充电桩安全管理规定

充电桩安全管理规定一、总则第一条为规范充电桩（含电动汽车充电桩、电动自行车充电桩等各类充电设施，下同）的规划、建设、运营、使用及维护全过程安全管理，预防和减少安全事故，保障人民生命财产安全，促进新能源汽车产业健康有序发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国电力法》、《电动汽车充电基础设施发展指南》、《GB/T18487.1电动汽车传导充电系统第1部分：通用要求》等国家有关法律、法规、规章及标准，结合实际情况，制定本规定。第二条本规定适用于本行政区域内所有新建、改建、扩建及已投入使用的公共充电桩、专用充电桩、自用充电桩以及为其提供服务的相关设施（如变配电设施、监控系统、消防设施等）的安全管理活动。参与充电桩规划、设计、施工、监理、检测、验收、运营、维护、使用及监督管理的单位和个人，均应遵守本规定。第三条充电桩安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁投资、谁负责，谁运营、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，落实全生命周期安全管理责任，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。第四条充电桩安全管理的主要内容包括：规划选址安全、设计审查安全、建设施工安全、设备与产品质量安全、安装调试安全、竣工验收安全、运营维护安全、用户使用安全、应急处置安全等。第五条本规定所称相关术语定义如下：公共充电桩：向社会开放，为各类电动汽车提供充电服务的充电桩。专用充电桩：专为特定法人单位、组织或特定车辆（如公交车、出租车、物流车、环卫车等）提供充电服务的充电桩。自用充电桩：在个人或单位专用停车位（库）上建设，为私人车辆提供充电服务的充电桩。运营单位：负责充电桩日常运营、维护、管理和服务的企业或机构。产权单位：充电桩资产的所有者。使用人：使用充电桩为车辆充电的自然人或法人。二、安全管理职责第六条充电桩安全管理实行属地管理与行业监管相结合的综合监管体制。发展和改革、住房和城乡建设、应急管理、消防救援、市场监督管理、电力、公安、交通运输等部门依据各自职责，协同做好充电桩安全监督管理工作。第七条发展和改革部门负责充电桩发展规划的统筹协调，在项目备案或核准环节督促落实安全要求。第八条住房和城乡建设部门负责将充电桩建设相关安全要求纳入建设工程消防设计审查、消防验收及备案抽查管理；指导物业服务企业做好住宅小区、公共建筑等场所充电桩建设、使用的安全管理配合工作。第九条应急管理部门负责安全生产综合监督管理，指导协调、监督检查有关部门和下级人民政府的充电桩安全管理工作。第十条消防救援机构负责依法对充电桩建设、使用场所履行消防安全职责的情况实施监督检查，组织开展消防安全宣传，依法调查处理火灾事故。第十一条市场监督管理部门负责充电桩生产领域的产品质量监督，依法对充电桩及其关键部件（如充电模块、电缆、连接器、电表、断路器、充电终端等）的生产、销售环节实施质量安全监管，查处相关违法行为；负责充电桩贸易结算计量器具的强制检定监督管理。第十二条电力管理部门及电网企业负责充电桩供配电系统的安全监管和技术指导，确保电网安全稳定运行；指导、监督充电桩产权单位或运营单位履行供用电安全责任。第十三条产权单位是充电桩安全的第一责任主体，对充电桩本体及其附属设施的安全负总责，主要职责包括：确保充电桩产品符合国家及行业标准，取得强制性产品认证（CCC认证）等必要资质。确保充电桩的规划、设计、施工、验收符合相关安全规范和标准。建立健全本单位充电桩安全管理制度和操作规程。组织或委托有资质的单位对充电桩进行定期检查、检测、维护和保养。配备必要的安全设施和应急救援器材，并定期维护保养，确保完好有效。组织制定并实施本单位充电桩安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时消除充电桩安全隐患，按规定报告安全事故。对委托的运营单位、维护单位的安全工作进行统一协调、管理，并对其安全行为承担连带责任。第十四条运营单位对充电桩的日常运营安全负直接管理责任，主要职责包括：建立健全运营安全管理制度、岗位安全责任制和操作规程。对充电桩进行日常巡检、运行监控和状态评估，发现异常及时处理并记录。建立用户安全告知制度，通过App、操作界面、现场标识等方式，明确告知用户安全操作须知、风险提示和应急联系方式。建立7×24小时安全监控和应急响应机制，确保能及时发现并远程处置充电过程中的异常状态（如过充、过温、绝缘故障、通信中断等）。建立充电桩维护保养档案，详细记录检查、维护、维修、更换部件等信息。对充电桩操作人员进行安全教育和技能培训，考核合格后方可上岗。