炼经验做法，健全长效机制。各县（市、区）教育局和市直属学校将工作总结报告报送市教育局领导小组办公室。市教育局汇总全市情况，形成报告上报市委、市政府和省教育厅。五、工作要求5.1提高政治站位，强化责任担当秋季开学事关千家万户，安全稳定是头等大事。各地各校要深刻认识当前校园安全工作的极端重要性和复杂性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，以“时时放心不下”的责任感，将本次专项排查整治作为开学准备工作的核心环节抓紧抓实，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实，确保各项工作要求落地见效。5.2坚持问题导向，务求整改实效排查要“深”，不留死角、不留盲区；整治要“实”，措施具体、责任到人。对排查出的隐患，要建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理。对重大安全隐患，要挂牌督办，限期整改。对因条件限制暂时无法彻底整改的，要制定严密的监控和应急措施，确保风险可控。坚决杜绝形式主义、走过场。5.3加强部门协作，形成工作合力各级教育行政部门要主动向当地党委、政府汇报，积极争取支持。要加强与公安、市场监管、卫健、住建、消防、应急管理等部门的沟通协调，建立健全信息共享、联合检查、执法联动等工作机制，共同研究解决校园及周边安全难点问题，构建齐抓共管的工作格局。5.4健全长效机制，巩固整治成果坚持“当下改”与“长久立”相结合。以此次专项排查整治为契机，深入分析安全隐患产生的深层次原因，举一反三，查漏补缺。进一步完善校园安全风险防控体系，健全安全管理制度，细化岗位安全职责，加强日常巡查检查，加大安全投入保障，提升人防、物防、技防水平，推动校园安全管理向制度化、规范化、常态化转变。5.5严肃工作纪律，强化督导问责市教育局将把此次专项排查整治工作纳入年度学校安全稳定工作考核评价的重要内容。对排查整治工作组织不力、进展缓慢、效果不佳的地区和学校，将进行通报批评。对因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式而导致发生安全责任事故的，将依法依规严肃