配合产权单位及相关部门开展安全检查、事故调查和应急处置工作。第十五条使用人应履行安全使用责任，主要职责包括：使用前应仔细阅读充电桩操作说明和安全警示，严格按照规程操作。确保待充电车辆符合充电桩的兼容性要求，车辆充电接口及电池系统无肉眼可见的损坏或缺陷。充电前检查充电枪、充电线缆外观是否完好，连接是否牢固。充电过程中，不得擅自操作充电桩内部结构，不得在充电枪连接状态下强行移动车辆。发现充电桩有异常声响、过热、冒烟、打火、漏电或设备损坏等情况，应立即按下急停按钮（如有）并停止充电，及时通知运营单位或管理方。充电结束后，应先通过App或桩体界面确认停止充电，再规范拔取充电枪并归位。不得私自改装充电桩或使用非标转接设备，不得在充电区域从事与充电无关的危险活动。爱护充电设施，对因自身违规操作或车辆故障导致的损坏承担赔偿责任。三、规划、设计与建设安全第十六条充电桩的规划选址应符合城乡规划、消防安全、电力设施布局等要求，优先考虑交通便利、消防条件良好、便于管理的场所。禁止在下列场所或部位建设充电桩：有爆炸危险环境（0区、1区）的区域。疏散通道、安全出口、消防车通道及消防登高操作场地。建筑物楼梯间、楼道、门厅等公共疏散区域。与危险化学品仓库、易燃易爆物品储存点等火灾危险性大的场所安全间距不足的区域。地势低洼、易积水的区域（如无有效防水措施）。其他法律、法规、规章及技术标准禁止设置的场所。第十七条充电桩的设计必须由具备相应资质的单位承担，设计文件应满足国家及行业现行有关标准规范的要求，重点包括：电气安全设计：包括负荷计算、短路保护、过载保护、剩余电流动作保护（漏电保护）、等电位联结、防雷与接地等。消防安全设计：明确充电区域的防火等级、防火分隔、安全疏散、消防设施（如灭火器、火灾自动报警、自动灭火系统）的配置要求。结构安全设计：确保充电桩基础、支架、外壳的机械强度、稳定性和防护等级（IP等级）满足使用环境要求。监控与通信安全设计：具备必要的运行状态监测、故障报警、远程控制、数据加密传输等功能。第十八条充电桩的施工安装必须由具备相应电力设施承装（修、试）或机电安装工程专业承包资质的单位实施。施工单位应严格按照审查合格的设计文件和施工技术标准进行施工，并对施工质量安全负责。第十九条施工过程中的安全管理要求：编制施工组织设计或专项施工方案，对高风险作业（如吊装、临时用电、动火作业等）制定专项安全措施。对施工人员进行安全技术交底和培训。施工现场应设置明显的安全警示标志，采取围挡、隔离等防护措施。使用的设备、材料、构配件必须合格，并按规定进行进场检验。隐蔽工程（如电缆敷设、接地装置）在隐蔽前，应通知建设、监理等单位进行验收，并形成影像和文字记录。第二十条充电桩工程竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理、设备供应商及相关管理部门进行竣工验收。验收合格且具备安全运行条件后，方可投入正式使用。验收资料应归档备查，包括但不限于：竣工图纸。主要设备、材料的合格证明、CCC认证证书及进场检验记录。隐蔽工程验收记录。电气试验报告（如绝缘电阻测试、接地电阻测试等）。消防验收或备案凭证。施工单位签署的工程质量保修书。运营单位出具的接收确认文件。四、运营与维护安全第二十一条运营单位应建立并执行日常巡检制度。巡检内容包括但不限于：桩体外观是否完好，有无锈蚀、破损、变形。显示屏、指示灯、按键是否正常。充电枪、电缆有无破损、老化、过热痕迹，枪头锁止机构是否有效。桩体接地线是否连接牢固。周边环境是否清洁，有无杂物、易燃物堆积，消防通道是否畅通。消防设施、器材是否完好有效。安全警示标识是否清晰、完整。巡检应做好记录，发现问题及时处理。公共充电桩的巡检周期不宜超过7天，专用和自用充电桩可根据使用频率和环境条件确定，但至少每月一次。第二十二条运营单位应建立定期检测与维护制度。委托具备相应能力的机构或由经过专业培训的内部人员，对充电桩进行定期功能性检测和预防性维护，内容应包括：电气安全参数测试：绝缘电阻、接地连续性、剩余电流动作保护器有效性等。计量准确性核查。通信功能与数据一致性检查。急停按钮、门禁、锁具等安全装置的功能测试。软件系统漏洞扫描与安全更新。定期检测与维护每年至少进行一次，检测报告和维护记录应存档。第二十三条充电桩应具备完善的安全防护功能，运营单位应确保其始终处于有效状态：急停保护：充电桩醒目位置应设置急停按钮，按下后可立即切断输出电源。过流/过压/欠压保护。过温保护：对充电模块、电缆连接点等关键部位进行温度监测和超温保护。绝缘监测与保护：实时监测充电回路的绝缘状态，发生绝缘故障时立即停止充电。防雷击与浪涌保护。充电连接控制：确保物理连接和电气连接正确、可靠后，方可启动充电；充电结束或连接异常中断时，能自动安全停止并断开输出。数据与通信安全：采取加密、认证等措施，防止数据篡改、窃取和非法控制。第二十四条运营单位应建立充电桩运行监控平台，对所属充电桩的运行状态、充电过程、故障报警等进行24小时实时监控。监控平台应能实现：远程启停控制。运行参数（电压、电流、功率、温度、SOC等）实时显示与历史数据查询。故障类型自动识别、分级报警和工单派发。与上级监管平台的数据安全对接。第二十五条充电桩的维修必须由专业人员进行。维修前应切断电源，悬挂“禁止合闸，有人工作”警示牌。维修涉及更换关键安全部件（如充电模块、保护器件、计量模块）时，更换的部件必须为原厂或符合原技术规格的合格产品，维修后应进行必要的检测和调试，合格后方可恢复使用。所有维修活动均应记录在案。第二十六条运营单位应建立用户信用与行为管理机制。对于多次恶意损坏设备、严重违规操作或引发安全事故的用户，可采取警告、限制使用、列入黑名单等措施，并报相关管理部门。五、使用环境与消防安全第二十七条充电桩安装场所的环境要求：室内安装时，应确保通风良好，不得安装在密闭空间或地下室无独立通风的区域。室外安装时，防护等级应不低于IP54，并考虑防雨、防晒、防撞等措施。安装基础应坚固、平整，防止积水。充电区域应设置明显的“电动汽车充电区域”、“小心触电”、“禁止烟火”等安全警示标识。第二十八条充电桩的消防安全管理要求：充电区域应按照《建筑灭火器配置设计规范》配置足量、适用的灭火器（建议配置手提式干粉灭火器或二氧化碳灭火器），并定期检查。大型充电站（桩群）应按规范设置火灾自动报警系统和自动灭火系统（如气体灭火、细水雾等）。充电桩与建筑物、构筑物、其他设备设施之间应保持必要的防火间距。充电区域及电缆敷设路径下方不得堆放易燃、易爆物品。运营单位应制定充电区域动火管理制度，严禁违章动火。第二十九条电池热失控防控要求：充电桩应具备与车辆电池管理系统（BMS）的可靠通信，严格执行BMS发送的充电参数指令，防止过充。鼓励在充电车位上方安装热失控早期探测与报警装置（如可燃气体探测器、烟雾探测器、温度探测器等）。对于公交场站、物流园区等专用充电站，宜设置独立的电池热失控应急处置区域或设施。六、应急管理与事故处置第三十条产权单位和运营单位必须制定针对性的充电桩安全事故专项应急预案。预案应包括但不限于以下内容：应急组织体系及职责。风险辨识与事故类型（如电气火灾、触电、电池热失控、车辆碰撞等）。监测预警机制。信息报告程序与时限。应急响应分级与处置措施。应急物资与装备保障。后期处置（如现场清理、设备检测、恢复运营等）。应急预案应向从业人员公布，并报属地应急管理和行业主管部门备案。第三十一条发生下列情况之一时，应立即启动应急响应：充电桩或充电车辆发生明火、爆炸。发生人员触电。充电桩或车辆冒烟、产生大量异味。充电桩发生严重漏电或绝缘故障。因充电设施问题导致电网异常。其他可能危及人身和设备安全的紧急情况。第三十二条现场应急处置基本步骤：立即断电：操作人员或第一发现人应首先按下充电桩或配电箱上的急停按钮，切断电源。若无法远程或就地断电，立即通知电网企业切断上级电源。疏散人员：迅速疏散现场无关人员，设立警戒区域。初步灭火：在确保自身安全的前提下，使用现场灭火器材对初期火灾进行扑救。注意：电池火灾复燃风险高，需持续冷却。报警求救：立即拨打火警电话119，如有人员伤亡同时拨打急救电话120。向运营单位监控中心、产权单位及属地政府相关部门报告。防止蔓延：移开邻近的易燃物，防止火势扩大。配合处置：引导并配合消防、应急等专业救援力量进行处置，提供现场设备布局、电源位置等信息。保护现场：在救援结束后，保护事故现场，配合事故调查。第三十三条事故报告要求：运营单位应在事发后1小时内向产权单位和属地应急管理、消防救援、行业主管等部门口头报告初步情况。在24小时内提交书面初步报告，内容包括事故发生时间、地点、单位、简要经过、伤亡人数、直接经济损失初步估计、已采取的措施等。事故调查结束后，提交完整的事故调查报告。第三十四条产权单位和运营单位应定期组织应急预案演练。综合演练每年至少组织一次，专项演练或现场处置方案演练每半年至少组织一次。演练结束后应进行评估总结，及时修订完善应急预案。七、监督与考核第三十五条相关政府部门应建立充电桩安全联合检查机制，定期或不定期对充电桩规划、建设、运营、使用各环节的安全管理情况进行监督检查。检查可采取“双随机、一公开”方式进行，重点检查：安全管理制度和责任制落实情况。设备设施安全状况及检测维护记录。安全隐患排查治理台账。应急预案制定与演练记录。从业人员安全培训档案。用户安全告知与引导情况。第三十六条鼓励行业协会、第三方专业机构开展充电桩安全评估、等级评价和技术咨询服务，推广先进的安全管理经验和技术。第三十七条建立充电桩安全信用管理体系。将充电桩生产、建设、运营单位的安全违法行为、事故责任等信息纳入公共信用信息平台，依法实施守信激励和失信惩戒。第三十八条任何单位和个